c) L'aménagement du territoire et la protection des paysages
Les
exigences de l'agriculture moderne ont contribué à la
dégradation des paysages ruraux par l'agrandissement des parcelles, la
disparition des haies, ou la construction de bâtiments agricoles plus
fonctionnels. La modernisation de l'agriculture française a aussi
conduit à une très forte diminution de la population active
agricole et de l'occupation du territoire. Il serait irréaliste
d'imaginer reconstituer le paysage d'il y a cinquante ans. Mais un travail
d'aménagement du paysage actuel est possible et est, d'ailleurs,
déjà engagé, qui ne remet pas en cause la recherche de la
productivité.
Cette prise en compte de la dimension territoriale de l'agriculture est
intégrée par la
politique régionale de l'Union
Européenne
, mise en place afin de renforcer sa cohésion
économique et sociale en réduisant les écarts de
développement au profit des régions les moins favorisées,
dont les zones rurales fragiles.
Les outils de cette politique sont pour l'essentiel, les " fonds
structurels " : FEDER (Fonds Européen de développement
régional), FEOGA-section Orientation, FSE (Fonds social
Européen), Fonds de cohésion.
Cette action a été mise en oeuvre sur l'ensemble du territoire
communautaire à partir de 1989 avec une première programmation
(cinq ans : 1989-1993). Elle se poursuit au cours de la seconde programmation
(1994-1999). Elle absorbe une part grandissante du budget communautaire et en
représentera environ le tiers à la fin de l'année 1999,
tandis que la PAC passera à moins de la moitié de ce même
budget.
Ainsi,
l'objectif 5a
couvre l'ensemble du territoire communautaire. Il a
un impact particulier pour les zones rurales, d'adaptation des structures des
exploitations agricoles et des structures de transformation et de
commercialisation des produits de l'agriculture, dans le cadre de la
précédente réforme de la PAC.
Âme de nos terroirs, l'agriculture a façonné la France.
Facteur d'équilibre spatial, de continuité, de présence
humaine, elle est aujourd'hui fortement sollicitée pour sa vocation
d'animation du territoire.
Si elle fait face à des exigences toujours plus grandes, l'agriculture
Européenne doit également absorber un choc de taille : celui de
l'intégration des anciens pays de l'Est.