Italie
QUESTIONNAIRE
RELATIF À LA PLACE ET AU ROLE
DES FEMMES
DANS LA VIE PUBLIQUE EN Italie
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1. Le Gouvernement italien comprend 20 ministres, dont 3
femmes (soit 15 %
), et 43
Sous-
Secrétaires
d'État, dont 9 femmes (21 %
).
Les portefeuilles
détenus par des femmes sont les suivants :
- Ministère de la Solidarité : Mme TURCO
- Ministère de l'Égalité des chances : Mme FINOCCHIARO
- Ministère de la santé : Mme BINDI
- Ministère des Affaires Étrangères, Sous-Secrétaire d'État : Mme TOIA
- Ministère de l'Intérieur, Sous-Secrétaire d'État : Mme VIGNERI
- Ministère du Trésor, Sous-Secrétaire d'État ; Mme PENNACCHI
- Ministère de l'Instruction publique, Sous-Secrétaire d'État ; Mme SOLIANI
- Mme ROCCHI
- Mme MASINI
- Ministère du Travail et de la Sécurité sociale, Sous-Secrétaire d'État : Mme GASPARINI
- Mme MONTECCHI
- Ministère de la Santé, Sous-Secrétaire d'État : Mme BETTONI
2. S'agissant du Parlement, les femmes y sont actuellement au nombre de 96, sur un nombre total de 956 membres, soit une proportion de 10 % , dont :
- 70 à la Chambre des députés, sur un nombre total de 630 membres, soit 11 %,
- 26 au Sénat, sur un nombre total de 326 membres.
La tendance lourde de la représentation des femmes au Parlement italien est marquée par une progression. Elles étaient ainsi au nombre de 30 en 1972 (24 à la Chambre, 6 au Sénat), 68 en 1983 (52 et 16), 82 en 1992 (51 et 31). Sur les toutes dernières années, il convient toutefois de relever un certain tassement, puisque les femmes étaient au nombre de 122 en 1994 (93 à la Chambre, 29 au Sénat).
3. S'agissant des communes : le nombre de femmes siégeant aux Conseils municipaux est de 24 605, sur un total de 141 754, soit 17,5 %. Les femmes maires sont au nombre de 505, sur un tital de 1 026, soit 6,5 % .
- S'agissant des provinces, 381 femmes siègent aux Conseils provinciaux, sur un nombre total de 3600, soit 10,5 %. Sur un total de 100 présidents de province, on recense 5 femmes (5 %).
- S'agissant des régions, le nombre des femmes siégeant aux Conseils régionaux est de 125 sur un total de 1092 (11,5 % ), et pour ce qui est des "giunte" (émanation du conseil régional qui constitue l'organe exécutif de la région), de 13, sur un total de 187 (7 %). Il n'y a aucune femme parmi les 28 présidents de région.
Les données antérieures pour les communes, provinces et régions, ne sont pas disponibles.
4.
a/
- PDS (première formation politique italienne - majorité) : les femmes sont au nombre de 38 sur un total de 118 à la direction nationale (32 %), et de 190 sur 547 au Conseil national (34,5 %).
- Forza Italia (seconde formation politique, opposition) : données indisponibles (!).
- Alliance nationale (troisième parti, opposition) : son organigramme fait apparaître un nombre de 3 femmes sur un nombre de postes de direction, ou assimilés, de 33 (9 %).
- Refondation communiste (5ème parti, soutient la majorité sans participer au Gouvernement) : est composé d'un Comité politique national (19.7 % de femmes), d'une direction nationale (13 % de femmes), et d'un secrétariat national (12,5 %).
=> Il convient toutefois de préciser que le nombre de femmes à qui sont confiées, dans les partis, des responsabilités de tout premier plan est faible. Cette remarque vaut également pour les syndicats et les organisations patronales.
b/
- CGIL (Confédération générale italienne du travail, 5,2 M adhérents) ; les structures dirigeantes organisation comprennent un comité directeur (constituée à 35 % par des femmes), et un Secrétariat Général (22 % de femmes).
- CISL (Confédération italienne des syndicats du travail, 3,8 M adhérents) : comprend notamment une fédération nationale (8,5 % aux postes de direction), et une fédération des secrétariats de région (45 %)
- UIL (Union italienne des travailleurs, 1,6 M adhérents) : est composée d'une direction (8 %) et d'un comité central (6,5 %).
- Confidustria : la principale organisation patronale italienne comprend 82 postes de direction, dont 16 sont actuellement détenus par des femmes (19,5 %).
c/ S'agissant des administrations, le nombre de femmes employées (tous postes confondus) était de 896 016, sur un total de 1 454 360 fonctionnaires, soit une proportion de 61,5 % de femmes (chiffres de 1991, dernières données disponibles). Ce rapport est marqué par une lente progression depuis le milieu des années 80, au profit des femmes : il s'établissait à 61 % en 1988 (877 130 / 1 438 785), et 59,5 % en 1986 (823 840 / 1 383 093).
d/ : données encore non-disponibles.
5. Le principe de l'égalité entre les femmes et les hommes, devant la loi et dans la vie publique, est affirmé par la constitution :
- Art. 3.1. : "tous les citoyens ont une même dignité sociale et sont égaux devant la loi, sans distinction de sexe, de race, de langue, de religion, d'opinions politiques, de conditions personnelles et
- Art. 51.1. : "tous les citoyens de l'un et de l'autre sexe peuvent accéder aux emplois publics et aux charges électives dans des conditions d'égalité, selon les qualités requises par la loi".
Cependant, plus que la question du rôle de la femme dans la vie publique, c'est celle, plus générale, de sa place, voire de son statut dans la société qui fait l'objet d'un débat. Ce débat, s'il est récurrent, de son intensité, et n'a d'ailleurs jamais occupé véritablement le devant de la scène
Les fondations issues de l'ex puissant Parti communiste italien, Refondation communiste et le PDS, manifestent traditionnellement un intérêt plus prononcé pour les questions relatives à la promotion du rôle des femmes (voir également infra).
Le poids spécifique de la culture démocrate-chrétienne contribue à façonner l'orientation générale du débat. Ainsi, il convient de relever l'existence d'une "fédération des femmes au foyer", influente dans ce pays, qui milite en particulier pour l'obtention d'une retraite en propre. De façon significative, le PDS lui-même se dit favorable à l'instauration d'une telle retraite.