IV. LES RÉGIONS, NOUVEAUX PILOTES DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
A. 2002-2004 : LE DERNIER ACTE DE LA DÉCENTRALISATION DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
1. Le bilan de la décentralisation de la formation professionnelle
Six
grandes étapes ont jalonné le processus de
décentralisation de la formation professionnelle :
- La loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la
répartition des compétences entre les communes, les
départements, les régions et l'État ;
- La loi n° 87-572 du 23 juillet 1987 portant réforme de
l'apprentissage ;
- La loi quinquennale n° 93-1313 du 20 décembre 1993
relative au travail, à l'emploi et à la formation
professionnelle ;
- La loi du 6 mai 1996 portant réforme de
l'apprentissage ;
- La loi n° 2002-73 du 17 janvier 2002 relative à la
modernisation sociale ;
- La loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative
à la démocratie de proximité.
Au terme de ce processus, les dépenses des régions en faveur de
la formation se sont élevées à plus de
2 milliards
d'euros
hors investissements en 2002.
S'il persiste encore de fortes inégalités d'une région
à l'autre, la formation continue représente globalement 56 %
de ces dépenses, quand l'apprentissage et les « autres
emplois
11(
*
)
» concentrent
respectivement 39 % et 5 % des crédits.
Structure des dépenses de la formation professionnelle par région en 2002
(en %)
|
Régions |
Part des dépenses de formation professionnelle continue dans l'ensemble des dépenses |
Part des dépenses d'apprentissage dans les dépenses totales |
Part des dépenses « autres emplois» dans les dépenses totales |
|
Île-de-France |
54,9 |
41,4 |
3,7 |
|
Champagne-Ardenne |
57,3 |
38,4 |
4,3 |
|
Picardie |
55,2 |
30,9 |
13,9 |
|
Haute-Normandie |
54,0 |
42,1 |
4,0 |
|
Centre |
47,4 |
45,3 |
7,3 |
|
Basse-Normandie |
65,0 |
31,2 |
3,8 |
|
Bourgogne |
46,1 |
47,7 |
6,2 |
|
Nord-Pas-de-Calais |
62,5 |
31,0 |
6,4 |
|
Lorraine |
51,7 |
42,2 |
6,1 |
|
Alsace |
40,7 |
54,7 |
4,6 |
|
Franche-Comté |
54,6 |
40,9 |
4,5 |
|
Pays de la Loire |
48,9 |
47,7 |
3,5 |
|
Bretagne |
53,6 |
42,3 |
4,1 |
|
Poitou-Charentes |
43,0 |
50,0 |
7,0 |
|
Aquitaine |
49,6 |
44,5 |
5,8 |
|
Midi-Pyrénées |
53,6 |
38,6 |
7,8 |
|
Limousin |
59,6 |
33,7 |
6,7 |
|
Rhône-Alpes |
51,4 |
38,9 |
10,5 |
|
Auvergne |
54,9 |
42,4 |
2,7 |
|
Languedoc-Roussillon |
57,8 |
36,1 |
6,1 |
|
Provence-Alpes-Côte d'Azur |
54,5 |
41,9 |
3,6 |
|
Corse |
67,0 |
27,0 |
6,0 |
|
Guadeloupe |
77,7 |
17,8 |
4,6 |
|
Martinique |
90,4 |
6,2 |
3,4 |
|
Guyane |
nd |
nd |
nd |
|
Réunion |
78,8 |
18,5 |
2,7 |
|
Total Métropole |
53,4 |
40,9 |
5,7 |
|
Total DOM |
82,2 |
14,5 |
3,3 |
|
France entière |
54,9 |
39,6 |
5,6 |
Source : Enquête auprès des conseils régionaux, DARES.