Projet de loi de finances pour 2004 : Cinéma - Théâtre dramatique

II. LES CRÉDITS CONSACRÉS AU THÉÂTRE PUBLIC

A. LES THÉÂTRES NATIONAUX

Les théâtres nationaux, aujourd'hui au nombre de cinq, sont constitués, pour certains seulement depuis une date relativement récente, sous la forme d'établissements publics à caractère industriel et commercial.

Si ces établissements assument une même mission de service public, chacun d'entre eux s'est vu attribuer une vocation artistique particulière.

La Comédie française , seule institution à disposer d'une troupe permanente, présente des oeuvres du patrimoine mais également des pièces contemporaines admises à son répertoire par son comité de lecture. Au-delà, elle joue un rôle essentiel de conservatoire vivant de tous les métiers artistiques, artisanaux et techniques du spectacle.

Le théâtre national de Chaillot a pour objet de rassembler un très large public autour d'une programmation diversifiée ; il remplit ainsi une mission de grand théâtre populaire. Sa vocation a été étendue avec succès à la danse en 2001.

Le théâtre national de la Colline se consacre à la création d'oeuvres du XXe siècle, et en particulier d'auteurs vivants.

Le théâtre national de l'Odéon , devenu « théâtre de l'Europe » en 1990, produit, coproduit ou diffuse de grands spectacles européens classiques ou contemporains et accueille des artistes européens.

Le théâtre national de Strasbourg , seul théâtre national créé à ce jour en province, a pour vocation la recherche théâtrale contemporaine. Il comprend une école supérieure formant des comédiens, des scénographes et des régisseurs.

Relevant de la responsabilité directe de l'Etat, ces établissements jouent un rôle déterminant dans la politique conduite par le ministère de la culture dans le domaine du théâtre.

1. Les subventions de fonctionnement

Le tableau ci-après retrace l'évolution des subventions d'exploitation des cinq théâtres nationaux depuis 2001 :

ÉVOLUTION DE LA DOTATION DE FONCTIONNEMENT DES THÉÂTRES NATIONAUX ENTRE 2001 ET 2004
(en milliers d'euros)

Théâtres	2001	Variation % 2000-2001	2002	Variation % 2001-2002	2003	Variation % 2002-2003	2004	Variation % 2003-2004
Comédie Française	20 916	2,3	21 315	1,9	22 028	3,3	22 939	2,1
Caisse de retraites de la Comédie Française	1 906	2,3	1 950	2,3	2 010	3,1	2 010	0,0
Théâtre nat. de Chaillot	11 120	12,5	11 314	1,7	11 614	2,7	12 041	1,5
Théâtre nat. de la Colline	7 203	6,3	7 275	1,0	7 661	5,3	8 014	2,5
Théâtre nat. de l'Odéon	9 017	5,6	8 727	- 3,2	9 145	4,8	9 654	3,4
Théâtre nat. de Strasbourg et son école	8 127	3,7	8 222	1,2	8 576	4,3	8 762	1,9
TOTAL	58 321	5,3	58 803	0,8	61 034	3,8	63 420	2,2

(Source : ministère de la culture)

L'effort engagé en faveur des théâtres nationaux en 2003 sera poursuivi en 2004 mais à un rythme plus modéré qu'en 2002.

En effet, après avoir progressé de 3,8 % en 2003, les subventions d'exploitation des théâtres nationaux progresseront en 2004 de 2,2 % pour atteindre 63,42 millions d'euros .

2. Les crédits d'équipement

En 2004, les crédits des théâtres nationaux permettant de répondre aux besoins d'équipement courant des établissements sont désormais regroupés au sein de l'article 40 (nouveau) au sein du chapitre 66-91 (équipement culturel et social hors patrimoine monumental).

La dotation inscrite sur cet article s'élève à 3,94 millions d'euros en autorisations de programme et en crédits de paiement. La ventilation de ces crédits entre les différents établissements sera opérée à partir de l'étude des besoins présentés par les établissements.

Par ailleurs, une enveloppe d'un montant de 3,14 millions d'euros est consacrée à des travaux spécifiques d'aménagement du plateau de scène de la Comédie française. Cette enveloppe est transférée du chapitre 55-91 vers le chapitre 66-91 article 40.

Au-delà des crédits d'équipement, 1,51 million d'euros sera consacré aux travaux réalisés dans les théâtres nationaux de Strasbourg et de la Colline.

B. LE RÉSEAU DE LA DÉCENTRALISATION DRAMATIQUE

• Les centres dramatiques nationaux

On rappellera que ce réseau regroupe 27 centres dramatiques nationaux, 6 centres dramatiques nationaux pour l'enfance et l'adolescence et 11 centres dramatiques régionaux.

L'activité de ces établissements pour les saisons 2000-2001 et 2001-2002 est retracée dans le tableau ci-après :

Centres Dramatiques			nombre de représentations au siège			nombre de représentations en tournée				fréquentation payante au siège				fréquentation payante en tournée			nombre de créations
			2000/01		2001/02	2000/01		2001/02			2000/01	2001/02		2000/01		2001/02	2000/01		2001/02
Alsace	Strasbourg		379		333	184		160		43 204		30 641		12 896		19 969	4		4
	Colmar		145		125	29		30		17 207		14 709		5 082		7 212	1		6
Aquitaine	Bordeaux		95		97	46		7		12 575		20 683		7 142		695	3		3
Auvergne	Montluçon		37		37	168		30		5 087		5 087		11 955		3 000	6		3
Bourgogne	Dijon		192		175	5		28		17 116		14 710		2 009		0	4		5
Bretagne	Lorient		36		60	34		21		6 060		8 133		7 822		1 680	3		2
	Rennes		281		299	180		145		83 212		79 570		89 187		40 375	5		8
Centre	Orléans		30		30	56		7		4 182		4 496		10 233		967	4		1
	Tours		59		83	36		24		12 788		15 916		4 361		883	1		2
Champagne-Ard.	Reims		174		154	262		123		33 207		26 614		22 383		30 395	6		3
Franche-Comté	Besançon		94		91	79		82		16 661		15 259		14 432		17 241	3		3
Ile-de-France	Arcueil		49		61	192		30		2 252		10 716		6 998		7 845	1		2
	Aubervilliers		180		191	3		114		20 562		40 578		181		59 937	1		2
	Gennevilliers		141		161	0		44		9 262		16 116		0		19 508	4		3
	Montreuil		107		105	8		26		8 715		9 559		1 457		4 986	3		4
	Nanterre		209		174	58		7		64 850		30 560		41 692		4 177	5		3
	Paris/Tréteaux		0		0	48		72		0		0		7 979		20 555	1		1
	Paris/Théâtre Ouvert		117		82	9		0		8 445		5 205		0		0	11		5
	Saint-Denis		281		163	0		2		16 452		13 910		0		140	9		0
	Sartrouville		201		174	276		117		34 125		47 978		25 922		16 691	10		4
Languedoc	Montpellier		239		260	40		155		42 066		52 231		5 679		10 965	4		3
Limousin	Limoges		82		98	36		30		13 130		15 065		6 279		7 413	3		3
Lorraine	Nancy		159		182	51		125		25 751		25 570		12 847		7 461	3		3
	Thionville		70		76	50		47		9 603		12 430		1 506		4 075	2		1
La Martinique	Fort de France		32		0	0		0		2 493		0		0		0	3		0
Midi-Pyrénées	Toulouse		252		276	96		117		85 843		80 708		32 390		29 311	4		5
Nord Pas de Calais	Béthune		81		81	49		76		11 087		10 962		3 307		8 128	3		2
	Lille/Tourcoing		179		132	33		15		32 459		35 143		1 381		2 596	5		4
	Lille / Grand Bleu		134		150	144		130		26 528		26 811		29 125		22 169	3		9
Basse Normandie	Caen		102		80	232		43		14 463		7 668		48 034		6 170	1		1
	Vire		72		86	102		145		13 725		11 840		12 801		19 829	6		5
Haute Normandie	Rouen		75		76	70		18		14 552		13 303		10 608		4 662	1		2
Pays de la Loire	Angers		165		207	56		64		42 190		46 391		4 590		8 370	2		2
Poitou-Charentes	Poitiers		12		28	53		20		1 415		6 768		5 405		4 192	3		2
PACA	Marseille		164		184	0		6		89 153		87 783		0		4 442	3		2
	Nice		108		123	67		52		55 099		56 041		18 018		24 518	3		2
La Réunion	St Denis		40		48	27		25		6 460		7 950		8 266		19 967	2		8
Rhône Alpes	Annecy-Ch		73		70	90		85		17 667		12 587		17 820		19 998	1		2
	Grenoble		11		66	45		0		2 213		3 809		18 810		0	2		3
	Lyon		138		158	50		23		37 789		25 698		5 276		5 893	3		3
	St Etienne		293		314	57		10		80 035		71 094		20 953		4 137	5		5
	Valence		128		97	96		133		25 109		21 726		13 675		12 784	2		3
	Villeurbanne		125		165	116		42		54 354		52 215		59 789		2 122	2		2
	Totaux		5 541		5 552	3 233		2 430		1 119 146		1 094 233		608 290		485 458	151		136
Déduction faite des tournées inter centres dramatiques, les résultats réels sont :							saison 2000 / 2001						saison 2001 / 2002
							nombre de représentations		spectateurs payants				nombre de représentations		spectateurs payants
							8 295		1 589 292				7 871		1 473 750

Ces indicateurs d'activité, qu'il s'agisse du nombre de représentations, du nombre de créations ou de la fréquentation, témoignent d'une relative stabilité de la fréquentation, les activités en tournée connaissant, au-delà des variations habituelles d'une saison à l'autre, une diminution liée aux renouvellements de directions intervenus sur la période considérée.

En 2003, l'effort de l'Etat en faveur de ces structures a été poursuivi. En effet, en ce qui concerne les moyens accordés par l'Etat, les centres dramatiques ont bénéficié en 2003 de subventions d'un montant de 56,37 millions d'euros, contre 54,44 millions d'euros en 2002, soit une progression de 3,5 %.

On rappellera que cette enveloppe avait progressé de 1,4 % en 2001 et 1,9 % en 2002.

Le tableau ci-après fournit des indications sur la répartition de ces subventions entre les centres dramatiques.

CENTRES DRAMATIQUES NATIONAUX Subventions de fonctionnement (en euros)
		2 001	2 002	2 003
Alsace	Strasbourg	457 346	510 704	512 094
	Colmar	670 776	712 251	729 509
Aquitaine	Bordeaux	1 082 386	1 193 991	1 320 000
Auvergne	Montluçon	904 021	914 694	914 964
Bourgogne	Dijon	1 409 696	1 455 431	1 485 431
Bretagne	Lorient	640 285	792 734	902 700
	Rennes	2 556 113	2 708 560	2 818 500
Centre	Orléans	716 509	716 510	724 132
	Tours	359 017	405 712	426 639
Champagne-Ardennes	Reims	1 518 999	1 625 716	1 625 720
Franche-Comté	Besançon	1 158 612	1 173 860	1 203 860
Ile-de-France	Arcueil	1 135 600	1 135 600	1 135 600
	Aubervilliers	1 413 355	1 460 000	1 536 225
	Gennevilliers	1 331 032	1 361 600	1 376 850
	Montreuil	820 022	881 100	911 600
	Nanterre	4 774 409	4 507 400	5 091 094
	Saint-Denis	1 655 289	1 655 300	1 723 905
	Sartrouville	1 279 047	1 332 450	1 332 450
Languedoc	Montpellier	1 423 871	1 439 119	1 454 350
Limousin	Limoges	1 252 216	1 252 216	1 252 217
Lorraine	Nancy	1 143 368	1 158 612	1 166 235
	Thionville	655 531	655 531	655 531
La Martinique	Fort de France	271 359	0	0
Midi-Pyrénées	Toulouse	2 169 956	2 185 204	2 286 735
Nord Pas de Calais	Béthune	1 097 631	1 100 000	1 100 000
	Lille/Tourcoing	1 722 674	1 725 000	1 725 000
	Lille / Grand Bleu	464 970	465 000	465 000
Basse Normandie	Caen	1 619 009	1 619 000	1 619 000
	Vire	556 438	556 445	556 440
Haute Normandie	Rouen	330 814	381 000	403 500
Pays de la Loire	Angers	1 135 591	1 135 592	1 135 592
Poitou-Charentes	Poitiers	457 348	472 500	472 500
PACA	Marseille	2 685 385	2 807 348	2 852 000
	Nice	1 211 206	1 287 430	1 332 430
La Réunion	St Denis	426 857	457 347	533 502
Rhône Alpes	Annecy-Ch	1 402 531	1 402 000	1 400 000
	Grenoble	998 540	998 000	1 000 000
	Lyon	664 372	664 000	664 000
	St Etienne	1 570 222	1 570 000	1 650 000
	Valence	880 392	987 000	1 093 000
	Villeurbanne	3 285 271	3 285 000	3 285 000
Total		51 308 066	52 146 957	53 873 305
Crédits centraux	Tréteaux de France	1 309 992	1 431 954	1 582 000
	Théâtre Ouvert	811 333	863 013	915 000
Total		2 121 325	2 294 967	2 497 000
Total général		53 429 391	54 441 924	56 370 305
(Source : ministère de la culture)

Les modalités de répartition des enveloppes de crédits déconcentrés consacrées au spectacle vivant ne permettent pas de disposer d'indications précises sur l'évolution des dotations destinées en 2004 aux centres dramatiques.

Selon les informations fournies à votre rapporteur par le ministère de la culture, ces institutions devraient bénéficier en 2004 du renforcement des moyens inscrits au titre IV par le projet de budget.

• Les scènes nationales

Anciennement maisons de la culture, devenues centres d'action culturelle puis centres de développement culturel, ces structures sont désormais regroupées sous l'appellation « scènes nationales » depuis 1992.

Ces établissements, au nombre de 69 en 2003, font la preuve de leur dynamisme. Au regard des éléments statistiques les plus récents, qui concernent la saison 2000-2001, on constate une augmentation de 4 % du nombre de spectacles et de 13 % du nombre de représentations, ce qui atteste d'une meilleure diffusion des productions. On se félicitera, par ailleurs, d'un accroissement significatif de la fréquentation de l'ordre de 9 %.

On rappellera que les scènes nationales sont gérées dans leur grande majorité par des associations, les collectivités publiques partenaires étant représentées au conseil d'administration en tant que membres de droit. Ces dernières sont donc théoriquement en mesure de se prononcer sur les choix importants pour l'activité de ces structures.

Afin d'encadrer et de préciser les relations entre les scènes nationales et les collectivités publiques qui les soutiennent, a été engagée la négociation de contrats d'objectifs conformément aux circulaires du 30 avril 1997 et du 8 janvier 1998.

La généralisation de ces contrats d'objectifs demeure difficile et leur mise en oeuvre se révèle plus longue que prévue initialement.

Pour l'heure, 18 contrats ont d'ores et déjà été signés et s'appliquent ; 18 contrats sont en cours de négociation -dont 8 devraient être signés d'ici la fin de l'année.

La négociation de ces contrats fait apparaître les difficultés rencontrées par les scènes nationales pour formaliser les rapports qu'elles entretiennent avec les collectivités qui les soutiennent. Par ailleurs, le niveau des moyens financiers accordés aux établissements par les collectivités constitue également un point d'achoppement dans le processus de négociation.

On soulignera qu'en 2003, a été engagé le processus d'évaluation des premiers contrats d'objectifs.

Les subventions de fonctionnement allouées par l'Etat aux scènes nationales représentent environ 25 % du budget de ces structures.

En 2003, elles bénéficiaient de subventions de fonctionnement de 46,33 millions d'euros, contre 44,91 millions d'euros en 2002, soit une progression de 3,16 %.

Le tableau ci-joint retrace l'évolution de ces crédits entre 2002 et 2003.

SUBVENTIONS DE FONCTIONNEMENT DE L'ETAT AUX SCÈNES NATIONALES

(en euros)

	2002		2003
SCÈNES NATIONALES	Budget Global	Subvention Culture	Budget Global	Subvention Culture
Centre Culturel de l'Albigeois	2 030 735	513 175	2 027 609	524 424
Scène Nationale d'Alençon	1 287 282	332 300	1 302 641	332 300
Le Cratère - Théâtre d'Alès-en-Cévennes	2 189 043	536 130	1 933 135	511 795
Maison de la Culture d'Amiens	4 980 267	1 724 129	4 760 355	1 724 129
Les Plateaux - Théâtre d'Angoulême	2 304 654	658 938	1 946 700	694 090
Bonlieu - Scène Nationale d'Annecy	4 633 756	899 248	4 633 756	906 927
Centre Culturel et Artistique Jean Lurçat - Aubusson	947 199	359 183	947 199	359 183
Action Culturelle du Barrois - Bar-le-Duc	867 533	113 574	884 565	114 335
Centre d'Action Culturelle de Bayonne et du Sud-Aquitain	1 783 916	274 300	1 573 118	280 000
Théâtre Granit - Scène Nationale de Belfort	2 390 297	708 890	2 482 439	754 625
Espace Besançon Planoise	1 072 448	283 535	1 072 448	283 535
Centre Culturel du Blésois - Blois	1 756 996	500 498	1 756 996	500 498
Maison de la Culture de Seine-Saint-Denis (MC93) - Bobigny	6 573 913	1 831 783	7 106 482	1 877 775
Maison de la Culture de Bourges	4 127 095	1 215 000	4 112 214	1 235 370
Le Quartz de Brest	5 355 507	734 800	5 355 537	763 000
Le Channel - Scène Nationale de Calais	2 265 244	320 000	1 928 410	320 000
Centre Culturel de Cavaillon et de Vaucluse	1 303 406	382 469	1 303 406	382 469
Théâtre des Arts - Cergy-Pontoise	2 279 566	865 209	2 433 552	817 504
Théâtre du Muselet - Châlons-en-Champagne	1 931 704	405 514	2 047 261	435 514
Maison de la Culture de Chambéry et de la Savoie	4 064 951	1 034 437	4 075 568	1 034 437
L'Equinoxe, Théâtre de Châteauroux	2 750 007	340 817	2 750 000	340 817
Scène Nationale - Théâtre de Cherbourg	1 692 616	367 622	1 748 105	381 245
La Comédie de Clermont-Ferrand	2 195 311	388 695	1 857 654	420 000
Maison des Arts et de la Culture de Créteil/Val-de-Marne	4 810 725	1 825 610	4 686 509	1 840 960
Dieppe Scène Nationale	1 150 123	432 966	1 282 528	411 695
Centre d'Action Culturelle de Douai, dit l'Hippodrome	2 581 097	710 230	2 594 556	691 209
Centre de Développement Culturel - Dunkerque	2 236 566	426 993	2 666 780	510 704
Théâtre de la Ville d'Evreux	2 148 043	343 010	2 219 367	353 986
Centre d'Action Culturelle de l'Agora d'Evry	1 999 625	554 445	2 137 649	569 108
Association pour le Développement et l'Action Culturels de Foix et de l'Ariège	1 038 966	298 700	1 307 777	328 700
Association Artistique et Théâtrale de l'Est Mosellan - Forbach	1 530 171	411 612	1 530 171	411 612
La Passerelle (Gap)	2 101 031	402 070	1 921 706	474 514
Maison de la Culture de Grenoble	3 712 426	1 769 364	5 412 200	1 812 000
Scène Nationale de la Guadeloupe	2 109 556	300 000	1 724 737	300 000
Pour une Nouvelle Scène - La Rochelle	4 378 892	1 054 721	4 378 892	1 054 721
Le Manège - La Roche-sur-Yon	2 718 262	529 259	2 718 262	529 259
Loisirs Arts Rencontre Culture (L.A.R.C.) - Centre d'Action Culturelle du Creusot	1 086 085	469 543	1 308 475	559 551
Maison de la Culture du Havre - Le Volcan	5 480 690	1 830 608	5 448 031	1 831 985
Culture Commune (Loos-en-Gohelle)	3 002 598	360 000	3 388 792	457 347
Le Théâtre - Scène Nationale de Mâcon	1 495 396	522 315	1 417 725	544 243
Théâtre 71 - Malakoff	1 933 889	535 116	1 991 410	536 044
Centre d'Art et de Culture de Marne-la-Vallée	4 541 800	1 302 000	4 535 000	1 303 000
Théâtre du Merlan - Marseille	2 086 684	487 867	2 086 684	533 500
Théâtre des Salins - Martigues	2 162 296	442 102	2 120 075	460 000
Centre Martiniquais d'Action Culturelle	2 327 940	948 000	2 264 064	966 591
Le Manège - Centre Culturel Transfrontalier de Maubeuge	3 381 621	575 545	3 381 621	575 545
Centre de Création et de Diffusion Artistique de Sénart	3 220 496	833 987	2 957 577	842 327
Association Pour l'Action Culturelle de l'Hexagone de Meylan (APACH'M)	1 236 800	287 500	1 236 800	287 500
Scène Nationale de Montbéliard	1 618 906	610 354	2 238 119	738 077
La Filature - Mulhouse	5 818 122	1 296 322	5 704 634	1 325 847
Le Lieu Unique (CRDC) - Nantes	4 534 579	1 042 680	4 781 860	1 042 680
Association de Gestion du Centre d'Art et de Culture de Narbonne	1 972 429	298 727	1 972 429	317 531
Centre d'Action Culturelle de Niort et de sa Région	2 464 657	506 000	2 184 500	442 000
Carré Saint-Vincent - Théâtre et Centre d'Arts Contemporains d'Orléans et du Loiret	3 369 707	1 113 335	3 404 541	1 057 611
Centre de Développement Culturel et de Création Artistique de Petit-Quevilly - Théâtre Maxime Gorki	1 231 300	358 260	1 661 923	388 260
Oui avec Plaisir - Scène Nationale de Poitiers	3 130 092	581 000	3 398 347	671 000
Théâtre de Cornouaille - Association de Développement Culturel (ADC) - Quimper	3 149 660	524 425	2 951 945	536 107
Centre National d'Art et Technologie - Maison de la Culture (CNAT-MC) - Reims	2 103 387	655 531	2 439 010	811 732
La Passerelle - Centre d'Action Culturelle de Saint-Brieuc	2 041 682	518 320	2 000 000	526 686
Centre Culturel de Saint-Nazaire	1 818 256	373 506	1 818 256	396 367
Théâtre de Saint-Quentin-en-Yvelines	3 992 130	830 900	3 797 992	830 900
Les Gémeaux - Scène Nationale de Sceaux	2 558 721	701 267	2 558 721	701 267
Association de la Scène Nationale de Sète	1 784 258	360 832	2 069 642	360 832
Centre de Développement Culturel Le Parvis - Tarbes	3 120 734	809 093	3 120 734	809 826
Centre de Recherche et d'Action Culturelle - Valence	956 797	254 684	997 368	277 000
Théâtre de Valenciennes	3 757 372	578 704	3 663 218	829 778
Centre culturel André Malraux de Vandoeuvre-les-Nancy	1 605 227	422 221	1 605 227	422 221
La Rose des Vents - Villeneuve d'Ascq	2 956 645	640 025	2 873 079	673 175
TOTAL	179 239 885,1	44 919 994,6	181 998 083,0	46 338 970,0

(Source : ministère de la culture)

Parallèlement à la progression des moyens de fonctionnement, a été accompli un effort en faveur de la rénovation ou de l'agrandissement des lieux affectés aux scènes nationales. Les crédits d'investissement consacrés à ces structures sont passés de 2,88 millions d'euros en 2002 à 4,34 millions d'euros en 2003.

Le tableau ci-après retrace la ventilation de ces crédits pour les années 2002 et 2003.

CRÉDITS D'INVESTISSEMENT - SCÈNES NATIONALES
(en euros)

ETABLISSEMENTS	SUBVENTIONS 2002	SUBVENTIONS 2003	OBJET
Théâtre d'Alès-en-Cévennes	762 245	760 000	construction nouveau théâtre
MC 93 - scène nationale de Bobigny	381 122	15 250	aménagement locaux 3e tr et solde
MC de Bourges	22 867		étude pour rénovation théâtre
Scène nationale de Cherbourg	76 224		équipements
Maison des Arts de Créteil	91 469		aménagement locaux et installation d'un ascenseur
Scène nationale de Dunkerque	106 714		aménagement salle répétition
Scène nationale Evreux (plus Louviers)	609 796		construction salle à Louviers
Le Volcan, scène nationale du Havre		45 735	aménagement salle répétition
La Ferme du buisson, scène nationale de Noisiel		121 959	structure mobile
Théâtre Maxime Gorki - Petit Quevilly	76 224		travaux réaménagement solde
Oui avec Plaisir - scène nationale de Poitiers	762 245	3 000 000	construction théâtre 1ère tranche
Le Manège - scène nationale de Reims		130 490	aménagement studio répétition
Scène nationale de Sète		230 000	aménagement petite salle
Scène nationale de Vandoeuvre		46 000	étude rénovation théâtre
TOTAL	2 888 906	4 349 434

(Source : ministère de la culture)

S'agissant des perspectives pour 2004, la procédure de répartition des crédits déconcentrés ne permet pas de mesurer la progression des dotations affectées aux scènes nationales.

Le ministère de la culture et de la communication, interrogé sur ce point par votre rapporteur, se borne à indiquer que « pour 2004, des mesures nouvelles ne sont envisagées que pour concrétiser un certain nombre d'engagements pris auprès des collectivités territoriales ».

• Les scènes conventionnées

La circulaire du 5 mai 1999 a mis en place le label de « scènes conventionnées ».

Ce nouvel instrument dont la vocation ne se limite pas à la discipline théâtrale, s'applique à des structures de production et de diffusion, soutenues par des collectivités territoriales, notamment par les communes, qui jouent un rôle important en termes d'animation locale ou régionale.

L'objectif du soutien apporté par l'Etat à travers ce programme engagé au début de l'année 2000 est non pas de contribuer au fonctionnement des structures concernées mais de soutenir sur une base triennale tout ou partie du projet artistique dans une perspective de diversification des esthétiques, de promotion de la création contemporaine et d'élargissement des publics. Le label de scène conventionnée succède aux divers dispositifs relatifs aux théâtres missionnés, aux plateaux pour la danse et aux contrats « musique nouvelle ».

A la fin de l'année 2002, 62 conventions étaient signées. Ces conventions couvrent un large champ de disciplines ; sur les trente conventions ayant pour objet une seule discipline, 8 concernent la danse, 6 le théâtre, 5 les arts du cirque et les arts de la rue, 2 la musique, 2 le développement et l'action culturelle, 5 le jeune public, 1 les arts du récit et 1 la musique et la danse ancienne. Ce dispositif a, par ailleurs, un caractère pluridisciplinaire assez marqué : 25 conventions concernent deux disciplines et 7 trois disciplines ou plus.

On rappellera qu'à l'origine, le conventionnement d'environ 150 lieux avait été envisagé. Il semble que cet objectif ait été revu à la baisse par le ministère de la culture. D'après les éléments fournis en réponse au questionnaire adressé par votre rapporteur, même si, au-delà des conventions signées, une cinquantaine de projets ont été repérés par les directions régionales des affaires culturelles comme susceptibles d'être conventionnés, une perspective réaliste sur le plan budgétaire pour les années 2003 et 2004 consisterait à concrétiser une dizaine de nouvelles conventions chaque année, prioritairement liées au développement des arts de la rue et du cirque, à la danse contemporaine, à la musique et aux actions en direction du jeune public.

Certaines conventions viennent désormais à échéance. Si votre rapporteur ne peut qu'approuver la volonté du ministère de faire précéder toute décision de renouvellement d'une appréciation de leur impact culturel et artistique, il regrettera de ne pas disposer d'éléments précis sur cet opportun travail d'évaluation.

Au-delà de ces éléments, il serait également utile de disposer de données financières plus complètes en dépit du fait que la gestion de ces crédits soit déconcentrée.

D'après les indications communiquées par le ministère de la culture, les scènes conventionnées reçoivent une subvention de l'Etat comprise entre 38 000 et 150 000 euros, ce qui représenterait en moyenne 10 % du budget de ces structures, les collectivités territoriales contribuant pour leur part à hauteur de près de 60 % de leur budget.

En 2002, les crédits qui leur étaient consacrés s'élevaient à 6 millions d'euros, ce qui correspond à une moyenne de 97 000 euros par scène, soit un niveau d'engagement de l'Etat comparable à celui constaté en 2001.

Aucune estimation de ce montant n'a pu être fournie pour l'année 2003 au motif que d'une part, « les moyens financiers que les DRAC y consacrent, étant souvent issus de redéploiements, ne sont pas encore connus » et que « la plupart des lieux dont le conventionnement est envisagé perçoivent déjà un financement de la part de l'Etat et que les besoins au moment du conventionnement correspondent à des compléments de financement qui seront versés dans le cadre de crédits totalement déconcentrés auprès des préfets de région ».

Compte tenu de ces éléments, il n'est donc guère surprenant que le ministère ne puisse pas fournir d'indications sur l'évolution des crédits qui seront consacrés en 2004 aux scènes conventionnées.