Coopération et l'intégration régionales des outre-mer - volet 2 : bassin Atlantique

La politique de coopération régionale des outre-mer présente un intérêt réciproque.

• Du point de vue des territoires, elle doit favoriser leur meilleure insertion territoriale et en conséquence, leur  développement endogène (économique, culturel, sanitaire, universitaire…) dans le respect de leur identité. La coopération doit aussi être un facteur de stabilisation et de sécurité.
• Du point de vue de la France, des outre-mer intégrés participent à l’accroissement de son rayonnement et de son influence. Il en va de même pour l’Union européenne, à travers les RUP en particulier, mais également les PTOM.

L'Essentiel (PDF - 529 Ko)
Le rapport
Liste des recommandations (PDF - 78 Ko)
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Le communiqué de presse

Les précédents travaux  sur les outre-mer français ont généralement dressé le constat d’une coopération régionale insuffisamment développée, lié principalement aux relations historiques avec la métropole. Cette situation est considérée notamment comme un frein au développement  économique et une des causes de la cherté de la vie.

Pour aller plus loin, une approche par bassin ou région est nécessaire. Chaque outre-mer évolue dans un environnement régional particulier (stratégies d’influence ou de déstabilisation des puissances régionales, langues, routes maritimes, zones de crise, pression migratoire, histoire…). Au sein même de chaque bassin, les environnements régionaux peuvent être très différents.

Le rapport sera l’occasion de proposer des pistes pour l'amélioration de la coopération régionale.

Tout en constatant les faiblesses et handicaps actuels (un cadre de coopération peu lisible, une mobilité toujours entravée, des liens commerciaux encore trop modestes, l’ampleur des trafics illicites sur la zone Antilles-Guyane), les rapporteurs ont relevé le dynamisme des relations bilatérales, la densité des organisations régionales, en pointant notamment le rôle moteur de l’OECO, et le développement potentiel des politiques sectorielles (sécurité, lutte contre les sargasses, santé…).

Surtout, la Caraïbe et le plateau des Guyanes sont redevenus des enjeux de la géopolitique mondiale. La France et l'Union européenne ont tous les atouts pour offrir une autre voie aux partenaires régionaux et faire rayonner les collectivités françaises d’Amérique dans leur voisinage même si une vigilance active est à porter au futur cadre financier pluriannuel de l’Union européenne (CFP 2028-2034).

Il est essentiel d’obtenir de l’UE la définition d’une Politique européenne de voisinage ultrapériphérique (PEVu).

Les rapporteurs formulent 20 propositions pour accélérer et soutenir cette dynamique autour des quatre axes majeurs :

• affirmer une diplomatie territoriale ambitieuse, différenciée et réactive ;
• lutter contre le fléau de l’insécurité sans nier les bassins de vie ;
• transformer les verrous de l’Union européenne en accélérateur de la coopération régionale ;
• miser sur les secteurs d’avenir : transport maritime régional, environnement, sciences, agroalimentaire, traitement des déchets.