b) Faire de l'Inventaire général une affaire de proximité
L'inventaire général, créé à
l'initiative d'André Malraux et porté par André Chastel, a
subi les dérives d'une bureaucratisation. Alors qu'à l'origine il
était question de s'appuyer sur des relais locaux et, notamment, sur des
sociétés savantes, le projet a évolué vers une
institutionnalisation croissante et le détournement des objectifs
initiaux.
Écrasés par l'énormité de la tâche, la
demi-douzaine et parfois moins de fonctionnaires affectés à cette
tâche, ont largement renoncé à la couverture
géographique, pourtant seule cohérente, pour se tourner vers des
inventaires thématiques, plus gratifiants certes, mais qui laissent
craindre un processus d'inventaire sans horizon défini.
Les services régionaux de l'Inventaire travaillent désormais en
liaison étroite avec les collectivités locales, qu'il s'agisse
des conseils régionaux, des conseils généraux, des villes,
des pays, des SIVOM, etc. Cette collaboration démontre que
la part
des collectivités locales dans le financement des opérations
d'inventaires est de plus en plus importante
.
Il convient de prolonger le mouvement actuel en transférant la
responsabilité des opérations d'inventaire au niveau
départemental sur le modèle de l'Isère- qui a
créé dès 1992 une conservation du patrimoine.
Les services d'État au niveau régional ne conserveraient que la
responsabilité de la définition d'un vocabulaire commun.
Nombreux sont ceux qui reconnaissent, à commencer par les
intéressés eux-mêmes, que les résultats de
l'Inventaire doivent être désormais enregistrés de
manière à répondre au maximum aux besoins
spécifiques des gestionnaires du patrimoine urbain.
Il y a là un double intérêt dans cette
démarche :
• politique : en faisant de la réalisation d'un inventaire
sommaire, l'affaire des intéressés eux-mêmes, à
commencer par les élus et les habitants du canton concerné, sans
oublier les sociétés savantes, on permet aux
intéressés de s'approprier leur patrimoine et donc à la
fois de mieux en percevoir et l'intérêt et de mieux accepter les
contraintes liées à sa conversation ;
• technique : on peut se donner les moyens d'aller vite et donc ne
pas arriver « après la bataille », en signalant
l'intérêt patrimonial d'immeubles ou d'objets. déjà
disparus au moment même de la communication ;
L'idée d'un inventaire léger, rapide, sans cesse
réitérée, doit être enfin inscrite dans les faits.
Il faut fixer des objectifs précis en matière de couverture du
territoire.
Votre rapporteur estime que le transfert des personnels aux départements
dans un cadre plus polyvalent, gage de productivité sur le modèle
des services patrimoniaux de l'Isère devrait insuffler un dynamisme
nouveau à une fonction indispensable mais qui, faute de moyens et
d'objectifs, a perdu son impulsion initiale .
Pour ceux des fonctionnaires qui refuserait une telle démarche, il ne
resterait plus qu'à les maintenir au niveau régional pour veiller
à la transférabilité des résultats entre les
départements, voire à les transférer dans le cadre naturel
d'une telle démarche, c'est-à-dire au CNRS, où il existe
d'autres règles d'appréciation des performances mais aussi
d'évaluation des chercheurs que dans l'administration active.
L'inventaire général doit être conduit de façon
globale sur la base de programmes chiffrés pour retrouver l'élan
initial de la planification à la française.
DÉPENSES RELATIVES AU PATRIMOINE RURAL NON
PROTÉGÉ
(Autorisations de programme affectées)