|
N° 141 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2020-2021 |
|
Enregistré à la Présidence du Sénat le 19 novembre 2020 |
|
AVIS PRÉSENTÉ
au nom de la commission des affaires sociales (1)
sur le projet de
loi
|
|
TOME V RÉGIMES SOCIAUX ET DE RETRAITE Pensions |
|
Par M. René-PAUL SAVARY, Sénateur |
|
(1) Cette commission est composée de : Mme Catherine Deroche, présidente ; M. Jean-Marie Vanlerenberghe, rapporteur général ; M. Philippe Mouiller, Mme Chantal Deseyne, MM. Alain Milon, Bernard Jomier, Mme Monique Lubin, MM. Olivier Henno, Martin Lévrier, Mmes Laurence Cohen, Véronique Guillotin, M. Daniel Chasseing, Mme Raymonde Poncet Monge, vice-présidents ; Mmes Florence Lassarade, Frédérique Puissat, M. Jean Sol, Mmes Corinne Féret, Jocelyne Guidez, secrétaires ; Mme Cathy Apourceau-Poly, M. Stéphane Artano, Mme Christine Bonfanti-Dossat, MM. Bernard Bonne, Patrick Boré, Laurent Burgoa, Jean-Noël Cardoux, Mmes Catherine Conconne, Annie Delmont-Koropoulis, Élisabeth Doineau, MM. Alain Duffourg, Jean-Luc Fichet, Mmes Laurence Garnier, Frédérique Gerbaud, Pascale Gruny, M. Xavier Iacovelli, Mmes Corinne Imbert, Annick Jacquemet, Victoire Jasmin, Annie Le Houerou, M. Olivier Léonhardt, Mmes Viviane Malet, Colette Mélot, Michelle Meunier, Brigitte Micouleau, Annick Petrus, Émilienne Poumirol, Catherine Procaccia, Marie-Pierre Richer, Laurence Rossignol, M. René-Paul Savary, Mme Nadia Sollogoub, M. Dominique Théophile. |
|
Voir les numéros : Assemblée nationale ( 15 ème législ.) : 3360 , 3398 , 3399 , 3400 , 3403 , 3404 , 3459 , 3465 , 3488 et T.A. 500 Sénat : 137 et 138 à 144 (2020-2021) |
L'ESSENTIEL
I. UNE BAISSE PERSISTANTE DES CRÉDITS DE LA MISSION « RÉGIMES SOCIAUX ET DE RETRAITE »
A. DES CRÉDITS GLOBALEMENT EN BAISSE SUR 2021
La mission « Régimes sociaux et de retraite » comble le déficit de onze régimes spéciaux de retraite.
Les subventions d'équilibre aux onze régimes spéciaux sont regroupées en trois programmes :
- le programme 198 relatif aux « Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres » qui concerne principalement les régimes de la SNCF et de la RATP ;
- le programme 197 consacré au régime des marins ;
- le programme 195 relatif aux « Régimes de retraite des mines, de la Seita et divers » regroupant des crédits consacrés à des régimes en extinction rapide et aux caractéristiques démographiques très dégradées.
La mission, qui a participé à partir de 2017 au financement du régime de retraite complémentaire obligatoire (RCO) des exploitants agricoles, ne porte plus de crédits à cette fin depuis 2020, cette ligne demeurant cependant dans la maquette budgétaire.
La mission portera 6,15 milliards d'euros de crédits en 2021.
Ce montant est en baisse modérée, poursuivant la trajectoire engagée depuis plusieurs exercices.
Les crédits de la mission poursuivent leur trajectoire baissière avec une diminution - 1,19 % en 2021, atteignant leur niveau le plus bas depuis 2012.
Évolution globale des crédits de la
mission
« Régimes sociaux et de retraite »
de 2010 à 2021
(en milliards d'euros)
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
5,62 Md€ |
6,13 Md€ |
6,34 Md€ |
6,44 Md€ |
6,51 Md€ |
6,45 Md€ |
6,32 Md€ |
6,25 Md€ |
6,33 Md€ |
6,19 Md€ |
6,23 Md€ |
6,15 Md€ |
|
6,31 1 ( * ) Md€ |
Source : Lois de règlement jusqu'à 2019, projet annuel de performances annexé au PLF pour 2021 par la suite
Régimes d'assurance vieillesse financés par la mission
« Régimes sociaux et de retraite »
|
(charges prévisionnelles pour 2021) |
|||||
|
Régimes |
Nombre de pensionnés |
Nombre de cotisants |
Charges nettes vieillesse (en millions d'euros) |
Subvention de l'État (en millions d'euros) |
Variation 2021/2020 |
|
Programme 198 « Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres » |
4 195 M€ |
+ 0,9 % |
|||
|
Caisse de retraite
|
244 201 |
123 588 |
5 252 M€ |
3 290,4 M€ |
- 0,02 % |
|
Caisse de retraites
|
51 480 |
42 027 |
1 253 M€ |
737 M€ |
+ 1,4 % |
|
Réseaux des chemins de fer secondaires |
75 |
- |
0,03 M€ |
0,03 M€ |
- |
|
Chemins de fer d'Afrique
|
3 209 |
- |
21,4 M€ |
21,4 M€ |
- 10,3 % |
|
Transports urbains tunisiens
|
62 |
- |
0,350 M€ |
0,350 M€ |
- 10,6 % |
|
Chemins de fer franco-éthiopien |
5 |
- |
0,045 M€ |
0,045 M€ |
- 21,3 % |
|
Programme 197 « Régimes de retraite et de sécurité sociale des marins » |
809,6 M€ |
+ 1 % |
|||
|
Établissement national des invalides de la marine |
107 263 |
30 229 |
1 025 M€ |
809,6 M€ |
+ 1 % |
|
Programme 195 « Régimes de retraite des mines, de la SEITA et divers » |
1 148,7 M€ |
- 7,8 % |
|||
|
Caisse autonome
|
220 000 |
1 080 |
1 237 M€ |
1 011,3 M€ |
- 3, 5 % |
|
Régime de retraite de la Seita |
7 633 |
- |
136,3 M€ |
136,3 M€ |
- 5,4 % |
|
Régies ferroviaires d'outre-mer |
67 |
- |
1,1 M€ |
1,1 M€ |
- 18,8 % |
|
Versements liés à la liquidation
|
52 |
- |
0,1 M€ |
0,1 M€ |
- 14,3 % |
|
Régime de retraite complémentaire des exploitants agricoles (RCO) |
670 369 |
443 913 |
0 |
- |
|
|
Total mission « Régimes sociaux et de retraite » |
6 153,3 M€ |
- 1,19 % |
|||
Sources : Commission des comptes de la sécurité sociale et projet annuel de performances annexé au PLF pour 2021
* 1 Retraité pour correspondre à la maquette budgétaire retenue pour la programmation 2018-2020.