B. UNE BAISSE DES CRÉDITS DE PAIEMENT PARTICULIÈREMENT MARQUÉE POUR LE PROGRAMME 123
Le programme 123 « Conditions de vies outre-mer » rassemble les crédits des politiques publiques en faveur de l'amélioration des conditions de vie dans les outre-mer et s'élève à 808,9 millions d'euros en AE et à 659,2 millions d'euros en CP en 2020. Par rapport à 2019, il connaît une baisse importante, de 8,1 % en AE et de 16,7 % en CP. Ce programme finance notamment :
- la ligne budgétaire unique (LBU), dont la finalité est de répondre aux besoins de logement social. Cette dernière finance non seulement l'agrandissement du parc de logements, sa rénovation, mais aussi l'aménagement du foncier ou l'accession à la propriété. Le présent projet de loi de finances comprend une baisse de plus de 20 % de cette action, composée :
- de la politique contractuelle de l'État en outre-mer, dont les crédits sont supportés par l'action 2 « Aménagement du territoire », qui subit une augmentation de 6,4 % en AE et une baisse de 7,1 % en CP ;
- du fonds exceptionnel d'investissement, dont les CP sont maintenus à 110 millions d'euros (AE) en 2020 ;
- du financement des prêts bonifiés accordés par l'Agence française pour le développement (AFD) dont la dotation est également maintenue à 40 millions d'euros en AE en 2020.
Évolution des crédits par action du programme 123
(en millions d'euros)
|
LFI 2019 |
PLF 2020 |
Évolution PLF 2020 / LFI 2019 (volume) |
Évolution PLF 2020 / LFI 2019 (%) |
FDC et ADP attendus en 2020 |
||
|
Action 01 Logement |
AE |
222,0 |
215,0 |
- 7,0 |
- 3,2 % |
0,0 |
|
CP |
219,6 |
190,3 |
- 29,2 |
- 13,3 % |
0,0 |
|
|
Action 02 Aménagement du territoire |
AE |
185,0 |
196,9 |
+ 11,9 |
+ 6,4 % |
0,2 |
|
CP |
174,2 |
161,9 |
- 12,4 |
- 7,1 % |
0,2 |
|
|
Action 03 Continuité territoriale |
AE |
42,1 |
42,5 |
+ 0,4 |
+ 0,9 % |
0,0 |
|
CP |
41,8 |
42,8 |
+ 1,0 |
+ 2,3 % |
0,0 |
|
|
Action 04 Sanitaire, social, culture, jeunesse et sports |
AE |
19,6 |
5,7 |
- 13,9 |
- 71,2 % |
0,0 |
|
CP |
21,2 |
5,7 |
- 15,6 |
- 73,3 % |
0,0 |
|
|
Action 06 Collectivités territoriales |
AE |
261,7 |
198,6 |
- 63,0 |
- 24,1 % |
0,0 |
|
CP |
236,5 |
171,2 |
- 65,3 |
- 27,6 % |
0,0 |
|
|
Action 07 Insertion économique et coopération régionales |
AE |
0,9 |
0,9 |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
|
CP |
0,9 |
0,9 |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
|
|
Action 08 Fonds exceptionnel d'investissement |
AE |
110,0 |
110,0 |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
|
CP |
65,0 |
60,0 |
- 5,0 |
- 7,7 % |
0,0 |
|
|
Action 09 Appui à l'accès aux financements bancaires |
AE |
39,3 |
39,3 |
+ 0,0 |
+ 0,0 % |
0,0 |
|
CP |
32,4 |
26,5 |
- 5,9 |
- 18,3 % |
0,0 |
|
|
Total programme 123 |
AE |
880,6 |
808,9 |
- 71,7 |
- 8,1 % |
0,2 |
|
CP |
791,6 |
659,2 |
- 132,4 |
- 16,7 % |
0,2 |
Source : commission des finances du Sénat, d'après les documents budgétaires
Le programme 138 « Emploi outre-mer » finance quant à lui des actions visant à assurer le développement économique et la création d'emplois outre-mer.
Le budget de ce programme connaît une légère baisse, de près de 2 %.
Cette dernière s'explique presque exclusivement par la diminution des crédits affectés au remboursement aux organismes sociaux des exonérations de cotisations de sécurité sociale spécifiques aux outre-mer. L'action n° 01 « Soutien aux entreprises », qui ne concerne désormais, dans la nouvelle maquette budgétaire, que les dépenses de compensation de charges sociales, représente en effet 90 % des crédits du programme hors dépenses de personnel .
Les autres crédits sont notamment affectés au financement du service militaire adapté (SMA) et de l'agence de l'outre-mer pour la mobilité (LADOM), et sont stables.
Évolution des crédits par action du programme 138
(en millions d'euros)
|
LFI 2019 |
PLF 2020 |
Évolution PLF 2020 / LFI 2019 (volume) |
Évolution PLF 2020 / LFI 2019 (%) |
FDC et ADP attendus en 2020 |
||
|
Action 01 Soutien aux entreprises |
AE |
1 505,4 |
1 470,7 |
- 34,7 |
- 2,3 % |
0,0 |
|
CP |
1 505,4 |
1 470,7 |
- 34,7 |
- 2,3 % |
0,0 |
|
|
Action 02 Aide à l'insertion et à la qualification professionnelle |
AE |
249,7 |
249,9 |
+ 0,1 |
+ 0,0 % |
16,4 |
|
CP |
253,5 |
254,4 |
+ 0,9 |
+ 0,4 % |
16,4 |
|
|
Action 03 Pilotage des politiques des outre-mer |
AE |
2,1 |
2,1 |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
|
CP |
2,1 |
2,1 |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
|
|
Action 04 Financement de l'économie |
AE |
23,5 |
24,3 |
+ 0,8 |
+ 3,4 % |
0,0 |
|
CP |
23,0 |
23,0 |
+ 0,0 |
+ 0,1 % |
0,0 |
|
|
Total programme 138 |
AE |
1 780,8 |
1 747,0 |
- 33,8 |
- 1,9 % |
16,4 |
|
CP |
1 784,1 |
1 750,3 |
- 33,8 |
- 1,9 % |
16,4 |
Source : commission des finances du Sénat, d'après les documents budgétaires