G. ASSOCIER ÉTROITEMENT LE PERSONNEL À CES RÉFORMES
1. Disposer de personnels en quantité et en qualité suffisantes
Les
réformes proposées par la commission d'enquête ne pourront
entrer en vigueur que si les personnels y sont étroitement
associés. Pour cela, l'administration pénitentiaire doit disposer
de personnels en quantité et en qualité suffisantes.
La commission d'enquête a constaté que l'administration
pénitentiaire souffrait d'un sous-effectif chronique en personnels
administratifs et techniques, mais également de postes de surveillants
non pourvus.
a) Pourvoir les postes prévus
Il faut que les besoins de l'administration pénitentiaire en ressources humaines soient clairement identifiés et que la taille des effectifs soit adaptée en conséquence. Il faut que tous les postes prévus soient réellement pourvus.
b) Revaloriser les métiers de l'administration pénitentiaire
Les
nombreuses vacances de postes témoignent de la difficulté pour
l'administration pénitentiaire de recruter du personnel. En effet,
à la pénibilité du travail au sein d'un
établissement s'ajoutent une rémunération souvent peu
attractive, un manque de considération de la part de la
société et l'absence de perspectives de carrière
intéressantes.
Pourtant, on exige parallèlement des personnels pénitentiaires
qu'ils soient motivés, dévoués et capables de s'adapter
à l'évolution du monde carcéral...
En priorité, la formation continue devrait être
développée, afin de mieux préparer les personnels à
l'évolution de leurs métiers.
Au-delà, la commission d'enquête estime qu'une réflexion
globale doit être engagée pour rendre les métiers des
services pénitentiaires attractifs et attirer les meilleurs
éléments.
Les salaires des personnels administratifs et techniques doivent être
revalorisés, l'image des personnels surveillants doit être
améliorée.
Il convient également d'aider les personnels à trouver un
logement, notamment en banlieue parisienne et dans les grands centres urbains.
Enfin, l'administration pénitentiaire doit offrir des perspectives de
carrière à ses personnels, notamment en organisant des
passerelles vers d'autres services de l'Etat. Seules des mesures
concrètes permettront de remotiver les personnels et de valoriser leur
travail.