II. L'ALBANIE : UNE DÉTERMINATION FORTEMENT RESSENTIE PAR LA DÉLÉGATION
A. DES NÉGOCIATIONS D'ADHÉSION QUI PROGRESSENT RAPIDEMENT DEPUIS OCTOBRE 2024
L'adhésion à l'Union européenne est une priorité politique absolue pour le gouvernement albanais. Celui-ci souhaite conclure rapidement les négociations d'adhésion, d'ici la fin de l'année 2027, ce qui constitue un objectif ambitieux.
Les négociations d'adhésion se sont nettement accélérées depuis deux ans. L'ensemble des 33 blocs de négociations sont ouverts et 3 chapitres étaient provisoirement clos en juillet 2026 : ceux relatifs aux relations extérieures, à l'éducation et à la culture ainsi qu'à la science et à la recherche.
La validation de l'IBAR : une étape importante
La huitième conférence intergouvernementale a permis, le 26 mai 2026, de confirmer que l'Albanie a, dans l'ensemble, respecté les critères provisoires du groupe de chapitres 1 : « Fondamentaux », qui couvre notamment le fonctionnement des institutions démocratiques, la réforme de l'administration publique, les chapitres relatifs à l'État de droit et les critères économiques.
Cette validation de ce qui est connu comme « l'IBAR », c'est-à-dire le rapport d'évaluation des critères intermédiaires du bloc des fondamentaux, est une étape importante qui permet de fixer les critères de clôture définitive de ce bloc et donc de commencer la clôture provisoire des autres chapitres.
Tout en reconnaissant les efforts accomplis par l'Albanie en ce domaine, l'Union européenne appelle à poursuivre les réformes, quatre priorités étant définies :
• la liberté des médias ;
• la mise en oeuvre de la réforme de la justice ;
• la lutte contre la criminalité organisée et le trafic de stupéfiants ;
• la lutte globale contre la corruption, notamment dans les marchés public).
La délégation sénatoriale a pu mesurer la détermination des autorités albanaises, tant au Parlement qu'au cours des échanges avec la ministre d'État, négociatrice en chef.
Au-delà de la phase des négociations, la délégation sénatoriale a fait part aux autorités albanaises de sa vigilance quant à la soutenabilité du rythme des réformes engagées ainsi qu'à la capacité administrative de l'Albanie de les mettre en oeuvre dans la durée.
B. DEUX ENJEUX MAJEURS : LA LUTTE CONTRE LA CORRUPTION ET LE RESPECT DES RÈGLES EUROPÉENNES EN MATIÈRE D'ENVIRONNEMENT
La réforme de la justice et la lutte contre la corruption sont des enjeux majeurs pour l'Albanie, malgré les efforts déjà accomplis, comme le processus de contrôle de l'intégrité des magistrats ou la mise en place d'un parquet spécial anti-corruption. L'amélioration de la qualité de la justice constitue un autre axe central de réforme.
Le deuxième grand enjeu perçu par la délégation sénatoriale lors de son déplacement en Albanie concerne l'aménagement du territoire et la protection de l'environnement au regard de l'objectif de développement touristique de l'Albanie.
Lors des échanges avec les différentes autorités et administrations, tant nationales qu'européennes, la délégation sénatoriale a fait valoir l'importance du respect de ce chapitre, en soulignant qu'outre l'enjeu de la préservation des sites naturels, de lourds investissements seraient certainement nécessaires pour respecter les normes européennes. L'Albanie pourrait ainsi demander des périodes transitoires en matière d'environnement, mais aussi le cas échéant en matière d'agriculture, afin de moderniser et de mettre aux normes européennes les exploitations.