Le résumé
La mission d'information sur les relations stratégiques entre l'État et les universités
est née de la volonté de comprendre les raisons du décalage observé, lors des derniers
débats budgétaires, entre l'appréciation respectivement portée par les autorités
ministérielles et les universités sur la situation financière de ces dernières.
Au terme de travaux qui leur ont permis de recueillir l'éclairage d'une grande
diversité d'acteurs, et notamment des représentants de 25 établissements, les
rapporteurs constatent que ce diagnostic non partagé constitue un indicateur avancé
de la défiance qui s'est installée entre les universités et leur tutelle administrative,
sous l'effet de l'insuffisante structuration de la stratégie universitaire de notre pays.
De la carence de l'État dans la définition de sa politique universitaire découle
un pilotage erratique, dont les établissements sont contraints d'absorber
les conséquences. Cette absence de boussole a de multiples effets sur la cohérence
du paysage universitaire, de plus en plus fragmenté, ainsi que sur son financement,
dont la soutenabilité apparaît compromise. Face à l'essor du secteur privé, elle tend
également à dégrader la qualité perçue de la formation universitaire, parfois regardée
comme une orientation par défaut.
La mission d'information a défini cinq axes de recommandations visant
à recréer une relation de confiance entre les acteurs et avec les citoyens,
l'université étant un bien public dont la préservation constitue un impératif national.
Ces 12 recommandations se déploient à la fois sur le long terme, au travers de la
clarification du rôle assigné aux universités, et sur le court terme, par l'indispensable
stabilisation des conditions de financement des établissements.
