2. Les opérations de coopération décentralisée déjà engagées à Madagascar
Plusieurs programmes importants d'intervention ont déjà été engagés dans le cadre de la coopération décentralisée entre les collectivités territoriales françaises et leurs homologues malgaches.
Il apparaît que les grandes villes, à commencer par Tananarive, mais également Tamatave et Diégo Suarez, ont su mobiliser plusieurs collectivités territoriales françaises appartenant à des régions différentes, simultanément sur des projets diversifiés, dont la masse contribue à renforcer la politique de soutien de la France envers Madagascar.
Une évaluation apparaît aujourd'hui nécessaire. A cet égard, le travail entrepris par le Service de coopération et d'action culturelle (SCAC) à l'Ambassade de France à Madagascar mérite d'être souligné, puisque ce service s'est attaché à dresser, cas par cas, un premier bilan des actions conduites à l'initiative des différentes collectivités françaises classées par régions, en faisant ressortir les domaines d'intervention concernés et la nature du programme poursuivi, et à en esquisser une appréciation qualitative.
Il est néanmoins difficile de déterminer les montants consacrés à chacune des actions engagées par les collectivités françaises et de mesurer leur impact réel sur le développement local.
Toutefois, ce premier travail d'évaluation auquel s'est attaché le SCAC, n'en apporte pas moins une très utile information pour les collectivités et organismes qui souhaiteraient dans l'avenir s'engager dans de nouvelles actions de coopération décentralisée à Madagascar.
En effet, c'est de la cohérence de ces actions et de leur bonne répartition sur le territoire, que l'on peut attendre un véritable effet de levier pour le développement. A cet égard, le cas de Madagascar, où il existe déjà des coopérations nombreuses et une démarche évaluative, pourrait servir d'exemple pour d'autres pays.
Du point de vue sectoriel, on constate que les collectivités territoriales françaises interviennent sur des programmes intéressant aussi bien les actions environnementales et rurales, que celles liées aux problèmes urbains. Souvent l'approche est multisectorielle. Il convient de souligner également que beaucoup de programmes locaux bénéficient d'un soutien financier de l'Etat. Ils peuvent être en effet menés conjointement avec les services ministériels, sur la base des priorités réaffirmées par ceux-ci : formation sous tous ses aspects, défense de la francophonie, lutte contre le SIDA, développement social, mais également appui au développement rural, amélioration de la productivité agricole, développement des services de base, désenclavement, mise à disposition d'instruments financiers adaptés, gestion équitable des ressources naturelles, programmes d'appui au secteur touristique...
Autant de formes d'actions où les synergies avec les collectivités territoriales paraissent aller de soi.
Le tableau de bord établi par le Service de coopération et d'action culturelle (SCAC) permet d'enrichir la connaissance des coopérations en cours, d'en apprécier la diversité et les éventuelles complémentarités.
LES PROGRAMMES DE COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
EN COURS À MADAGASCAR
Source MAE - CNCD
(http://www.diplomatie.gouv.fr/cncd/consult/ListeZP.asp?Id=MAD)
|
Collectivités
Françaises |
Collectivités territoriales Malgaches |
Domaine concerné |
Description |
Année
|
|
RÉGIONS |
||||
|
ALSACE |
MAJUNGA |
Non déterminé |
Programme multisectoriel à Majunga, coordination des actions |
|
|
AQUITAINE |
TANANARIVE |
Agriculture |
Développement agricole |
|
|
AQUITAINE |
TANANARIVE |
Éducation post-secondaire |
Enseignement supérieur (santé, environnement) |
|
|
AQUITAINE |
TANANARIVE |
Éducation post-secondaire |
2002 |
|
|
BRETAGNE |
Non affecté/
|
|||
|
HAUTE- NORMANDIE |
Province de
|
Sylviculture |
Compagnonnage industriel
|
2000 |
|
HAUTE- NORMANDIE |
Province de
|
Développement
|
Développement local |
2000 |
|
ILE-DE-FRANCE |
Commune urbaine de TANANARIVE |
Gouvernement et société Civile |
Appui institutionnel |
1990 |
|
ILE-DE-FRANCE |
Commune urbaine de TANANARIVE |
Services sociaux |
Nutrition infantile |
1990 |
|
ILE-DE-FRANCE |
Commune urbaine de TANANARIVE |
Distribution eau
|
Programme d'assainissement |
1990 |
|
RÉUNION |
Association
|
Artisanat |
Artisanat (Programme d'Appui à l'Insertion Socio-Economique des populations défavorisées de Madagascar/PAISE) |
1999 |
|
RÉUNION |
Association
|
Équipements scolaires et formation |
Education/Formation |
1999 |
|
RÉUNION |
Centre Hospitalier
Universitaire
|
Santé |
Santé/Aide d'urgence |
2002 |
|
RÉUNION |
TANANARIVE |
Équipements scolaires et formation |
Éducation/Formation (Partenariat pour l'École à Madagascar - PEM) |
1999 |
|
RÉUNION |
TANANARIVE |
Agriculture |
Agriculture |
2002 |
|
RÉUNION |
TANANARIVE |
Artisanat |
Artisanat |
2002 |
|
RÉUNION |
TANANARIVE |
Développement rural |
Développement rural |
2002 |
|
RÉUNION |
TANANARIVE |
Pêche |
Pêche et aquaculture |
2002 |
|
RÉUNION |
TULEAR |
Agriculture |
1990 |
|
|
RHÔNE-ALPES |
Non déterminé |
Aide au développement |
2003 |
|
|
DÉPARTEMENTS |
||||
|
AIN (01) |
MANANJARY |
Non déterminé |
en cours |
|
|
AIN (01) |
Ville d'ANTANIFOTSY |
Non déterminé |
Non communiquée |
en cours |
|
BAS-RHIN (67) |
Province de MAJUNGA |
Culture et loisirs |
Lecture publique |
21/05/2001 |
|
BAS-RHIN (67) |
Province de MAJUNGA |
Développement
|
Urbanisme |
21/05/2001 |
|
DEUX-SÈVRES (79) |
MAJUNGA |
Aide plurisectorielle |
Lutte contre l'incendie et secours aux personnes |
2002 |
|
EURE (27) |
Région d'ANDROY
|
Distribution eau et assainissement |
Développement communal sur des projets d'équipements et d'assainissement |
1998 |
|
EURE (27) |
Région d'ANDROY
|
Éducation, niveau non spécifié |
Éducation |
1998 |
|
FINISTÈRE (29) |
Province de DIEGO SUAREZ |
Agriculture |
Développement agricole |
2002 |
|
FINISTÈRE (29) |
Province de DIEGO SUAREZ |
Développement
|
Développement urbain
|
2002 |
|
OISE (60) |
Région de
MAROVATANA |
Agriculture |
Agriculture |
2003 |
|
OISE (60) |
Région de
MAROVATANA |
Culture et loisirs |
Francophonie |
2003 |
|
OISE (60) |
Région de
MAROVATANA |
Santé |
Santé |
2003 |
|
OISE (60) |
Région de
MAROVATANA |
Tourisme |
Tourisme |
2003 |
|
PAS-DE-CALAIS (62) |
Équipements scolaires et Formation |
Envoi de livres |
||
|
RÉUNION (974) |
TANANARIVE et TOAMASINA |
Autres services sociaux |
Sécurité civile |
2003 |
|
RÉUNION (974) |
TSIMBAZAZA |
Culture et loisirs |
Jumelage du Museum d'Histoire naturelle de
|
Non communiquée |
|
SAVOIE (73) |
Infrastructure et services sociaux divers |
Action sociale |
Non communiquée |
|
|
VENDÉE (85) |
TANANARIVE |
Non déterminé |
Non communiquée |
Non communiquée |
|
GROUPEMENTS |
||||
|
C.A. de LA ROCHELLE |
TANANARIVE |
Aide d'urgence pour les personnes en détresse |
Réinsertion des familles, accueil des sans-abri |
2003/2004 |
|
SYND DES EAUX D'ILE DE FRANCE |
ANTANIFOTSY |
Distribution d'eau
|
2003 |
|
|
COMMUNES |
||||
|
BLOIS |
TANANARIVE |
Aide-programme, aide sous forme de produits |
Aides financières |
|
|
GRASSE |
Gouvernement et société civile |
Économie |
||
|
GRASSE |
Aide d'urgence, aide pour les personnes en détresse |
Humanitaire |
||
|
HAGUENAU |
MAJUNGA |
Non déterminé |
Technique (via IRCOD) |
|
|
LA POSSESSION |
AMBANJA |
Non affecté/
|
Jumelage |
1990 |
|
LA POSSESSION |
ANTANIFOTSY |
Non affecté/
|
Jumelage |
1995 |
|
LE GRAND QUEVILLY |
MORONDAVA |
Gouvernement
|
Échanges protocolaires |
|
|
LE GRAND QUEVILLY |
MORONDAVA |
Aide d'urgence, aide pour les personnes en détresse |
Humanitaire |
|
|
LE GRAND QUEVILLY |
MORONDAVA |
Aide d'urgence, aide pour les personnes en détresse |
Humanitaire (installation d'un ordinateur, envoi d'un camion de pompier...) |
17/05/2002 |
|
LE PORT (RÉUNION) |
TAMATAVE |
Développement
|
Aménagement urbain |
2000 |
|
LE PORT (RÉUNION) |
TAMATAVE |
Culture et loisirs |
Culturel et sportif |
2000 |
|
LE PORT (RÉUNION) |
TAMATAVE |
Gouvernement et société civile |
Économie |
2000 |
|
LE PORT (RÉUNION) |
TAMATAVE |
Éducation, niveau non spécifié |
Éducation |
2000 |
|
LE PORT (RÉUNION) |
TAMATAVE |
Emploi |
Formation |
2000 |
|
LE TAMPON |
BRICAVILLE |
Non affecté/
|
Jumelage |
1990 |
|
LEVALLOIS PERRET |
ANTSIRABE |
Non affecté/
|
Jumelage |
1995 |
|
LOUVIERS |
Éducation, niveau non spécifié |
Échanges et correspondances scolaires |
||
|
NICE |
TANANARIVE |
Non déterminé |
Jumelage |
1962 |
|
OISSEL |
FORT DAUPHIN |
Construction |
2001 |
|
|
PARTHENAY |
MANAKARA |
Non affecté/
|
Jumelage |
1961 |
|
SAINT-ETIENNE |
TAMATAVE |
Non déterminé |
Jumelage |
1967 |
|
SAINT-ETIENNE |
TAMATAVE |
Santé |
Santé |
2000 |
|
SAINT-LEU (RÉUNION) |
FIADANANA |
Non affecté/
|
Jumelage |
2001 |
|
SAINT-LOUIS (RÉUNION) |
MANAKARA |
Non affecté/
|
2003 |
|
|
SAINT-PAUL (RÉUNION) |
DIEGO SUAREZ |
Non affecté/
|
Jumelage |
1993 |
|
SAINT-PRIEST
|
SAINTE-MARIE |
Non affecté/
|
Jumelage |
1991 |
|
SAINTE-SUZANNE (RÉUNION) |
MORAMANGA |
Non affecté/
|
Jumelage |
2000 |
|
UNIAS |
ITAOSY |
Non affecté/
|
Jumelage |
1969 |
|
VILLENEUVE D'ASCQ |
ANTANIFOTSY |
Agriculture |
2003 |