C. L'EFFORT FRANÇAIS, CONTRAINT PAR L'ÉTAT DÉGRADÉ DES FINANCES PUBLIQUES, DEMEURE RELATIF AU REGARD DES DYNAMIQUES INTERNATIONALES
Mesuré en proportion de la richesse nationale, l'effort de défense français s'est établi à environ 2,1 % du PIB en 2025, un niveau comparable à celui constaté en 2000, dans un contexte stratégique beaucoup moins dégradé.
Part des dépenses militaires en proportion du PIB en France entre 1950 et 2023
(en proportion du PIB)
Source : commission des finances, d'après les données du SIPRI21(*).
Dans un contexte stratégique qui s'est fortement dégradé ces dernières années, notamment à l'occasion de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en février 2022, de nombreux pays ont augmenté leurs dépenses militaires de façon plus nette que la France. L'effort français apparaît ainsi réel mais relativement modéré au regard de la dynamique observée chez de nombreux partenaires et compétiteurs.
En dollars constants de 2024, selon le SIPRI, la Russie a connu une hausse de 45,2 % de ses dépenses militaires entre 2023 et 2025, atteignant un budget de 158 milliards, la Chine de 14,6 % pour atteindre 335 milliards, l'Allemagne de 52 %, pour atteindre 107 milliards et le Royaume-Uni de 12,6 %, pour s'établir à 88 milliards. Sur la même période, le budget militaire de la Pologne a augmenté de 46,7 % (43 milliards), celui du Japon de 29,7 % (59 milliards) et celui de l'Italie de 26,5 % (45 milliards). Si les dépenses militaires américaines ont légèrement diminué entre 2023 et 2025, de - 1,5 %, elles s'établissaient en 2025 à 929 milliards de dollars et pourraient considérablement augmenter en 2026, selon les annonces gouvernementales américaines.
Dépenses militaires et leur évolution entre 2023 et 2025 pour plusieurs pays
(en milliards de dollars constants de 2024 et en pourcentage)
Source : commission des finances du Sénat, d'après les données du SIPRI
Dans le même temps, les dépenses françaises n'ont cru que de 6,1 %, pour un montant total de 64,5 milliards de dollars. Si la capacité des armées françaises à faire beaucoup avec des financements relativement limités est réelle, elle ne saurait compenser un décalage croissant de budget.
Part des
dépenses militaires en proportion du PIB
pour plusieurs pays de
l'OTAN en 2025
(en proportion du PIB, aux prix de 2021)
Source : commission des finances, d'après les données de l'OTAN
* 21 Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), institut de référence mondiale.