Mardi 18 mai 2010
- Présidence
de M. Jean-Paul Emorine, président -
Loi de modernisation de l'agriculture et de
la pêche - Examen des amendements au texte de la
commission
La commission procède à l'examen des
amendements déposés sur le texte n° 437 (2009-2010)
qu'elle a adopté pour le projet de loi n° 200 (2009-2010) de
modernisation de l'agriculture et de la pêche.
La commission a tout d'abord adopté deux
amendements rédactionnels présentés par le rapporteur,
n°s 646 et 647 à l'article 1er,
puis elle a émis les avis suivants :
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Motion
|
|
39
|
Mme Marie-Agnès Labarre
|
Défavorable
|
|
Motion
|
|
86
|
M. Jean-Pierre Bel
|
Défavorable
|
|
Article additionnel avant le titre Ier
(avant l'article 1er)
|
|
87
|
M. Serge Larcher et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
Article 1er
|
Politique de l'alimentation
|
88
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
229
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
89
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Favorable sous réserve de
rectification
|
|
517 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article 1er
|
Politique de l'alimentation
|
225
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
593 rect.
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
91
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
90
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
219 rect.
|
M. Rémy Pointereau
|
Favorable
|
|
230
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
323
|
M. Gérard Dériot
|
Défavorable
|
|
231
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
232
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
325 rect.
|
M. Alain Vasselle
|
Défavorable
|
|
591
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
234
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
92
|
M. Yves Chastan et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
520 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
233
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
592
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article 1er
|
Politique de l'alimentation
|
120 rect.
|
M. Alain Chatillon
|
Favorable
|
|
235
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
236
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
518 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
519 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
228
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
522 rect.
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
204 rect.
|
M. Jacques Blanc
|
Défavorable
|
|
328
|
Mme Annie David et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
227
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
441
|
M. Jean-René Lecerf et Mme Béatrice
Descamps
|
Défavorable
|
|
205 rect.
|
M. Jacques Blanc
|
Défavorable
|
|
329
|
Mme Annie David et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
574 rect.
|
M. François Fortassin et Robert Tropeano
|
Défavorable
|
|
94
|
M. Serge Larcher et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
30 rect. bis
|
M. Charles Revet et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
78 rect.
|
M. Louis Pinton
|
Défavorable
|
|
Article 1er
|
Politique de l'alimentation
|
93
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
326 rect.
|
M. Alain Vasselle
|
Défavorable
|
|
512 rect.
|
M. Pierre Jarlier
|
Défavorable
|
|
513 rect.
|
M. Pierre Jarlier
|
Défavorable
|
|
238
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
226
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
239
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
95
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
96
|
Mme Nicole Bonnefoy et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
97
|
M. Michel Teston et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
98
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Favorable
|
|
523 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
99
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
237
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
Article 1er
|
Politique de l'alimentation
|
100
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
32 rect. bis
|
M. Charles Revet et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
28 rect. bis
|
M. Charles Revet et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
29 rect. bis
|
M. Charles Revet et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article
1er
|
|
101
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
102
|
Défavorable
|
|
103
|
Défavorable
|
|
104
|
Mme Nicole Bonnefoy et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
105
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
106
|
Défavorable
|
|
108
|
Défavorable
|
|
109
|
Défavorable
|
|
110
|
Défavorable
|
|
240
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
432
|
M. Martial Bourquin et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
526 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
525 rect.
|
MM. Yvon Collin et Robert Tropeano
|
Défavorable
|
|
594
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article 1er bis
|
Étiquetage de l'origine des produits agricoles et
alimentaires
|
527 rect.
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
242
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
241
|
Défavorable
|
|
37
|
M. Jean-Paul Virapoullé
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après l'article 1er
bis
|
|
114 rect.
|
M. Thierry Repentin et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
206 rect. bis
|
M. Jacques Blanc
|
Défavorable
|
|
330 rect.
|
Mme Annie David et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
529 rect.
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
Article 1er ter
|
|
38
|
M. Jean-Paul Virapoullé
|
Défavorable
|
|
400
|
M. Jean-René Lecerf et Mme Béatrice Descamps
|
Favorable sous réserve de
rectification
|
|
111
|
M. Alain Fauconnier et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
Article 1er quater
|
|
243
|
Mme Brigitte Gonthier-Maurin et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
402
|
M. Jean-René Lecerf et Mme Béatrice Descamps
|
Défavorable
|
|
595
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
244
|
Mme Brigitte Gonthier-Maurin et les membres du groupe
CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
245
|
Défavorable
|
|
246
|
Défavorable
|
|
249
|
Défavorable
|
|
247
|
Défavorable
|
|
248
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après l'article 1er
quater
|
|
482
|
M. Serge Larcher et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
Article 2
|
|
112
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
250
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
251
|
Défavorable
|
|
528 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
252
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
254
|
Défavorable
|
|
253
|
Défavorable
|
|
113
|
M. Yannick Botrel et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après l'article 2
|
49 rect. quater
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
442
|
M. François Patriat et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
452
|
Mme Françoise Férat et les membres du groupe
Union centriste
|
Défavorable
|
|
596
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
600
|
Défavorable
|
|
601
|
Défavorable
|
|
599
|
Défavorable
|
|
597
|
Défavorable
|
|
598
|
Défavorable
|
Mercredi 19 mai 2010
-
Présidence de M. Jean-Paul Emorine, président -
Tarif réglementé
d'électricité - Examen du rapport et du texte proposé par
la commission en deuxième lecture
La commission procède tout d'abord à
l'examen du rapport de M. Ladislas Poniatowski et établit le texte
qu'elle propose pour la proposition de loi n° 442 (2009-2010),
modifiée par l'Assemblée nationale, tendant à autoriser
les petits consommateurs domestiques et non domestiques
d'électricité et de gaz naturel à accéder ou
à retourner au tarif réglementé.
M.
Ladislas Poniatowski, rapporteur. -
La proposition de loi dont je suis l'auteur n'est pas sans lien avec
le projet de loi portant nouvelle organisation du marché de
l'électricité (NOME), puisqu'elle vise à combler un vide
juridique relatif aux tarifs réglementés dans l'attente de
l'adoption de ce texte d'origine gouvernementale.
Les dispositions adoptées par le Sénat en
première lecture, concernent les tarifs réglementés
applicables aux particuliers et aux petits consommateurs professionnels, et
l'Assemblée nationale a adopté le texte du Sénat en lui
apportant une modification rédactionnelle qui ne change rien au fond, et
l'a complété en y ajoutant, comme convenu, la prorogation pour
six mois du tarif réglementé transitoire d'ajustement du
marché (TaRTAM), qui concerne les consommateurs industriels. Les
députés ont assorti cette prorogation d'une clause visant
à interdire les stratégies d'optimisation. En effet, les
entreprises bénéficiaires pourraient être tentées de
jouer du profil fortement saisonnier du TaRTAM pour ne le conserver que dans la
période où il est plus favorable que les prix de
marché.
La proposition de loi a été adoptée en
première lecture par l'Assemblée nationale à
l'unanimité des groupes UMP, Nouveau Centre et socialiste, et avec
l'abstention du groupe de la gauche démocrate et républicaine et
on peut se féliciter du caractère consensuel de ce texte, qui
peut être adopté conforme par le Sénat. En revanche, la
discussion du projet de loi NOME ne sera pas aussi consensuelle.
M. Daniel
Raoul. - Il y aura urgence pour adopter la loi NOME avant la fin
de l'année. Les directives européennes imposent l'ouverture
à la concurrence dans le domaine de l'énergie, et on constate que
tous les pays qui les ont transposées ont vu augmenter le prix de
celle-ci. On ne peut que regretter ce « trouble obsessionnel de la
concurrence ». En ce qui concerne l'électricité,
énergie non stockable, le marché ne peut exister qu'à la
condition que les prix augmentent.
S'agissant de la proposition de loi, le bénéfice
de la réversibilité totale pour le gaz naturel, prévue par
celle-ci, résulte d'un amendement du groupe socialiste du Sénat
en première lecture. L'ajout de l'Assemblée nationale relatif au
TaRTAM est bienvenu, et mon groupe politique votera le texte en deuxième
lecture.
M.
Ladislas Poniatowski, rapporteur.
- Ces remarques anticipent sur les débats de la loi NOME qui
seront axés sur la question du prix auquel EDF devra céder une
partie de son électricité d'origine nucléaire à ses
concurrents, alors même que celui-ci ne sera pas fixé par la loi,
mais par voie réglementaire.
M.
Jean-Paul Emorine, président. - Je propose
que notre commission adopte la proposition de loi dans un texte identique
à celui voté en première lecture par l'Assemblée
nationale.
La commission adopte sans modification le texte de la
proposition de loi tendant à autoriser les petits consommateurs
domestiques et non domestiques d'électricité et de gaz naturel
à accéder ou à retourner au tarif réglementé
soumis au Sénat en deuxième lecture, ainsi que le rapport de M.
Ladislas Poniatowski, le groupe socialiste votant pour et le groupe communiste,
républicain, citoyen et des sénateurs du Parti de Gauche
s'abstenant.
Loi de modernisation de l'agriculture et de
la pêche - Suite de l'examen des amendements au texte de la
commission
La commission poursuit ensuite l'examen des
amendements déposés sur le texte n° 437 (2009-2010)
qu'elle a adopté pour le projet de loi n° 200 (2009-2010) de
modernisation de l'agriculture et de la pêche.
La commission examine tout d'abord 13 amendements
présentés par le rapporteur dont 12 amendements
rédactionnels et un amendement qui tend à prévoir une
participation d'au moins un représentant des notaires dans la commission
départementale de la consommation des espaces agricoles.
Sur chacun de ces amendements, la commission émet
un avis favorable.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Titre II (avant l'article 3)
|
|
132
|
Mme Renée Nicoux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
Article additionnel avant l'article 3
|
|
133
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
31 rect. bis
|
M. Charles Revet et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
255
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
256
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
257
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
258
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
259
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
Article 3
|
Conclusion obligatoire de contrats écrits
|
74 rect. bis
|
MM. Raymond Couderc et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
138
|
M. Bernard Cazeau et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
505 rect.
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
134
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
602
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
137
|
M. Yves Chastan et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
M.
Didier Guillaume. - S'agissant de l'amendement
n° 137, le groupe socialiste considère que le principe d'une
juste rémunération des agriculteurs doit être explicitement
pris en compte dans le contrat. Au-delà d'un signal fort à
l'attention de cette profession, cette référence doit permettre
aux agriculteurs de vivre de leur travail.
M.
Jean-Paul Emorine,
président. - L'objectif même du contrat
est de s'assurer d'une juste rémunération des producteurs ou des
exploitants. Depuis 1992, la part du revenu des agriculteurs, constituée
des subventions reçues au titre de la PAC, a considérablement
augmenté. Cette tendance ne pourra perdurer et il convient de permettre
aux agriculteurs de bénéficier de prix réellement
rémunérateurs.
M. Daniel
Dubois. - La situation des agriculteurs français
est très préoccupante car ils ont de plus en plus de
difficultés à pouvoir vivre de leur travail, compte tenu de la
perte de compétitivité de l'agriculture. En outre, les centrales
d'achat de la grande distribution, en achetant les produits les moins chers
possibles, font pression sur le revenu des agriculteurs. Ceux-ci supportent
également des coûts de production exorbitants et, à
l'avenir, le budget de l'État ne pourra pas aider cette profession comme
dans le passé.
M.
Jean-Jacques Mirassou. - L'objectif de la
rentabilité conditionne logiquement la chaîne partant de la
production à la commercialisation, mais certains niveaux ont plus de mal
à dégager des marges. La politique gouvernementale manque de
cohérence, au moment même où les débats sur les
retraites mettent en avant les carrières longues et pénibles, en
présentant un texte de loi concernant les professions agricoles dont on
connaît la pénibilité du travail.
M.
Jean-Paul Emorine,
président. - Le monde agricole réclame
davantage la possibilité de vivre de ses revenus, qu'une diminution de
la durée du travail.
Mme
Odette Herviaux. - Le dispositif proposé par cet
amendement doit permettre la prise en compte, par les contrats, d'une juste
rémunération des producteurs. A défaut, le risque est de
voir la conclusion de contrats de ventes à perte.
M.
Jean-Paul Emorine,
président. - En pratique, le contrat fait
référence au prix de revient du produit, qui intègre
notamment le coût du travail.
M.
Gérard Bailly. - La juste
rémunération de l'agriculteur fait consensus, mais les
modalités pratiques pour y parvenir peuvent toutefois diverger. Il faut
tenir compte de la pression exercée par la mondialisation sur le prix
des produits alimentaires - le mouton de Nouvelle-Zélande
coûte 40 % moins cher que celui produit en France - et
encourager les centrales d'achat à préférer les
productions nationales. Il est donc indispensable de limiter les charges des
agriculteurs, notamment environnementales, qui grèvent leur
compétitivité en renchérissant les coûts de
production.
M.
Martial Bourquin. - Il est très inquiétant
que des agriculteurs ne puissent plus vivre de leur travail aujourd'hui, mais
il ne faut pas se focaliser sur la seule question des coûts de
production. En effet, la priorité doit être la souveraineté
alimentaire qui peut potentiellement être remise en cause par une
spécialisation trop poussée de l'agriculture sur des produits
à bas coûts. Les agriculteurs subissent aujourd'hui les
conséquences induites par la libéralisation et la
dérégulation du commerce des produits alimentaires
résultant notamment de la loi de modernisation de l'économie
(LME).
M.
Jean-Paul Emorine,
président. - Il convient de relativiser
l'impact potentiellement négatif de la LME, ce texte de loi ayant eu le
mérite de rendre plus cohérent le système de distribution
et de trancher de nombreuses questions.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article 3
|
Conclusion obligatoire de contrats écrits
|
260
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
530 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
136
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
531 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
532 rect.
|
MM. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
207 rect.
|
M. Jacques Blanc
|
Défavorable
|
|
575 rect.
|
MM. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
264
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
443
|
M. Marcel Deneux et les membres du groupe UC
|
Favorable sous réserve de
rectification
|
|
514
|
M. Gérard Miquel
|
Favorable
|
|
135
|
M. Thierry Repentin et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
331
|
Mme Annie David et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
576 rect.
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
261
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
203 rect.
|
M. Jacques Blanc
|
Défavorable
|
|
577 rect.
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
139
|
M. Bernard Cazeau et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
648
|
Le Gouvernement
|
Réservé
|
M. Daniel
Dubois. - L'amendement n° 648 du Gouvernement
remet en cause un amendement présenté par le groupe centriste et
adopté par la commission à l'article 7, qui élargit
les missions des interprofessions aux actions de médiation au stade de
la négociation entre les centrales d'achat et les producteurs, en
proposant de recourir exclusivement à la commission de médiation,
trois mois après avoir constaté l'échec de la
réalisation du contrat. Cette intervention sera trop tardive. Le groupe
centriste est très opposé à cet amendement.
M.
Gérard César,
rapporteur. - On peut surseoir à statuer sur
cet amendement afin de préciser davantage les modalités de la
médiation.
M.
Gérard Le Cam. - Le prix plancher qui figure dans
le contrat est établi par l'interprofession, mais il sera très
difficile d'obtenir un consensus en la matière entre producteurs,
transformateurs et parfois distributeurs, et, en pratique, ce sont ces derniers
qui auront le dernier mot.
M.
Gérard César,
rapporteur. - La proposition du Gouvernement
prévoit qu'en l'absence d'accord entre les différents acteurs de
la filière, l'Etat pourra, notamment en cas de crise grave, imposer un
prix plancher comme il a sut le faire s'agissant du prix du lait.
M.
Gérard Bailly. - Il est illusoire d'imaginer
pouvoir imposer un prix à la grande distribution alors même que
les centrales d'achat peuvent se fournir auprès de producteurs
étrangers dont les coûts sont plus bas.
M. Daniel
Dubois. - Le consommateur pourra, à l'avenir,
faire évoluer radicalement les pratiques de la grande distribution,
notamment s'il est capable de juger de l'action des centrales d'achat
grâce à une transparence en matière de prix.
M.
Jean-Jacques Mirassou. - L'information du consommateur
est essentielle et il convient d'attirer son attention sur le fait que parfois
les produits les plus compétitifs en termes de prix ont parcouru des
milliers de kilomètres générant un bilan
écologique, notamment carbone, particulièrement peu satisfaisant.
En la matière, si une action règlementaire est indispensable,
elle doit s'inscrire au niveau européen.
M. Michel
Bécot. - Il est nécessaire de respecter
les contrats entre producteurs et distributeurs, mais très difficile
d'imposer aux grandes surfaces de nouvelles prescriptions réglementaires
tenant notamment à l'obligation d'achat des produits. La grande
distribution disposera toujours, sans la contrainte du consommateur, de la
faculté d'acheter les produits les moins chers et ce, quelle que soit
leur provenance. Mais comme la compétitivité prix des produits
n'est qu'un aspect du problème et que de plus en plus de consommateurs
se prononcent en fonction des critères de qualité, il faut que
l'agriculture française se concentre sur ses atouts et le savoir-faire
de ses agriculteurs.
M. Jackie
Pierre. - Les contrats ne vont pas à eux seuls
régler les problèmes des agriculteurs. La réalité
difficile, vécue par le monde agricole, provient du déficit de
compétitivité de l'agriculture française en comparaison
des agricultures concurrentes. Il faut conclure des contrats au niveau
européen.
M. Alain
Houpert. - Il est très difficile d'imposer des
règles contraignantes à la grande distribution alors même
que le commerce des produits est libre. Il faudrait instaurer une TVA sociale
à l'encontre des importateurs des produits en provenance de pays qui ne
respectent pas les mêmes règles que celles imposées
à nos agriculteurs.
Mme
Odette Herviaux. - S'il est effectivement difficile
d'imposer des contraintes commerciales aux grandes centrales d'achat, l'action
des consommateurs peut très bien les obliger à faire
évoluer leur pratique à condition que ceux-ci soient
informés et présents dans les lieux de négociation.
M. Jean
Boyer. - Il faut encourager une cohérence
nationale intercentrales en matière de prix des produits ainsi qu'une
meilleure information des consommateurs sur l'origine des produits.
M.
Gérard Bailly. - Comment obliger les grandes
surfaces à indiquer aux consommateurs le pourcentage des produits
alimentaires certifiés « d'origine
française » afin de stimuler la concurrence entre
distributeurs dans ce domaine ?
M.
Yannick Botrel. - Il est regrettable que la
contractualisation soit la seule proposition avancée par le Gouvernement
pour réguler les prix. Le système français de la grande
distribution induit des effets pervers puisqu'un nombre très restreint
de centrales d'achat opère en face de producteurs plus nombreux et moins
bien organisés.
M.
Jean-Paul Emorine,
président. - Le Président de la
République, pour la première fois dans l'histoire, a
convoqué les représentants des grandes surfaces avec les
organisations professionnelles agricoles, menaçant les premières
d'une taxation en cas de non respect des règles établies. L'outil
de la contractualisation peut faire la preuve de son efficacité dans un
contexte de réorganisation des filières en France.
M.
Gérard César,
rapporteur. - Dans la réalité, la
difficulté tient au manque d'organisation des producteurs face aux
acheteurs. C'est bien que la grande distribution soit mise en face de ses
responsabilités pour respecter les accords de prix au sein des
interprofessions conformément à la charte qu'elle a signée
avec le Gouvernement. Il est indispensable que la DGCCRF soit dotée des
moyens nécessaires pour réaliser les contrôles.
M. Daniel
Dubois. - La DGCCRF est matériellement dans
l'incapacité de définir précisément à quel
niveau sont réalisées les marges, notamment parce que les
centrales d'achat ne coopèrent pas comme il faudrait. Il faudrait
améliorer la transparence dans les contrats et développer une
meilleure information du consommateur.
M.
Gérard Bailly. - Le rôle des consommateurs
est indispensable pour soutenir l'agriculture française, encore faut-il
qu'ils consomment des productions nationales. Il faut donc une transparence
accrue en matière de provenance des produits et de contrôle des
marges.
M.
Didier Guillaume. - Les grandes surfaces ne sont pas les
seules responsables des difficultés rencontrées par les
agriculteurs, la motivation première des consommateurs restant la
recherche du meilleur prix, quelle que soit l'origine du produit. Le
véritable problème de l'agriculture française est
aujourd'hui le manque d'organisation de la profession, c'est pourquoi il faut
renforcer les partenariats entre les collectivités locales, les
distributeurs, les chambres d'agriculture, et les agriculteurs. Il faut enfin
afficher clairement dans la loi le principe de la juste
rémunération des agriculteurs.
Mme
Élisabeth Lamure. - On peut regretter la double
restriction des « accords de l'Élysée » qui
ne concerne que les fruits et légumes d'une part, et dont l'application
reste limitée à une situation de crise, d'autre part. Le manque
de moyens de la DGCCRF doit être relativisé car la LME a mis en
place des brigades chargées de vérifier sur le terrain la bonne
observation des contrats, avec sanctions à la clef à l'encontre
des enseignes ne respectant pas les règles.
M. Marcel
Deneux. - Il ne faut pas sous-estimer la puissance
économique des groupes de la grande distribution qui sont
particulièrement bien organisés et savent défendre leurs
intérêts de façon unitaire.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article 3
|
Conclusion obligatoire de contrats écrits
|
487
|
M. François Marc et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
334
|
M. Claude Biwer
|
Défavorable
|
|
262
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
263
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
508 rect.
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article 4
|
Publicité hors des lieux de vente et prix après
vente
|
266
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
265
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
337 rect.
|
M. Alain Houpert et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
268
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
267
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
214 rect.
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
509 rect.
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après l'article 4
|
|
1 rect.
|
M. Gérard Cornu et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
2 rect.
|
M. Gérard Cornu et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
141 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste
|
Avis du Gouvernement
|
|
3 rect.
|
M. Gérard Cornu et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
142 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste
|
Avis du Gouvernement
|
|
143 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste
|
Avis du Gouvernement
|
|
486 rect.
|
M. Pierre Hérisson et plusieurs de ses
collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
Article 5
|
Interdiction de la pratique des remises, rabais, ristournes
|
140
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
270
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
144
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste
|
Avis du Gouvernement
|
|
533 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après l'article 5
|
|
538 rect. bis
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
535 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
269 rect.
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
534 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
M.
Gérard César, rapporteur -
J'émets un avis défavorable sur l'amendement
n° 534 rect car le dispositif du coefficient multiplicateur n'a
jamais fonctionné correctement.
M.
Daniel Soulage - C'est surtout qu'il n'a jamais été
mis en oeuvre, du fait de l'hostilité de la grande distribution, et il
conviendrait donc d'être plus contraignant à l'encontre de
celle-ci. Par ailleurs, je regrette la dissolution prochaine, par voie
d'ordonnance, des organisations économiques structurant la
filière « fruits et légumes » au niveau local.
M.
Gérard Le Cam - Ce sont les conditions
très restrictives posées à la mise en oeuvre du
coefficient multiplicateur qui ont empêché son utilisation.
M.
Gérard César, rapporteur, - Il ne
faut pas non plus négliger les difficultés de contrôle du
dispositif, ainsi que les risques d'augmentation des importations qu'il
recèle. A l'inverse, je rappelle que le projet de loi cherche à
favoriser les circuits courts de commercialisation ainsi que la
contractualisation entre producteurs et distributeurs.
M.
Didier Guillaume - Compte tenu du désarroi d'un très
grand nombre de producteurs, il faudrait au moins expérimenter le
coefficient multiplicateur.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article additionnel après l'article 5
|
|
151 rect. bis
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
152 rect.
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
657
|
Le Gouvernement
|
Favorable
|
|
Article 6
|
Observatoire de la formation des prix et des marges
|
502 rect.
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
449
|
M. Daniel Dubois et les membres du groupe UC
|
Défavorable
|
|
Article 6
|
Observatoire de la formation des prix et des marges
|
457
|
M. Daniel Dubois et les membres du groupe UC
|
Défavorable
|
M. Daniel
Dubois - Je suis très sceptique quant
à l'efficacité du dispositif de contractualisation entre
producteurs et distributeurs, dès lors qu'il n'est pas fait clairement
publicité de ceux de ces derniers ne respectant pas les règles de
transparence. Je préfère la création d'un seul
observatoire comportant deux sections consacrées, l'une à la
formation des prix et des marges, l'autre aux distorsions de concurrence. En
outre, il faut relâcher le carcan règlementaire qui asphyxie
l'agriculture française par rapport à ses homologues
européennes.
M.
Gérard César, rapporteur, - Je
suis, pour des raisons d'efficacité, attaché à la
dissociation en deux observatoires, celui traitant de la formation des prix et
des marges intervenant au niveau national et celui portant sur les distorsions
de concurrence se consacrant à des problématiques plus
européennes. Le ministre en charge de l'agriculture s'est engagé
à donner aux deux observatoires les moyens humains et matériels
de fonctionner.
M.
Jean-Paul Emorine, président, - Les deux
observatoires ont des rôles différents et complémentaires,
et leurs responsables devront tous deux être régulièrement
entendus par notre commission. L'observatoire des distorsions de concurrence
rendra un rapport annuel, tandis que celui de la formation des prix et des
marges devra publier des indicateurs mensuels.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article 6
|
Observatoire de la formation des prix et des marges
|
145
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
146
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Favorable
|
|
536 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Favorable
|
|
53 rect. bis
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
338 rect.
|
M. Alain Houpert et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
503 rect.
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
147
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
148
|
M. Bernard Cazeau et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
603
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
403
|
M. Bruno Retailleau
|
Défavorable
|
|
52 rect.
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
Articles additionnels après article 6
|
|
150
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
149
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
272
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
390 rect.
|
M. André Ferrand
|
Défavorable
|
|
273
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
Article 7
|
Adaptation des règles applicables aux organisations
interprofessionnelle
|
539 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
153
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
430
|
M. Thierry Repentin et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
504 rect.
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
655
|
Le Gouvernement
|
Réservé
|
|
645
|
M. Gérard Miquel
|
Défavorable
|
|
540 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
154
|
M. Roland Courteau et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
541 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
275
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
346
|
M. Jackie Pierre et plusieurs de ses collègues
|
Favorable
|
|
649
|
Le Gouvernement
|
Favorable
|
|
429
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
41
|
M. René Beaumont
|
Défavorable
|
|
73 rect. bis
|
M. Raymond Couderc et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
218 rect.
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
542 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
274
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
424
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
339 rect.
|
M. Alain Houpert et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
54 rect.
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
425
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
40
|
M. René Beaumont
|
Défavorable
|
|
51 rect.
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
426
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
444
|
M. Marcel Deneux
et les membres du Groupe UC
|
Avis du Gouvernement
|
|
Article additionnel après article 7
|
|
12 rect.
|
Mme Marie-Hélène Des Esgaulx et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après article 7
bis
|
|
324
|
M. Gérard Bailly
|
Favorable
|
|
Article 8
|
Subordination de la reconnaissance des organisations de
producteurs non commerciales à un bilan avant 2013
|
276
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
511 rect.
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
461
|
M. Daniel Dubois et les membres du Groupe UC
|
Défavorable
|
|
462
|
M. Daniel Dubois et les membres du Groupe UC
|
Défavorable
|
|
155
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
544 rect.
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
479
|
M. François Marc et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
316
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
428
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
446
|
M. Daniel Soulage et les membres du Groupe UC
|
Avis du Gouvernement
|
|
Article additionnel après article 8
|
|
488
|
M. François Marc et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
Article 9
|
Gestion des risques en agriculture
|
277
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
278
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
156 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste et
apparentés
|
Défavorable
|
|
157 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste et
apparentés
|
Défavorable
|
|
Article 9
|
Gestion des risques en agriculture
|
604
|
MM. Jacques Muller et Jean Desessard
|
Défavorable
|
|
605
|
MM. Jacques Muller et Jean Desessard
|
Défavorable
|
|
404
|
M. Bruno Retailleau
|
Avis du Gouvernement
|
|
158 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste et
apparentés
|
Favorable
|
|
159 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste et
apparentés
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 9
|
|
161
|
M. Jacques Gillot et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
162
|
M. Jacques Gillot et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
322
|
MM. Thierry Repentin et Claude Domeizel
|
Avis du Gouvernement
|
|
Article 10
|
Rapport sur l'assurance récolte
|
659
|
Le Gouvernement
|
Favorable
|
|
279
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
405
|
M. Bruno Retailleau
|
Défavorable
|
|
163 rect.
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste et
apparentés
|
Défavorable
|
|
431 rect.
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste et
apparentés
|
Défavorable
|
|
545
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
546
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
421 rect.
|
M. Didier Guillaume et les membres du groupe socialiste et
apparentés
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 11
|
|
169
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
170
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
171
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
427
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
489
|
M. François Marc et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
587
|
M. Jacques Gillot et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels avant article 11 bis
|
|
9 rect.
|
Mme Marie-Hélène Des Esgaulx et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 11
bis
|
|
547 rect.
|
M. Robert Tropeano et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article 11 ter
|
Assouplissement des conditions de constitution et d'utilisation
de la déduction pour aléas
|
45 rect. bis
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
121 rect.
|
MM. Alain Chatillon et Antoine Lefèvre
|
Défavorable
|
|
317
|
M. Philippe Darniche
|
Défavorable
|
|
319
|
M. Yves Détraigne et Mme Françoise
Férat
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 11 quater
|
|
5 rect.
|
Mme Marie-Hélène Des Esgaulx et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
6 rect.
|
Mme Marie-Hélène Des Esgaulx et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
4 rect.
|
Mme Marie-Hélène Des Esgaulx et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
454 rect.
|
Mme Françoise Férat et les membres du groupe
UC
|
Défavorable
|
|
Article 11 quinquies
|
Minoration du revenu imposable pour paiement par avance des
charges sociales
|
8 rect.
|
Mme Marie-Hélène Des Esgaulx et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 11
quinquies
|
|
610
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
611
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
123 rect.
|
M. Alain Chatillon et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
612
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article 11 septies
|
Possibilité de maintien des terres en dehors du
patrimoine d'affectation des exploitations en EIRL
|
401
|
M. Jean-Jacques Hyest
|
Favorable
|
|
Articles additionnels après article 11
septies
|
|
201
|
M. Didier Guillaume
|
Avis du Gouvernement
|
|
24 rect. bis
|
M. René Beaumont et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
456
|
Mme Françoise Férat et les membres du groupe
UC
|
Avis du Gouvernement
|
|
455
|
Mme Françoise Férat et les membres du groupe
UC
|
Défavorable
|
|
453
|
Mme Françoise Férat et les membres du groupe
UC
|
Défavorable
|
|
62 rect. bis
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
122 rect.
|
M. Alain Chatillon et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
118 rect.
|
M. Alain Chatillon et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
119 rect.
|
M. Alain Chatillon et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
399
|
M. Daniel Raoul
|
Avis du Gouvernement
|
|
63 rect.
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
572 rect.
|
MM. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
Jeudi 20 mai 2010
- Présidence
de M. Pierre Hérisson, vice-président -
Loi de modernisation de l'agriculture et de
la pêche - Suite de l'examen des amendements au texte de la
commission
La commission poursuit l'examen des amendements
déposés sur le texte n° 437 (2009-2010) qu'elle a
adopté pour le projet de loi n° 200 (2009-2010) de
modernisation de l'agriculture et de la pêche.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article 12 A
|
Organisation de l'installation sous forme sociétaire
dans le cadre d'une politique de l'installation renouvelée
|
280
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 12A
|
|
409
|
M. Jean-Pierre Sueur et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
411
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
629
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
549 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
614
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
165 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 12B
|
|
617
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
570. rect bis
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
630 rect.
|
MM. Jacques Muller et Jean Desessard
|
Défavorable
|
|
292 rect.
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
557 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
615 rect.
|
MM. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
166 rect.
|
M. Yannick Botrel et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
168 rect.
|
M. Yannick Botrel et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
559 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
558 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
167 rect.
|
M. Yannick Botrel et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Avis du Gouvernement
|
|
458
|
M. Daniel Dubois et les membres du groupe UC
|
Avis du Gouvernement
|
M. Daniel
Dubois. - Cet amendement important porte sur le
contrôle des structures. Il vise à instituer une véritable
égalité quant aux contrôles des agriculteurs et des
sociétés d'exploitations agricoles. J'ai en tête de
nombreux exemples de détournement de la loi.
M. Marcel
Deneux. - Il s'agit d'une vraie question qui rejoint un
débat que nous avons déjà eu en 2005. Des juristes se sont
organisés afin de trouver des montages permettant de contourner la loi.
M.
Daniel Soulage. - Il est nécessaire d'agir en la
matière.
Mme
Jacqueline Panis. - Notre discussion ne doit pas
conduire à remettre en cause le droit de propriété. Les
propriétaires sont trop souvent oubliés.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Articles additionnels après article 12B
|
|
616
|
MM. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
436 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
459
|
M. Daniel Dubois et les membres du groupe UC
|
Défavorable
|
|
460
|
M. Daniel Dubois et les membres du groupe UC
|
Avis du Gouvernement
|
|
293 rect.
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Avis du Gouvernement
|
|
548 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
281
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
282
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
555 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
115 rect.
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
340 rect. bis
|
M. Alain Houpert et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
551 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
440 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
653
|
Le Gouvernement
|
Favorable
|
|
408
|
M. Yves Chastan et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
410
|
M. Jean-Pierre Sueur
et les membres du groupe socialiste, apparentés et
rattachés
|
Défavorable
|
|
556 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
314 rect.
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
437 rect.
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
552 rect.
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
607 rect.
|
MM. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
315 rect.
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
43 rect. bis
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
47 rect. bis
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
48 rect. ter
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
27 rect. quinquies
|
M. Charles Revet et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
26 rect. quater
|
M. Charles Revet et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article 12
|
Plan régional de l'agriculture durable et
préservation des terres agricoles
|
50 rect. bis
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
55 rect.
|
M. Alain Vasselle et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement)
|
|
57 rect.
|
M. Jackie Pierre et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
56 rect. ter
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
58 rect.
|
M. Jackie Pierre et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
173
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
175
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
176
|
M. Thierry Repentin et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
177
|
M. Claude Lise et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
174
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
178
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
202
|
M. Didier Guillaume
|
Défavorable
|
|
209 rect.
|
M. Jacques Blanc et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
210 rect.
|
M. Jacques Blanc et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
283
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
284
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Avis du Gouvernement
|
|
285
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
286
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
516
|
M. Gérard Miquel
|
Défavorable
|
|
412
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
413
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Avis du Gouvernement
|
|
341 rect.
|
M. Alain Houpert et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
373 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
374 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
375 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
376 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
379 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
380 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
382 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
383 rect. bis
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
387 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
388 rect. bis
|
M. Serge Dassault et M. Michel Houel
|
Défavorable
|
|
389 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
469
|
M. Daniel Soulage et les membres du groupe UC
|
Avis du Gouvernement
|
|
562 rect.
|
M. Yves Collin et plusieurs de ses collègues
|
Favorable
|
|
563 rect.
|
M. Yves Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
564 rect.
|
M. Yves Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
565 rect.
|
M. Yves Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
566 rect.
|
M. Yves Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
579 rect.
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
580 rect.
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
618
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
619
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
620
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
621
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
622
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
623
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
624
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
625
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
626
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
470
|
M. Georges Patient et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
471
|
M. Georges Patient et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Favorable sous réserve de
rectification
|
|
480
|
M. Serge Larcher et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
385 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
381 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
483
|
M. Serge Larcher et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Avis du Gouvernement
|
|
650
|
Le Gouvernement
|
Favorable
|
|
332
|
Mme Anne David et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
384
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
289 rect.
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 12
|
|
507 rect. bis
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
77
|
M. Gérard Bailly et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
290
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Avis du Gouvernement
|
M.
Gérard Le Cam. - Cet amendement vise à
répondre à une difficulté que j'ai rencontrée dans
mon département. Les communes rurales ne peuvent exercer un droit de
préemption sur des terrains en zones agricoles qu'à condition de
compenser les pertes.
M.
Charles Revet. - Je comprends les difficultés
décrites par notre collègue
M.
Gérard César. - En effet, je comprends
mieux la portée de cet amendement. Au vu des explications de
Gérard Le Cam, je propose à la commission, plutôt que
d'émettre un avis défavorable à l'adoption de cet
amendement, de demander l'avis du Gouvernement.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Articles additionnels après article 12
|
|
291
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
Article 13
|
Taxation des plus-values de cessions de terrains nus devenus
constructibles
|
179
|
M. Jean-Pierre Sueur et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
180
|
M. Jean-Pierre Sueur et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
181
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
336
|
M. Thierry Repentin
|
Défavorable
|
|
560 rect. bis
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
627 rect.
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
628 rect.
|
M. Jacques Muller et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
674
|
Le Gouvernement
|
Favorable
|
|
Articles additionnels après article 13
|
|
85
|
Mme Jacqueline Panis et M. Alain Vasselle
|
Avis du Gouvernement
|
|
182
|
M. Thierry Repentin et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
481
|
M. Serge Larcher et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
333
|
M. Thierry Repentin
|
Défavorable
|
|
561 rect. ter
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
345 rect. bis
|
M. Alain Houpert et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après article 13
bis
|
|
211
|
M. Jacques Blanc
|
Défavorable
|
|
220
|
M. Jacques Blanc
|
Défavorable
|
|
377 rect. bis
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
288 rect.
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
581 rect. bis
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
397 rect.
|
M. Laurent Béteille
|
Défavorable
|
|
378 rect.
|
M. Serge Dassault et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
287 rect.
|
M. Bernard Vera et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
435 rect.
|
M. Claude Bérit-Débat et les membres du groupe
socialiste, apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
543 rect. bis
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
569 rect. bis
|
M. François Fortassin et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
|
434 rect.
|
M. Claude Bérit-Débat et les membres du groupe
socialiste, apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
582 rect. bis
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
221
|
M. Jacques Blanc
|
Défavorable
|
|
396 rect.
|
M. Laurent Béteille
|
Défavorable
|
|
567 rect bis
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Avis du Gouvernement
|
|
568 rect bis
|
M. Yvon Collin et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après article 13
ter
|
|
318
|
M. Yves Détraigne
|
Avis du Gouvernement
|
|
Articles additionnels après article 13
quater
|
|
215 rect.
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Favorable
|
|
494 rect.
|
M. Pierre Jarlier et plusieurs de ses collègues
|
Défavorable
|
|
495 rect.
|
Défavorable
|
|
497 rect.
|
Défavorable
|
|
498 rect.
|
Défavorable
|
|
499 rect.
|
Défavorable
|
|
500 rect.
|
Défavorable
|
|
496 rect.
|
Défavorable
|
|
463
|
M. Claude Biwer et les membres du Groupe Union centriste
|
Avis du Gouvernement
|
|
Article 14
|
Intégration du développement durable et de la
biodiversité dans les missions de plusieurs organismes agricoles,
extension à la méthanisation de la qualification
d'activité agricole, extension du bail environnemental et
intégration d'objectifs environnementaux au sein des filières
sous signe de qualité
|
10 rect.
|
Mme Marie-Hélène Des Esgaulx et M. Xavier
Pintat
|
Avis du Gouvernement
|
|
59 rect. ter
|
MM. Rémy Pointereau et Jackie Pierre
|
Favorable
|
|
61 rect. ter
|
Défavorable
|
|
11 rect.
|
Mme Marie-Hélène Des Esgaulx et M. Xavier
Pintat
|
Avis du Gouvernement
|
|
60 rect.
|
M. Jackie Pierre
|
Avis du Gouvernement
|
|
66 rect.
|
MM. Roland du Luart et Marcel Cléach
|
Avis du Gouvernement
|
|
294
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Avis du Gouvernement
|
|
451
|
M. Daniel Dubois et les membres du groupe union centriste
|
Défavorable
|
|
342 rect.
|
MM. Alain Houpert et René Beaumont
|
Favorable
|
|
386 rect.
|
MM. Serge Dassault et Michel Houel
|
Favorable
|
|
571 rect.
|
MM. Yvon Collin et Robert Tropeano
|
Favorable
|
|
631
|
MM. Jacques Muller et Jean Desessard
|
Défavorable
|
|
633
|
Avis du Gouvernement
|
|
414
|
Mme Odette Herviaux et les membres du groupe socialiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
450
|
M. Daniel Dubois et les membres du groupe union centriste
|
Favorable
|
|
632
|
MM. Jacques Muller et Jean Desessard
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après article 14
|
|
635
|
MM. Jacques Muller et Jean Desessard
|
Avis du Gouvernement
|
|
Article 14 bis
|
Mode de calcul de l'indice des fermages
|
188
|
Mme Renée Nicoux et les membres du groupe communiste,
apparentés et rattachés
|
Défavorable
|
|
295
|
M. Gérard Le Cam et les membres du groupe CRC-SPG
|
Défavorable
|
|
343 rect.
|
MM. Alain Houpert et René Beaumont
|
Avis du Gouvernement
|
La commission a ensuite examiné les amendements
suivants portant sur des articles examinés lors de ses réunions
précédentes.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article 1er
|
Politique de l'alimentation
|
651
|
Gouvernement
|
Favorable
|
|
Sous amendement
673 à l'amendement 32 rect bis
|
M. Daniel Dubois et les membres du groupe centriste
|
Avis du Gouvernement
|
|
Article 3
|
Conclusion obligatoire des contrats écrits
|
648
|
Gouvernement
|
Favorable
|
|
676
|
Gouvernement
|
Favorable
|
|
Article 7
|
Adaptation des règles applicables aux organisations
interprofessionnelles
|
655
|
Gouvernement
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après l'article 11 septies
|
|
46 rect quater
|
M. Rémy Pointereau et plusieurs de ses
collègues
|
Défavorable
|
