PREMIÈRE
PARTIE
UN RECUL DES CRÉDITS DE LA MISSION
« CULTURE »
La mission « Culture » recense une partie des moyens budgétaires mis en oeuvre en faveur de la culture. Les crédits dédiés au soutien aux industries culturelles sont par ailleurs présentés au sein de la mission « Médias, livre et industries culturelles », également pilotée par le ministère de la culture.
La mission est composée de quatre programmes :
- le programme 131 « Création », orienté vers le soutien de la diversité et du renouvellement de l'offre artistique ;
- le programme 175 « Patrimoines » appelé à financer la politique de préservation et d'enrichissement du patrimoine culturel français ;
- le programme 361 « Transmission des savoirs et démocratisations de la culture », dont le responsable est la direction générale de la démocratie culturelle, des enseignements et de la recherche nouvellement créée. Le programme agrège les crédits dédiés aux politiques transversales du ministère (éducation artistique et culturelle, enseignement supérieur de la culture, recherche culturelle et diffusion de la culture scientifique) ;
- le programme 224 « Soutien aux politiques du ministère de la culture », qui couvre ainsi essentiellement les dépenses de personnel.
La répartition des crédits de la mission entre ces quatre programmes est relativement équilibrée. Le programme 361 représentait 21 % des crédits de la mission en 2025, il ne devrait plus représenter que 19 % en 2026 du fait de la diminution des crédits liés au Pass culture.
Répartition des crédits de paiement
de la mission « Culture »
par programme prévue
en 2026
(en %)
Source : commission des finances du Sénat d'après les documents budgétaires
A. APRÈS PLUSIEURS ANNÉES DE HAUSSE, UNE BAISSE SENSIBLE DES CRÉDITS EN 2026
Le montant global des crédits demandés dans le cadre du présent projet de loi de finances s'élève à 3,736 milliards d'euros en autorisations d'engagement (AE) et à 3,747 milliards d'euros en crédits de paiement (CP). Cela correspond à une diminution de 292 millions d'euros (-7,25 %) en AE et de 170 millions d'euros (-4,34 %) en CP par rapport à 2025.
Évolution des crédits de la mission « Culture»
(en millions d'euros)
|
LFI 2025 |
PLF 2026 |
Variation 2025/2026 (en euros) |
Variation 2025/2026 (en %) |
||||||
|
AE |
CP |
AE |
CP |
AE |
CP |
AE |
CP |
||
|
Programme 131 - Création |
Action 1 : Soutien à la création, à la production, à la diffusion du spectacle vivant |
849 |
819 |
821 |
789 |
28 |
30 |
- 3,32 % |
- 3,67 % |
|
Action 2 : Soutien à la création, à la production, à la diffusion des arts plastiques |
152 |
153 |
193 |
154 |
41 |
1 |
26,87 % |
0,78 % |
|
|
Action 6 : Soutien à l'emploi et structuration des professions |
72 |
72 |
67 |
67 |
- 5 |
- 5 |
- 6,97 % |
- 6,97 % |
|
|
Total |
1 073 |
1 044 |
1 080 |
1 010 |
8 |
- 34 |
0,72 % |
- 3,25 % |
|
|
Programme 175 - Patrimoines |
Action 1 : Monuments historiques |
610 |
552 |
400 |
437 |
- 209 |
- 114 |
- 34,34 % |
- 20,75 % |
|
Action 2 : Architecture et espaces protégés |
38 |
38 |
39 |
39 |
0 |
0 |
0,52 % |
0,72 % |
|
|
Action 3 : Patrimoine des musées de France |
429 |
440 |
403 |
441 |
- 26 |
1 |
- 6,00 % |
0,26 % |
|
|
Action 4 : Patrimoine archivistique et célébrations nationales |
28 |
49 |
31 |
56 |
2 |
7 |
8,92 % |
13,81 % |
|
|
Action 8 : Acquisition et enrichissements des collections publiques |
9 |
9 |
9 |
9 |
0 |
0 |
0,00 % |
0,04 % |
|
|
Action 9 : Patrimoine archéologique |
165 |
163 |
165 |
164 |
0 |
0 |
0,13 % |
0,26 % |
|
|
Total |
1 280 |
1 251 |
1 047 |
1 145 |
- 232 |
- 106 |
- 18,14 % |
- 8,46 % |
|
|
Programme 361 - Transmission des savoirs et démocratisation de la culture |
Action 1 : Soutien aux établissements d'enseignement supérieur et insertion professionnelle |
361 |
319 |
332 |
323 |
- 29 |
3 |
- 8,04 % |
1,03 % |
|
Action 2 : Soutien à l'éducation artistique et culturelle |
323 |
314 |
279 |
273 |
- 44 |
- 41 |
- 13,70 % |
- 12,98 % |
|
|
Action 3 : Langue française et langues de France |
4 |
4 |
4 |
4 |
- |
- |
0,00 % |
0,00 % |
|
|
Action 4 : Recherche culturelle et culture scientifique et technique |
123 |
122 |
123 |
122 |
0 |
0 |
0,10 % |
0,15 % |
|
|
Total |
811 |
760 |
738 |
723 |
- 73 |
- 37 |
- 9,02 % |
- 4,91 % |
|
|
Programme 224 - Soutien aux politiques du ministère de la culture |
Action 6 : Action culturelle internationale |
11 |
11 |
11 |
11 |
0 |
0 |
- 3,66 % |
- 3,66 % |
|
Action 7 : Fonctions de soutien du ministère |
101 |
98 |
97 |
96 |
- 4 |
- 2 |
- 3,73 % |
- 2,30 % |
|
|
Total |
866 |
863 |
871 |
870 |
5 |
7 |
0,62 % |
0,80 % |
|
|
Total |
4 029 |
3 918 |
3 736 |
3 748 |
- 292 |
- 170 |
- 7,25 % |
- 4,34 % |
|
Source : commission des finances du Sénat, à partir des documents budgétaires
Malgré la baisse annoncée en PLF 2025, les crédits de la mission ont été finalement été relativement stables entre la LFI pour 2024 et la LFI pour 2025 grâce à l'adoption d'amendements au Sénat conservés par la commission mixte paritaire. Entre 2024 et 2025, les crédits de la mission ont diminué de 2,15 % en AE mais augmenté d'1,4 % en CP.
En conséquence, 2026 devrait être la première année de réelle baisse des crédits.
La stabilité entre 2024 et 2025 s'inscrivait en effet dans une trajectoire de progression des crédits au cours des années précédentes : + 444 millions d'euros en AE et + 182 millions d'euros en CP entre 2023 et 2024 et + 245,7 millions d'euros en AE et + 253,2 millions d'euros en CP entre 2022 et 2023.
Les hausses constatées en 2023 et 2024 étaient en grande partie consacrées à la protection et la valorisation du patrimoine, notamment au travers de grands chantiers.
Le niveau des crédits de paiement de la mission prévu en 2026 est inférieur à celui de 2021, mais supérieur au niveau exécuté en 2023.
Évolution des crédits de paiement de la mission « Culture » par programme
(en millions d'euros)
Source : commission des finances du Sénat, à partir des documents budgétaires
Depuis 2022, les crédits de la mission devraient augmenter de 105 millions d'euros en AE et 136 millions d'euros en CP. Cette hausse reste cependant modeste au regard du volume global de la mission.
Évolution entre 2022 et 2026 des crédits de la mission « Culture » par programme
(en millions d'euros et en %)
|
Programme |
Crédits exécutés 2022 |
PLF 2026 |
Variation 2022/2026 en euros |
Variation 2022/2026 |
|
|
P. 131 Création |
AE |
962,2 |
1 080,3 |
118,1 |
12,28 % |
|
CP |
960,3 |
1 009,9 |
49,6 |
5,17 % |
|
|
P. 175 Patrimoines |
AE |
1 122,1 |
1 047,4 |
- 74,7 |
- 6,66 % |
|
CP |
1 096,8 |
1 145,4 |
48,6 |
4,43 % |
|
|
P. 224 Soutien aux politiques du ministère de la culture |
AE |
786,4 |
871,2 |
84,8 |
10,78 % |
|
CP |
784,2 |
870,0 |
85,8 |
10,94 % |
|
|
P. 361 Transmission des savoirs et démocratisation de la culture |
AE |
760,2 |
737,6 |
- 22,6 |
- 2,97 % |
|
CP |
769,7 |
722,6 |
- 47,1 |
- 6,12 % |
|
|
Total |
AE |
3 630,8 |
3 736,5 |
105,7 |
2,91 % |
|
CP |
3 611,0 |
3 747,9 |
136,9 |
3,79 % |
|
Source : commission des finances du Sénat (d'après les documents budgétaires)
Une fois tenu compte de l'inflation, entre 2022 et 2025, en euros 2025, les CP ont augmenté de 0,6 % et les AE de 2,5 %.
Exécution des crédits de la mission « Culture » hors inflation - en euros 2025
(en millions d'euros et en %)
Source : commission des finances du Sénat (d'après les documents budgétaires)