ANNEXES
I. Audition parlementaire co-organisée par M. Jacques Legendre, Sénateur, Président de la Commission de la Culture, de la Science et de l'Éducation de l'Assemblée du Conseil de l'Europe, et cette Commission, sur « Médias et terrorisme » (Sénat - Palais du Luxembourg - 17 mars 2005)
M. Jacques Legendre, Sénateur , a ouvert les travaux de cette audition parlementaire en prononçant l'allocution suivante :
« Chers collègues, Chers amis,
« Il est sans doute superflu de souligner l'actualité du thème de notre audition. Je voudrais simplement dédier à Florence Aubenas et Hussein Hanoun al-Saadi nos réflexions au cours de cette journée.
« Victor Hugo, qui fut Sénateur et dont vous pourrez voir le siège dans l'hémicycle, a prononcé un discours en faveur de la liberté de la presse le 11 septembre 1848, déclarant : « Le principe de la liberté de la presse n'est pas moins essentiel, n'est pas moins sacré que le principe du suffrage universel [...]. Ces deux principes s'appellent et se complètent réciproquement. La liberté de la presse, à côté du suffrage universel, c'est la liberté de penser de tous éclairant le Gouvernement de tous. Attenter à l'une, c'est attenter à l'autre ».
« Parmi les forfaits du terrorisme, c'est bien en effet l'un des plus graves que de s'en prendre à la liberté de la presse parce que ce qui est visé, en réalité, c'est la démocratie même, et toutes les autres libertés qui la font vivre.
Malgré l'actualité dramatique qui nous est imposée, nous devons tenter de considérer les risques distincts que font courir à la liberté d'information les menaces à l'oeuvre au Moyen-Orient, en Asie et, je n'aurais garde de l'oublier, en Afrique où sont tombés plusieurs journalistes.
« Je voudrais en effet distinguer entre les menaces explicitement terroristes d'une part, et d'autre part, des manipulations plus insidieuses.
« Nous avons tous présents à l'esprit des messages, assortis d'images que nous avons plus ou moins de mal à éviter mettant en scène le martyre de victimes du terrorisme, notamment en Irak.
« Quel peut être l'impact de ces messages ? Pour ce qui est de l'Europe, pas de doute, ils provoquent révolte et aversion pour les prétendues thèses qui les accompagnent.
« Mais je ne doute pas que, diffusées dans les pays mêmes où ces actes sont perpétrés, ces images ne révoltent également la conscience de la plupart des hommes et des femmes qui voient pareilles images.
« Je ne méconnais pas combien est délicate la « gestion », si j'ose dire, de ces messages pour les gouvernements responsables des médias audiovisuels ; pour les directeurs des entreprises qui reçoivent de telles images et de tels messages et, bien sûr, pour les journalistes eux-mêmes qui sont confrontés à la réalité du terrorisme.
« Les intervenants que nous allons entendre nous éclaireront sur les meilleures conduites à tenir.
« Faut-il pour autant rétablir une censure complète sur ces messages ? Cette réponse pourrait être interprétée comme une victoire des terroristes sur nos libertés.
« Mais la fidélité à nos valeurs justifie des limites :
- tout d'abord le respect dû aux morts s'oppose à la diffusion de l'image des victimes martyrisées : je suis de ceux qui ont approuvé le refus de diffusion des images les plus choquantes des attentats du 11 septembre 2001 ;
- nous devons également refuser l'escalade de la haine en appliquant nos législations sur la répression de la xénophobie et du racisme ;
- de même, nous devons appliquer les lois qui interdisent les appels à la violence et l'apologie du crime.
« J'ai bien conscience que le cantonnement des menaces et des messages terroristes a changé de nature avec les médias qui comprennent désormais non seulement les journaux et les radios, mais également de multiples chaînes de télévision et les innombrables sites Internet. Nous sommes désormais dans le « village global » qu'annonçait Mac Luhan, village encore dépourvu de police globale.
« C'est l'honneur de notre Conseil de l'Europe que de relever ce défi en élaborant des conventions pour permettre de contrer les nouvelles formes de criminalité, notamment la diffusion par le réseau Internet d'appels à la haine ou d'apologie du terrorisme.
« D'ores et déjà, la France a par exemple mis fin au relais d'une chaîne de télévision émettant à partir du Moyen Orient des messages antisémites. Ses responsables ont indiqué qu'ils allaient se pourvoir devant la Cour européenne des Droits de l'Homme.
« Je suis confiant quant à la décision de la Cour. Mais il est bon que la régulation se fasse sous le contrôle des juges nationaux et européens, montrant à ces prêcheurs de haine que liberté et responsabilité vont de pair.
« Cependant, plus que le risque de diffusion de messages terroristes qui provoquent universellement l'horreur, il convient de prendre la mesure des paramètres qui favorisent le terrorisme : misère et illettrisme. Quand il s'agit de terrorisme d'État, l'assassinat des journalistes est un expédient pour conforter l'oppression de la population soumise à la manipulation de médias soumis au seul pouvoir.
« J'attends des interventions et des débats de cette journée des orientations qui nous permettent de remédier aux risques de la démocratie par un surcroît de démocratie.
« Je suis, pour ma part, convaincu que tous les hommes aspirent aux mêmes valeurs universelles que nous devons défendre partout et sans faiblesse. Plus que jamais la liberté de la presse est consubstantielle, comme le disait Victor Hugo, du suffrage universel, c'est-à-dire de la démocratie. C'est pourquoi nous devons répondre au défi que lui lancent les menaces terroristes.
« Je veux croire cependant que les évolutions en cours notamment au Moyen-Orient feront progresser la pluralité de l'information avec l'aspiration à la démocratie. Et que ces progrès gagneront, en Asie, en Afrique. Il en va bien sûr de la sécurité de ceux qui font le métier d'informer, de la formation d'une opinion éclairée aussi, mais aussi de la stabilisation des régions encore soumises à une désinformation criminelle. »
L'intégralité des communications prononcées dans le cadre de l'Audition parlementaire du 17 mars 2005 est disponible sur le site :