B. MISSIONS ET ACTIONS DES CHAMBRES DE MÉTIERS ET DE L'ARTISANAT
1. Le réseau consulaire : une organisation administrative atypique et hétérogène
Ce réseau d'établissements publics administratifs de l'Etat est dirigé par des élus : les fonctions de comptable y sont exercées par des trésoriers élus et non par des comptables publics. Bien que ce trait soit partagé avec les chambres d'agriculture et les chambres de commerce et d'industrie, il peut sembler atypique que la représentation des intérêts de « forces économiques » soit prise en charge statutairement et, en partie, financièrement par les pouvoirs publics.
Il a disposé en 2007 (dernier exercice consolidé du réseau 18 ( * ) ) d'un budget global de 718 millions d'euros, et emploie 11.666 agents. Ce budget est ainsi réparti :
- 104 chambres départementales pour un budget de 671 millions d'euros et un résultat net de 31 millions d'euros en 2007 ;
- 21 chambres régionales de métiers et de l'artisanat dont le budget global atteint 32,4 millions d'euros et dont le résultat net est de 2,1 millions d'euros ;
- et l'assemblée permanente des chambres de métiers qui a un budget de 15 millions d'euros et un résultat net de 0,5 million d'euros.
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Nombre d'agents employés par le réseau consulaire En 2007, le nombre d'agents était le suivant : - CMA : 6.697 agents titulaires et 4.618 non titulaires (dont principalement les enseignants des CFA), soit 11.315 agents ; - CRMA : 143 titulaires et 84 non titulaires, soit 227 agents ; - APCM : 75 titulaires et 49 non titulaires, soit 124 agents ; soit un total général de 6.915 titulaires et 4.571 non titulaires, soit 11.666 agents. Source : DGCIS |
Aux éléments financiers et aux moyens, inégalement répartis selon les trois strates administratives du réseau, s'ajoutent deux facteurs d'hétérogénéité :
- ainsi qu'il a été souligné plus haut, seuls 63 CMA gèrent un CFA. Or, les chambres avec CFA, y compris celles des DOM (au nombre de 63, soit 82,9 % des charges des CMA) disposent d'un budget de 556 millions d'euros , soit 77,5 % des charges totales du réseau. Les 41 chambres sans CFA n'en constituent, avec 114,8 millions d'euros de budget global, que 16 % ;
- comme la diversité des territoires représentés, le nombre d'assujettis à la TFCM, qui correspond aux artisans enregistrés dans le ressort de chaque chambre, varie dans un rapport de un à seize d'un département à l'autre, avec une fouchette allant de 1.761 ressortissants pour la chambre de Lozère à 29.334 à Paris, ainsi que l'illustre le tableau ci-dessous.
Liste des chambres de métiers et de l'artisanat
|
N° dép. |
CMA |
Nombre d'assujettis à la TFCM en 2007 |
Gestion d'un CFA |
|
1 |
Ain |
9 671 |
|
|
2 |
Aisne |
6 203 |
CFA |
|
3 |
Allier |
4 961 |
|
|
4 |
Alpes de Haute Provence |
3 355 |
CFA |
|
5 |
Hautes-Alpes |
3 225 |
|
|
6 |
Alpes Maritimes |
22 282 |
|
|
7 |
Ardèche |
5 991 |
|
|
8 |
Ardennes |
3 576 |
|
|
9 |
Ariège |
3 437 |
CFA |
|
10 |
Aube |
4 261 |
|
|
11 |
Aude |
6 174 |
CFA |
|
12 |
Aveyron |
5 873 |
CFA |
|
13 |
Bouches-du-Rhône |
26 183 |
|
|
14 |
Calvados |
8 998 |
CFA |
|
15 |
Cantal |
2 890 |
|
|
16 |
Charente |
5 446 |
CFA |
|
17 |
Charente-Maritime |
10 944 |
CFA |
|
18 |
Cher |
4 728 |
|
|
19 |
Corrèze |
5 008 |
CFA |
|
20A |
Corse du Sud |
3 410 |
CFA |
|
20B |
Haute Corse |
4 114 |
|
|
21 |
Côte d'Or |
6 418 |
|
|
22A |
Côtes d'Armor (Dinan) |
1 985 |
CFA |
|
22B |
Côtes d'Armor (Saint Brieuc) |
6 574 |
CFA |
|
23 |
Creuse |
2 350 |
|
|
24 |
Dordogne |
8 566 |
CFA |
|
25 |
Doubs |
6 508 |
|
|
26A |
Drôme (Provençale) |
2 754 |
|
|
26B |
Drôme - Romans |
6 629 |
|
|
27 |
Eure |
8 117 |
|
|
28 |
Eure-et-Loir |
5 429 |
|
|
29 |
Finistère |
13 175 |
CFA |
|
30 |
Gard |
12 680 |
CFA |
|
31 |
Haute-Garonne |
16 060 |
CFA |
|
32 |
Gers |
3 592 |
CFA |
|
33 |
Gironde |
19 563 |
CFA |
|
34 |
Hérault |
18 030 |
|
|
35 |
Ille-et-Vilaine |
11 202 |
CFA |
|
36 |
Indre |
3 649 |
CFA |
|
37 |
Indre-et-Loire |
7 644 |
CFA |
|
38A |
Isère (Grenoble) |
10 943 |
|
|
38B |
Isère (Vienne) |
8 087 |
CFA |
|
39 |
Jura |
4 742 |
CFA |
|
40 |
Landes |
5 950 |
CFA |
|
41 |
Loir-et-Cher |
4 837 |
CFA |
|
42A |
Loire (Roanne) |
2 704 |
CFA |
|
42B |
Loire (Saint Etienne) |
8 638 |
|
|
43 |
Haute-Loire |
4 272 |
|
|
44 |
Loire Atlantique |
13 593 |
CFA |
|
45 |
Loiret |
7 520 |
CFA |
|
46 |
Lot |
4 520 |
CFA |
|
47 |
Lot-et-Garonne |
6 994 |
CFA |
|
48 |
Lozère |
1 761 |
CFA |
|
49 |
Maine-et-Loire |
9 725 |
CFA |
|
50 |
Manche |
7 536 |
CFA |
|
51 |
Marne |
7 185 |
|
|
52 |
Haute-Marne |
2 543 |
|
|
53 |
Mayenne |
4 248 |
CFA |
|
54 |
Meurthe-et-Moselle |
7 364 |
CFA |
|
55 |
Meuse |
2 283 |
|
|
56 |
Morbihan |
11 805 |
CFA |
|
57 |
Moselle |
11 032 |
CFA |
|
58 |
Nièvre |
3 488 |
|
|
59 |
Nord |
21 382 |
CFA |
|
60 |
Oise |
8 254 |
CFA |
|
61 |
Orne |
4 624 |
|
|
62 |
Pas-de-Calais |
13 348 |
CFA |
|
63 |
Puy de Dôme |
9 155 |
|
|
64 |
Pyrénées Atlantiques |
10 664 |
CFA |
|
65 |
Hautes Pyrénées |
3 867 |
|
|
66 |
Pyrénées Orientales |
8 555 |
CFA |
|
67 |
Bas Rhin CMA Alsace |
20 133 |
CFA |
|
68 |
Haut Rhin |
||
|
69 |
Rhône |
24 005 |
|
|
70 |
Haute-Saône |
3 718 |
CFA |
|
71 |
Saône-et-Loire |
7 957 |
|
|
72 |
Sarthe |
6 975 |
CFA |
|
73 |
Savoie |
8 693 |
|
|
74 |
Haute Savoie |
12 911 |
|
|
75 |
Paris |
29 334 |
|
|
76 |
Seine-Maritime |
11 662 |
CFA |
|
77A |
Seine-et-Marne (Meaux) |
8 538 |
CFA |
|
77B |
Seine-et-Marne (Montereau) |
6 232 |
CFA |
|
78 |
Yvelines |
13 231 |
CFA |
|
79 |
Deux-Sèvres |
4 910 |
CFA |
|
80 |
Somme |
6 799 |
|
|
81 |
Tarn |
6 800 |
CFA |
|
82 |
Tarn-et-Garonne |
4 063 |
|
|
83 |
Var |
21 178 |
CFA |
|
84 |
Vaucluse |
10 648 |
CFA |
|
85 |
Vendée |
9 159 |
CFA |
|
86 |
Vienne |
5 425 |
CFA |
|
87 |
Haute-Vienne |
5 916 |
CFA |
|
88 |
Vosges |
5 333 |
CFA |
|
89 |
Yonne |
5 054 |
|
|
90 |
Territoire de Belfort |
1 866 |
|
|
91 |
Essonne |
12 182 |
CFA |
|
92 |
Hauts-de-Seine |
13 259 |
|
|
93 |
Seine-Saint-Denis |
17 610 |
CFA |
|
94 |
Val-de-Marne |
14 976 |
CFA |
|
95 |
Val-d'Oise |
12 904 |
CFA |
|
971 |
Guadeloupe |
9 620 |
CFA |
|
972 |
Martinique |
8 301 |
CFA |
|
973 |
Guyane |
2 940 |
CFA |
|
974 |
Réunion |
10 369 |
CFA |
|
Total |
885 975 |
63 |
Source : APCM
Seulement 39 chambres dépassent la moyenne d'inscription par CMA de 8.519 ressortissants.
* 18 Source : DGCIS « Consolidation des comptes 2002-2007 du réseau des chambres de métiers ».