Question de M. LORRAIN Jean-Louis (Haut-Rhin - UC) publiée le 14/10/1999
M. Jean-Louis Lorrain attire l'attention de Mme le ministre de l'aménagement du territoire et de l'environnement sur les suites qu'elle compte donner à l'arrêt du Conseil d'Etat en date du 16 juin 1999 annulant l'arrêté du 16 décembre 1994 retirant l'homologation des pièges à mâchoires. La directive européenne 3254/91 interdit, à compter du 1er janvier 1998, l'utilisation des pièges à mâchoires dans tous les Etats membres de l'Union européenne. Les 16 et 22 décembre 1994, le ministère, se conformant à ladite directive, prenait les arrêts récemment annulés par le Conseil d'Etat. Or, dès 1984, la France, en avance sur le reste de l'Union, interdisait l'utilisation des pièges à mâchoires garnies de dents et ainsi les pièges à mâchoires dans tous les Etats membres de l'Union européenne. Les 16 et 22 décembre 1994, le ministère, se conformant à ladite directive, prenant les arrêts récemment annulés par le Conseil d'Etat. Or, dès 1984, la France, en avance sur le reste de l'Union, interdisait l'utilisation des pièges à mâchoires garnies de dents et ainsi les pièges à mâchoires à dents ont, fort heureusement, été remplacés par des pièges à à mâchoires munies de garnitures caoutchoutées sans grands risques pour les animaux capturés. Les autres pays membres de l'Union européenne n'ont, à cette époque et loin s'en faut, suivi la réglementation établie par la France, la directive européenne 3254/91 venant sanctionner alors, par son interdit, l'utilisation " globale " des pièges à mâchoires sans faire le distinguo entre les pièges destructeurs occasionnant fractures, quelquefois mutilations et souffrances intolérables utilisés par les chasseurs des autres Etats membres, et ceux utilisés par les chasseurs de notre pays. Il lui suggère de considérer que les pièges à mâchoires munies de garnitures caoutchoutées n'étaient pas visés par la directive européenne 3254/91 et de continuer de permettre l'usage de pièges " non blessant " comme précédemment.
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Réponse du ministère : Aménagement du territoire publiée le 30/12/1999
Réponse. - La ministre de l'aménagement du territoire et de l'environnement a pris connaissance, avec intérêt, des questions relatives à l'interdiction des pièges à palette et à mâchoires. Le règlement nº 3254/91 du Conseil européen du 4 novembre 1991 dans son article 1er dispose que le piège à mâchoires est " un dispositif destiné à entraver ou capturer un animal à l'aide de mâchoires qui se referment étroitement sur un ou plusieurs membres de l'animal, empêchant ainsi le ou les membres en question d'échapper au piège ". Son article 2 interdit l'utilisation des pièges à mâchoires dans l'Union européenne. L'article 2 de ce règlement communautaire est entré en vigueur le 1er janvier 1995. Tout règlement communautaire d'application directe, sans qu'un acte de transposition soit nécessaire. L'usage des pièges à mâchoires est de ce fait interdit en France depuis le 1er janvier 1995, quelle que soit la nature des mâchoires et de leur garniture éventuelle. Le Gouvernement français est de plus tenu d'abroger les dispositions internes contraires au règlement communautaire. L'arrêté du 16 décembre 1994 a donc procédé au retrait, à compter du 1er janvier 1995, de l'homologation dont bénéficiaient plusieurs modèles de pièges à mâchoires à garnitures caoutchoutées, en contradiction désormais avec le règlement communautaire. Dans un arrêt en date du 16 juin 1999, le Conseil d'Etat a annulé l'arrêté ministériel du 16 décembre 1994 parce que le ministre chargée, de la chasse n'avait consulté avant la prise de cet arrêté ni le Conseil national de la chasse et de la faune sauvage ni la Commission nationale d'homologation des pièges alors que ces consultations étaient prescrites par l'article R. 227-13 du code rural et par l'article 4 de l'arrêté du 23 mai 1984 relatif au piégeage des populations animales. Cette annulation est sans effet sur l'application directe du règlement communautaire, et donc sur l'interdiction d'usage de pièges à mâchoires. Il a été procédé depuis lors aux consultations requises afin de permettre de retirer à nouveau l'homologation des différents modèles de pièges à mâchoires qui avaient été homologués avant 1994. L'arrêté correspondant sera prochainement publié au Journal officiel. L'association des piégeurs agréés de France qui est représentée au sein de la Commission nationale d'homologation des pièges a été pleinement informée du contenu du règlement communautaire et de son application en France.
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