II. LA GESTION DES SUCCESSIONS ADMINISTRÉES, VACANTES OU EN DÉSHÉRENCE
A. LES EFFECTIFS CONCERNÉS
Le nombre d'agents, regroupés par catégorie et par département, affectés à la gestion des successions figure dans le tableau suivant :
Répartition des équivalents à temps plein (EATP) affectés à la gestion des successions administrées, vacantes ou en déshérence
|
Direction |
Total des agents A |
Total des agents B |
Total des agents C |
|
Direction nationale d'interventions domaniales |
26 |
37 |
23 |
|
Ain |
0,20 |
1,20 |
0,20 |
|
Aisne |
0,00 |
0,80 |
0,20 |
|
Allier |
0,00 |
1,00 |
0,15 |
|
Alpes-de-Haute-Provence |
0,10 |
0,60 |
0,00 |
|
Hautes-Alpes |
0,00 |
0,65 |
0,00 |
|
Alpes-Maritimes |
1,00 |
6,90 |
1,00 |
|
Ardèche |
0,70 |
1,25 |
0,75 |
|
Ardennes |
0,00 |
1,00 |
0,00 |
|
Ariège |
0,00 |
0,80 |
0,20 |
|
Aube |
0,00 |
1,20 |
0,00 |
|
Aude |
0,00 |
1,00 |
0,20 |
|
Aveyron |
0,10 |
0,95 |
0,00 |
|
Bouches-du-Rhône (Marseille) |
0,50 |
2,00 |
1,00 |
|
Bouches-du-Rhône (Aix-en-Provence) |
0,00 |
0,40 |
2,00 |
|
Calvados |
0,10 |
2,00 |
1,00 |
|
Cantal |
0,00 |
0,75 |
0,00 |
|
Charente |
0,00 |
1,35 |
0,00 |
|
Charente-Maritime |
0,00 |
1,00 |
1,50 |
|
Cher |
0,01 |
0,67 |
0,50 |
|
Corrèze |
0,18 |
1,25 |
0,25 |
|
Haute-Corse |
0,25 |
0,00 |
0,00 |
|
Corse-du-Sud |
0,50 |
0,00 |
0,00 |
|
Côte-d'Or |
0,50 |
1,80 |
1,20 |
|
Côtes-d'Armor |
0,50 |
0,00 |
0,00 |
|
Creuse |
0,25 |
1,06 |
0,56 |
|
Dordogne |
0,93 |
1,00 |
0,10 |
|
Doubs |
0,03 |
1,00 |
0,08 |
|
Drôme |
0,20 |
1,50 |
0,00 |
|
Eure |
0,90 |
0,16 |
0,18 |
|
Eure-et-Loir |
0,10 |
0,90 |
0,20 |
|
Finistère |
0,72 |
1,32 |
0,38 |
|
Gard |
0,85 |
0,40 |
0,00 |
|
Haute-Garonne |
0,80 |
2,00 |
0,00 |
|
Gers |
0,00 |
0,40 |
0,00 |
|
Gironde |
0,55 |
2,00 |
1,50 |
|
Hérault |
0,00 |
2,90 |
0,00 |
|
Ille-et-Vilaine |
0,50 |
2,37 |
0,00 |
|
Indre |
0,09 |
1,40 |
0,60 |
|
Indre-et-Loire |
1,00 |
2,25 |
0,25 |
|
Isère |
1,80 |
1,40 |
1,50 |
|
Jura |
0,20 |
0,80 |
1,30 |
|
Landes |
0,10 |
1,00 |
0,00 |
|
Loir-et-Cher |
0,20 |
1,55 |
0,50 |
|
Loire |
1,70 |
2,10 |
0,30 |
|
Haute-Loire |
0,00 |
0,40 |
0,00 |
|
Loire-Atlantique |
0,05 |
1,40 |
1,95 |
|
Loiret |
0,00 |
1,80 |
0,20 |
|
Lot |
0,10 |
0,40 |
0,40 |
|
Lot-et-Garonne |
0,08 |
1,00 |
0,30 |
|
Lozère |
0,00 |
0,25 |
0,20 |
|
Maine-et-Loire |
0,10 |
1,42 |
1,06 |
|
Manche |
0,00 |
0,50 |
0,90 |
|
Marne |
0,00 |
1,57 |
0,16 |
|
Haute-Marne |
0,00 |
0,40 |
0,00 |
|
Mayenne |
0,00 |
0,85 |
0,00 |
|
Meurthe-et-Moselle |
0,00 |
6,00 |
2,60 |
|
Meuse |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Morbihan |
0,10 |
1,00 |
1,30 |
|
Moselle |
0,70 |
0,20 |
0,00 |
|
Nièvre |
0,00 |
1,05 |
0,25 |
|
Nord (Lille) |
1,00 |
2,80 |
4,10 |
|
Nord (Valenciennes) |
0,00 |
1,40 |
1,90 |
|
Oise |
1,00 |
1,40 |
0,00 |
|
Orne |
0,00 |
1,25 |
0,25 |
|
Pas-de-Calais |
0,60 |
2,30 |
0,60 |
|
Puy-de-Dôme |
1,00 |
2,00 |
1,80 |
|
Pyrénées-Atlantiques |
0,00 |
2,00 |
0,80 |
|
Hautes-Pyrénées |
0,00 |
0,20 |
1,30 |
|
Pyrénées-Orientales |
0,35 |
0,00 |
1,40 |
|
Bas-Rhin |
1,05 |
1,00 |
1,15 |
|
Haut-Rhin |
0,00 |
1,00 |
0,50 |
|
Rhône |
0,50 |
2,60 |
1,40 |
|
Haute-Saône |
0,00 |
0,22 |
0,00 |
|
Saône-et-Loire |
0,90 |
2,15 |
0,00 |
|
Sarthe |
0,25 |
2,00 |
0,75 |
|
Savoie |
0,10 |
1,00 |
0,40 |
|
Haute-Savoie |
0,00 |
1,60 |
0,40 |
|
Seine-Maritime |
0,00 |
1,90 |
0,40 |
|
Deux-Sèvres |
0,00 |
1,25 |
0,00 |
|
Somme |
0,06 |
1,35 |
0,86 |
|
Tarn |
0,05 |
0,65 |
0,80 |
|
Tarn-et-Garonne |
0,10 |
0,40 |
0,10 |
|
Var |
0,50 |
3,00 |
0,50 |
|
Vaucluse |
0,00 |
0,56 |
0,74 |
|
Vendée |
0,55 |
1,80 |
0,20 |
|
Vienne |
0,15 |
1,65 |
0,00 |
|
Haute-Vienne |
0,00 |
0,10 |
1,15 |
|
Vosges |
0,00 |
0,10 |
0,00 |
|
Yonne |
0,05 |
0,30 |
1,05 |
|
Territoire-de-Belfort |
0,05 |
0,85 |
0,10 |
|
Totaux |
50,95 |
150,15 |
72,57 |
Le nombre d'agents de l'administration centrale affectés à la gestion des successions figure dans le tableau suivant :
Nombre d'agents affectés en administration centrale à la gestion des successions en déshérence
|
Administration centrale |
Total des agents A |
Total des agents B |
Total des agents C |
|
Total |
2 |
- |
- |
La masse salariale globale des personnels affectés à la gestion des successions - dans les départements et en administration centrale - soit un total de 276 agents toutes catégories confondues, peut être évaluée à 12.540.000 euros.
B. LES MONTANTS EN JEU
1. Le nombre de successions administrées, vacantes ou en déshérence
Au 31 décembre 2002, on dénombrait 22.456 successions gérées par le service des domaines au plan national :
- 9.510 successions administrées ;
- 10.799 successions vacantes ;
- 2.147 successions en déshérence.
La ventilation du nombre de successions par département figure dans le tableau suivant :
Ventilation des successions concernées par département
|
Direction |
Successions administrées |
Successions vacantes |
Successions en déshérence |
|
Direction nationale d'interventions domaniales |
5.119 |
2.011 |
694 |
|
Ain |
55 |
46 |
12 |
|
Aisne |
21 |
86 |
24 |
|
Allier |
12 |
13 |
16 |
|
Alpes-de-Haute-Provence |
25 |
39 |
0 |
|
Hautes-Alpes |
7 |
39 |
5 |
|
Alpes-Maritimes |
257 |
552 |
4 |
|
Ardèche |
31 |
16 |
16 |
|
Ardennes |
31 |
35 |
10 |
|
Ariège |
0 |
41 |
18 |
|
Aube |
23 |
93 |
0 |
|
Aude |
17 |
70 |
69 |
|
Aveyron |
0 |
68 |
0 |
|
Bouches-du-Rhône (Marseille) |
288 |
190 |
0 |
|
Bouches-du-Rhône (Aix-en-Provence) |
85 |
214 |
35 |
|
Calvados |
51 |
98 |
50 |
|
Cantal |
0 |
0 |
0 |
|
Charente |
1 |
64 |
0 |
|
Charente-Maritime |
53 |
199 |
86 |
|
Cher |
58 |
25 |
0 |
|
Corrèze |
13 |
24 |
0 |
|
Haute-Corse |
8 |
10 |
0 |
|
Corse-du-Sud |
7 |
45 |
0 |
|
Côte-d'Or |
72 |
161 |
5 |
|
Côtes-d'Armor |
2 |
127 |
62 |
|
Creuse |
21 |
6 |
0 |
|
Dordogne |
19 |
117 |
1 |
|
Doubs |
14 |
37 |
32 |
|
Drôme |
47 |
101 |
0 |
|
Eure |
61 |
124 |
0 |
|
Eure-et-Loir |
14 |
71 |
0 |
|
Finistère |
11 |
77 |
0 |
|
Gard |
27 |
130 |
0 |
|
Haute-Garonne |
236 |
192 |
61 |
|
Gers |
25 |
32 |
0 |
|
Gironde |
72 |
317 |
61 |
|
Hérault |
5 |
244 |
0 |
|
Ille-et-Vilaine |
22 |
136 |
16 |
|
Indre |
43 |
54 |
0 |
|
Indre-et-Loire |
72 |
107 |
0 |
|
Isère |
155 |
319 |
44 |
|
Jura |
20 |
89 |
10 |
|
Landes |
14 |
56 |
0 |
|
Loir-et-Cher |
24 |
48 |
0 |
|
Loire |
52 |
100 |
9 |
|
Haute-Loire |
40 |
20 |
19 |
|
Loire-Atlantique |
49 |
130 |
3 |
|
Loiret |
45 |
77 |
4 |
|
Lot |
2 |
30 |
6 |
|
Lot-et-Garonne |
6 |
130 |
44 |
|
Lozère |
10 |
9 |
0 |
|
Maine-et-Loire |
14 |
32 |
2 |
|
Manche |
13 |
115 |
0 |
|
Marne |
21 |
56 |
11 |
|
Haute-Marne |
0 |
0 |
0 |
|
Mayenne |
10 |
36 |
0 |
|
Meurthe-et-Moselle |
136 |
357 |
274 |
|
Meuse |
1 |
3 |
11 |
|
Morbihan |
44 |
171 |
12 |
|
Moselle |
1 |
10 |
16 |
|
Nièvre |
39 |
99 |
0 |
|
Nord (Lille) |
224 |
346 |
28 |
|
Nord (Valenciennes) |
62 |
103 |
1 |
|
Oise |
156 |
122 |
30 |
|
Orne |
15 |
45 |
0 |
|
Pas-de-Calais |
73 |
163 |
100 |
|
Puy-de-Dôme |
17 |
27 |
1 |
|
Pyrénées-Atlantiques |
27 |
91 |
1 |
|
Hautes-Pyrénées |
8 |
74 |
0 |
|
Pyrénées-Orientales |
4 |
88 |
0 |
|
Bas-Rhin |
39 |
116 |
0 |
|
Haut-Rhin |
18 |
89 |
0 |
|
Rhône |
774 |
110 |
1 |
|
Haute-Saône |
0 |
0 |
0 |
|
Saône-et-Loire |
49 |
123 |
6 |
|
Sarthe |
86 |
53 |
0 |
|
Savoie |
48 |
159 |
18 |
|
Haute-Savoie |
14 |
126 |
47 |
|
Seine-Maritime |
10 |
130 |
2 |
|
Deux-Sèvres |
12 |
30 |
0 |
|
Somme |
16 |
95 |
53 |
|
Tarn |
8 |
40 |
3 |
|
Tarn-et-Garonne |
7 |
36 |
1 |
|
Var |
67 |
497 |
47 |
|
Vaucluse |
13 |
57 |
8 |
|
Vendée |
32 |
50 |
31 |
|
Vienne |
47 |
46 |
0 |
|
Haute-Vienne |
32 |
8 |
0 |
|
Vosges |
0 |
1 |
0 |
|
Yonne |
28 |
71 |
14 |
|
Territoire-de-Belfort |
3 |
5 |
13 |
|
Totaux |
9.510 |
10.799 |
2 147 |
2. Le nombre de dossiers traités chaque année
Le nombre de dossiers traités depuis 1993 par année et par catégorie est présenté dans le tableau suivant :
Nombre de dossiers traité chaque année par type de succession
|
Année |
Successions administrées |
Successions vacantes |
Successions en déshérence |
Total |
|
1993 |
2 592 |
4 227 |
2 065 |
8 884 |
|
1994 |
2 842 |
4 112 |
1 704 |
8 658 |
|
1995 |
2 546 |
3 951 |
1 711 |
8 208 |
|
1996 |
2 589 |
4 217 |
1 727 |
8 533 |
|
1997 |
2 953 |
4 696 |
1 696 |
9 345 |
|
1998 |
3 119 |
4 610 |
1 209 |
8 938 |
|
1999 |
3 303 |
4 588 |
1 410 |
9 301 |
|
2000 |
3 258 |
4 694 |
1 273 |
9 225 |
|
2001 |
3 635 |
4 655 |
706 |
8 996 |
|
2002 |
3 888 |
4 698 |
1 213 |
9 799 |
Le taux de couverture entre dossiers traités et flux d'entrées réalisé depuis 1993 figure dans le tableau suivant :
Taux de couverture : dossiers traités/dossiers entrants
|
Année |
Taux de couverture du flux |
|
1993 |
110 % |
|
1994 |
105 % |
|
1995 |
102 % |
|
1996 |
100,5 % |
|
1997 |
98 % |
|
1998 |
95 % |
|
1999 |
94 % |
|
2000 |
91 % |
|
2001 |
96 % |
|
2002 |
97 % |
Ce taux de couverture entre dossiers traités et flux d'entrées a régulièrement baissé depuis 1993 jusqu'en 2000. Néanmoins, une amélioration de ce taux est constatée en 2001 et 2002.
Les variations du flux des entrées et du nombre de dossiers traités expliquent l'évolution observée pendant la période considérée :
- de 1993 à 2000, le flux annuel est passé de 8.108 dossiers à 10.113 dossiers, soit une augmentation de 24,72 %, alors que, de 2000 à 2002, ce flux annuel est passé de 10.113 dossiers à 10.095 dossiers, soit une baisse de 0,18 % ;
- dans le même temps, le nombre de dossiers traités s'est élevé de 8.884 en 1993 à 9.225 en 2000, soit une hausse de 3,83 % durant la période. De 2000 à 2002, ce nombre a davantage augmenté, passant de 9.225 à 9.799, soit une progression de 6,22 %.
La durée moyenne de traitement peut être estimée à environ deux ans et six mois pour les successions non réclamées, deux ans et trois mois pour les successions vacantes et un peu moins de deux ans pour les successions en déshérence.
3. Les recettes issues des successions administrées, vacantes ou en déshérence
Il convient de distinguer, d'une part, le montant des recettes issues de l'appréhension par l'Etat des successions en déshérence et d'autre part, celui des recouvrements opérés dans le cadre de la gestion des successions administrées et vacantes.
Le montant global des recettes issues de l'appréhension par l'Etat des successions en déshérence depuis 1990 est présenté dans le tableau suivant :
Recettes issues des successions en déshérence
(en euros)
|
Année |
Sommes appréhendées |
|
1990 |
13 485 763 |
|
1991 |
12 762 600 |
|
1992 |
11 528 640 |
|
1993 |
10 834 345 |
|
1994 |
11 288 658 |
|
1995 |
15 301 036 |
|
1996 |
13 857 105 |
|
1997 |
13 873 091 |
|
1998 |
15 996 425 |
|
1999 |
13 517 374 |
|
2000 |
12 955 794 |
|
2001 |
9 547 932 |
|
2002 |
12 219 843 |
Le montant des recettes issues de l'appréhension par l'Etat des successions en déshérence, ventilé par département, depuis 1995 est présenté dans le tableau suivant :
Ventilation des recettes issues des successions en déshérence
(en euros)
|
Direction |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|||||||||
|
Direction nationale d'interventions domaniales |
7 444 643 |
8 044 158 |
8 016 142 |
9 639 385 |
4 874 522 |
4 378 978 |
2 843 593 |
6 405 936 |
|||||||||
|
Ain |
44 160,27 |
57 898,81 |
- |
171 232,86 |
167 191,52 |
0,00 |
- |
562 275,24 |
|||||||||
|
Aisne |
7 050,31 |
762,25 |
- |
- |
- |
275 620,79 |
- |
910 853,50 |
|||||||||
|
Allier |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Alpes-de-Haute-Provence |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Hautes-Alpes |
8 229,73 |
- |
- |
- |
- |
0,30 |
- |
- |
|||||||||
|
Alpes-Maritimes |
86 137,33 |
59 836,82 |
114 385,88 |
141 394,63 |
175 864,66 |
1 507 945,63 |
189 314,13 |
158 860,05 |
|||||||||
|
Ardèche |
36 705,68 |
19 503,39 |
- |
123 169,11 |
153 395,49 |
31 363,46 |
- |
- |
|||||||||
|
Ardennes |
- |
139 177,12 |
6 996,58 |
67 058,95 |
107 731,11 |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Ariège |
98 740,63 |
181 674,46 |
78 948,09 |
- |
- |
- |
51 686,97 |
- |
|||||||||
|
Aube |
15 723,47 |
7 344,56 |
75 559,63 |
113 342,47 |
57 650,10 |
131 253,19 |
173,18 |
64,04 |
|||||||||
|
Aude |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Aveyron |
- |
15 770,39 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Bouches-du-Rhône (Marseille) |
- |
539 905,80 |
522 631,06 |
893 770,50 |
- |
20 580,62 |
111 624,24 |
7,41 |
|||||||||
|
Bouches-du-Rhône (Aix-en-Provence) |
639 383,68 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Calvados |
- |
- |
- |
318 565,67 |
- |
53 593,02 |
- |
- |
|||||||||
|
Cantal |
288 480,46 |
689,24 |
664,31 |
109 199,85 |
112,69 |
- |
61 507,43 |
41 236,52 |
|||||||||
|
Charente |
29 344,25 |
- |
21 236,92 |
|
147 437,93 |
- |
2 857,44 |
- |
|||||||||
|
Charente-Maritime |
523 834,16 |
206 458,47 |
52 450,42 |
68 351,68 |
136 025,75 |
3 957,96 |
- |
138 649,33 |
|||||||||
|
Cher |
- |
3 994,23 |
- |
- |
- |
- |
901 773,88 |
306,91 |
|||||||||
|
Corrèze |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Haute-Corse |
- |
- |
- |
67 873,63 |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Corse-du-Sud |
- |
- |
4 433,58 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Côte-d'Or |
157 082,04 |
215 796,14 |
24 556,23 |
7 425,79 |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Côtes-d'Armor |
80 285,80 |
4 944,59 |
76 975,81 |
374 541,42 |
24 821,99 |
188 545,65 |
25,54 |
100 134,56 |
|||||||||
|
Creuse |
84 275,62 |
17 674,59 |
35 720,18 |
- |
46 474,45 |
27 552,56 |
- |
10 226,72 |
|||||||||
|
Dordogne |
152 054,62 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Doubs |
126 038,47 |
2 035,19 |
- |
- |
136 976,90 |
61 880,32 |
255 800,07 |
38 300,33 |
|||||||||
|
Drôme |
16 687,02 |
146 638,90 |
92 955,91 |
354 599,04 |
4 977,79 |
120 149,27 |
14 895,26 |
68 067,73 |
|||||||||
|
Eure |
193 116,27 |
61 570,72 |
- |
208 285,68 |
295 152,66 |
248 388,36 |
93 712,92 |
35 614,66 |
|||||||||
|
Eure-et-Loir |
48 462,70 |
79 794,59 |
127 006,72 |
40 268,63 |
36 097,33 |
60 347,43 |
56 236,72 |
168 072,69 |
|||||||||
|
Finistère |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Gard |
- |
- |
- |
226 704,62 |
551 033,13 |
293 899,06 |
- |
46 795,51 |
|||||||||
|
Haute-Garonne |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Gers |
- |
111 861,64 |
133 151,78 |
3 048,99 |
1 493,88 |
- |
35 338,30 |
- |
|||||||||
|
Gironde |
43 393,79 |
80 025,06 |
649 116,19 |
482 145,79 |
311 225,22 |
285 130,97 |
1 362 624,62 |
294 071,11 |
|||||||||
|
Hérault |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Ille-et-Vilaine |
22 776,80 |
93 981,55 |
34 392,27 |
44 070,83 |
84 582,44 |
223 171,19 |
149 398,15 |
125 615,71 |
|||||||||
|
Indre |
92 367,55 |
70 956,65 |
4 018,07 |
94 616,13 |
5,49 |
77 426,85 |
41 606,29 |
1 014,55 |
|||||||||
|
Indre-et-Loire |
488 838,64 |
- |
410 981,09 |
- |
- |
173 752,79 |
- |
- |
|||||||||
|
Isère |
206 000,66 |
4 573,47 |
222 857,18 |
- |
- |
17 765,75 |
417,68 |
- |
|||||||||
|
Jura |
- |
- |
- |
72 214,47 |
77 158,79 |
102 705,49 |
74 176,71 |
103 538,23 |
|||||||||
|
Landes |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Loir-et-Cher |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||
|
Direction |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
Loire |
- |
- |
- |
2 286,74 |
- |
- |
- |
- |
|
Haute-Loire |
- |
- |
- |
35 666,72 |
92 527,65 |
- |
65 388,31 |
- |
|
Loire-Atlantique |
237 020,31 |
8 492,17 |
2 104,44 |
21 340,42 |
466 130,26 |
95 899,17 |
7 615,63 |
68 697,73 |
|
Loiret |
1 256,70 |
1 381,31 |
2 129,68 |
136 599,47 |
226 113,16 |
- |
- |
562 884,61 |
|
Lot |
6 402,86 |
48 865,14 |
- |
80 027,67 |
3 521,52 |
102 733,37 |
97 023,95 |
118 607,21 |
|
Lot-et-Garonne |
557 043,00 |
- |
171 912,85 |
52 697,60 |
3 515,95 |
4 527,07 |
93 868,00 |
- |
|
Lozère |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Maine-et-Loire |
164 775,88 |
132 384,89 |
60 794,07 |
57 872,38 |
8 945,65 |
32 785,61 |
100 702,18 |
14 231,59 |
|
Manche |
- |
- |
139 802,23 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Marne |
45,47 |
61 613,96 |
54 276,56 |
- |
6 518,42 |
298 124,20 |
87 226,82 |
3 256,75 |
|
Haute-Marne |
190 002,59 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
262 269,97 |
|
Mayenne |
12 575,41 |
- |
92 102,04 |
42 544,60 |
3 559,64 |
172 037,51 |
- |
5 205,27 |
|
Meurthe-et-Moselle |
166 144,74 |
175 400,11 |
129 250,47 |
5 388,82 |
- |
- |
16 158,42 |
147 391,76 |
|
Meuse |
- |
116 607,32 |
11 450,75 |
- |
138 487,17 |
87 037,47 |
18 482,66 |
304,90 |
|
Morbihan |
- |
184 616,74 |
31 725,32 |
246 822,99 |
- |
102 723,37 |
138 629,06 |
70 584,35 |
|
Moselle |
288 174,71 |
176 955,94 |
197 914,27 |
320,14 |
120 524,81 |
- |
82 949,48 |
1 143,37 |
|
Nièvre |
20 690,04 |
111 328,90 |
111 538,27 |
224,26 |
- |
35,28 |
270 454,01 |
- |
|
Nord (Lille) |
231 452,05 |
596 744,48 |
24 110,55 |
148 905,55 |
1 707 324,92 |
661 197,36 |
- |
217 681,40 |
|
Nord (Valenciennes) |
190 219,19 |
181 457,37 |
221 812,80 |
0,71 |
137 761,74 |
186 778,44 |
319 597,01 |
117 169,43 |
|
Oise |
7,78 |
309 332,88 |
10 118,81 |
184 187,96 |
334 834,38 |
221 814,14 |
37 598,31 |
95 969,82 |
|
Orne |
159 769,64 |
40 343,51 |
58 174,52 |
36 558,94 |
98,07 |
121 001,60 |
164 756,06 |
5 110,23 |
|
Pas-de-Calais |
14 989,79 |
403 844,43 |
152,45 |
122 176,05 |
160 166,53 |
231 956,27 |
179 078,35 |
24 468,20 |
|
Puy-de-Dôme |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Pyrénées-Atlantiques |
288 552,68 |
402 589,36 |
191 003,52 |
255 279,93 |
430 504,91 |
240 740,40 |
21 141,29 |
- |
|
Hautes-Pyrénées |
311 934,26 |
- |
- |
99 610,32 |
- |
- |
- |
- |
|
Pyrénées-Orientales |
- |
- |
- |
- |
- |
151 974,36 |
- |
- |
|
Bas-Rhin |
105 593,55 |
- |
218 491,60 |
237 300,00 |
- |
197 037,08 |
26 206,71 |
140 710,33 |
|
Haut-Rhin |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Rhône |
193 827,91 |
- |
- |
- |
1 522 549,38 |
16 849,60 |
200 024,64 |
51 377,67 |
|
Haute-Saône |
- |
113 958,88 |
- |
- |
- |
- |
412 340,71 |
153,00 |
|
Saône-et-Loire |
131 996,22 |
79 458,77 |
73 773,96 |
46 971,69 |
86 591,28 |
91 492,44 |
- |
194 486,50 |
|
Sarthe |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Savoie |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Haute-Savoie |
94 642,05 |
- |
512,08 |
868,96 |
- |
15 118,31 |
20 155,81 |
- |
|
Paris (Sud) |
- |
- |
- |
3 604,19 |
- |
- |
- |
- |
|
Seine-Maritime |
128 412,19 |
129 141,13 |
127 988,96 |
134 950,06 |
233 805,17 |
206 067,00 |
81 375,12 |
181 448,10 |
|
Seine-et-Marne |
- |
- |
- |
15 118,06 |
44 596,52 |
- |
2 134,45 |
- |
|
Yvelines |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
18 151,19 |
- |
|
Deux-Sèvres |
266,79 |
- |
500 550,71 |
66 468,92 |
- |
151 427,45 |
715,14 |
- |
|
Somme |
69 153,50 |
67 901,91 |
327 108,05 |
266 382,20 |
21 904,36 |
96 132,76 |
117 801,51 |
54 769,14 |
|
Tarn |
177 549,12 |
101 237,63 |
157 340,06 |
153,78 |
25,61 |
37 305,89 |
92 352,06 |
15 844,15 |
|
Tarn-et-Garonne |
140 900,53 |
213,43 |
213,43 |
213,43 |
213,43 |
213,43 |
213,43 |
215,00 |
|
Var |
126 892,03 |
174 562,54 |
100 420,48 |
526,61 |
69 156,57 |
248 802,26 |
279 283,10 |
203 429,24 |
|
Vaucluse |
86 068,21 |
8 472,80 |
26 437,07 |
1 594,62 |
- |
- |
130 430,35 |
137 346,43 |
|
Vendée |
100 758,38 |
29 609,19 |
- |
71 056,96 |
61 315,85 |
45 974,56 |
154 380,19 |
206 589,19 |
|
Vienne |
56 587,58 |
33 563,60 |
56 548,87 |
- |
114 024,51 |
- |
60 393,56 |
260,12 |
|
Haute-Vienne |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Vosges |
90 742,77 |
- |
55 997,98 |
1 438,09 |
29 155,76 |
13 917,83 |
- |
- |
|
Yonne |
|
|
- |
- |
- |
661 052,26 |
- |
- |
|
Territoire-de-Belfort |
22 775,22 |
- |
- |
- |
103 568,71 |
- |
- |
- |
|
Essonne |
- |
- |
12 153,54 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Val-de-Marne |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
29 473,45 |
|
Martinique |
- |
- |
- |
- |
- |
178 507,20 |
4 541,23 |
79 122,67 |
|
Réunion |
- |
- |
- |
- |
- |
521,58 |
- |
- |
|
Totaux |
15 301 036 |
13 857 105 |
13 873 091 |
15 996 424 |
13 517 373 |
12 955 794 |
9 547 931 |
12 219 843 |
|
Droits de succession |
22 951 554 |
20 785 658 |
20 809 636 |
23 994 637 |
20 276 060 |
19 433 691 |
14 321 897 |
18 329 765 |
Les montants figurant à la ligne « Totaux » du tableau ci-dessus correspondent aux reliquats d'actifs successoraux restant après paiement des droits de succession, lesquels sont généralement acquittés au taux le plus élevé (60 %) et sont indiqués à la ligne suivante « Droits de succession ».
Par ailleurs, votre rapporteur spécial a obtenu les montants des dix successions les plus importantes liquidées au cours des cinq dernières années, pour la seule direction nationale d'interventions domaniales.
Successions liquidées les plus importantes
(en euros)
|
Année de nomination |
Catégorie de succession |
Actif |
|
1997 |
succession vacante |
609 711 |
|
1997 |
succession vacante |
581 880 |
|
1998 |
succession administrée |
826 102 |
|
1998 |
succession administrée |
637 823 |
|
1998 |
succession vacante |
731 562 |
|
2000 |
succession vacante |
693 804 |
|
2000 |
succession vacante |
1 683 380 |
|
2000 |
succession administrée |
1 907 600 |
|
2000 |
succession administrée |
650 083 |
|
2002 |
succession vacante |
544 830 |
La direction nationale d'interventions domaniales, qui a en charge environ 25 % des dossiers de patrimoines privés gérés par le domaine, a procédé à un relevé statistique du nombre de prises de possession de biens immobiliers dépendant des successions qu'elle a gérées depuis 1993.
Les résultats de ce relevé statistique figurent dans le tableau suivant :
Pourcentage de biens immobiliers dans les
successions
gérées par direction nationale d'interventions
domaniales
|
Année |
Pourcentage |
|
1993 |
25,5 % |
|
1994 |
28,4 % |
|
1995 |
25,5 % |
|
1996 |
18,6 % |
|
1997 |
20,0 % |
|
1998 |
22,5 % |
|
1999 |
24,4 % |
|
2000 |
27,2 % |
|
2001 |
26,1 % |
|
2002 |
24,9 % |
En ce qui concerne les successions administrées ou vacantes, les reliquats sur successions restant après apuration du passif dont sont grevés ces patrimoines sont déposés, en attendant l'expiration de la prescription trentenaire, à la Caisse des dépôts et consignations.
La Caisse des dépôts et consignations, interrogée sur ce point, a fourni les indications suivantes.
Chaque année, la Caisse, ainsi que ses préposés en province (trésoreries générales et recettes des finances), préparent la déchéance des dossiers prescrits au 31 décembre de l'année suivante en vertu de l'article 518-24 du code monétaire et financier.
Après étude de chaque dossier, pour les sommes consignées d'un montant supérieur à 152 euros, la Caisse informe les ayants droit de la survenance de la prescription, par courrier recommandé envoyé à leur dernière adresse connue ou, à défaut, au procureur de la République. Parallèlement, ces informations font l'objet d'une publication au Journal Officiel (édition des documents administratifs, publiée au début du mois d'août de chaque année). Dans un souci de transparence et de diffusion de l'information, la Caisse a abaissé ce seuil à 77 euros. En revanche, les créances inférieures à 77 euros ne font l'objet d'aucune mesure de publicité à l'occasion de la survenance de la prescription.
En l'absence de réclamation formulée avant l'intervention de la prescription, les sommes déchues augmentées des intérêts de consignation sont centralisées au siège de la Caisse, puis reversés au ministère de l'économie, des finances et de l'industrie (direction du trésor - bureau B3).
S'agissant des montants consignés au titre des successions vacantes ou non réclamées, les encours numéraires en capital s'élèvent à 211 millions d'euros (143 millions d'euros dans le réseau des préposés, 78 millions d'euros auprès du siège de la Caisse). Les données fournies par la Caisse sont des données réelles, alors que les montants relatifs au réseau résultent d'extrapolations basées sur la proportion d'encours entre le siège et le réseau (soit 65 % pour le réseau).
Les montants de déchéance reversés au Trésor au titre des trois dernières années sont les suivants.
Les reversements de la Caisse des dépôts et consignations au Trésor
(en euros)
|
Année de déchéance |
Siège (Paris) |
Réseau (extrapolation) |
Total |
|
2000 |
84.792 |
157.470 |
242.262 |
|
2001 |
210.534 |
390.991 |
601.525 |
|
2002 |
151.219 |
280.835 |
432.054 |
Les sommes reversées par la Caisse des dépôts et consignations au titre de la déchéance semblent modestes, notamment par rapport aux passifs réglés par le domaine ou aux reliquats d'actifs appréhendés chaque année au titre des successions en déshérence. Cette situation démontre que, d'une manière générale, les directions des services fiscaux procèdent à l'appréhension des successions en déshérence comportant les actifs successoraux résiduels les plus importants. A l'inverse, ne restent consignés que les seuls actifs des successions pour lesquelles la mise en oeuvre des formalités d'appréhension ne semble pas justifiée au regard des enjeux financiers en cause.
4. La contribution des domaines au recouvrement des créances publiques
Les recouvrements réalisés dans le cadre de la gestion des successions administrées et vacantes sont fréquemment destinés à apurer le passif dont sont grevés ces patrimoines. Ces encaissements ne constituent pas des recettes pour le budget de l'Etat mais permettent le remboursement de créances publiques.
Ainsi, les principaux créanciers sur les successions confiées au service des domaines sont les suivants :
- les conseils généraux (créances d'aide sociale) ;
- les propriétaires de logements loués, en particulier les organismes d'HLM (créances de loyers) ;
- les hôpitaux et maisons de retraites (frais de séjour ou de dernière maladie) ;
- les syndics de copropriété (charges de copropriété non réglées) ;
- le trésor public (créances fiscales).
Le montant des créances publiques recouvrées qui permettrait d'apprécier l'utilité sociale du service rendu à la collectivité, ne fait pas l'objet d'un recensement statistique de la part de l'administration.
Toutefois, la direction nationale d'interventions domaniales, qui assure la gestion des successions abandonnées de la région d'Ile-de-France (plus de 20 % des dossiers gérés au plan national) et dispose à cet effet d'un suivi informatisé des dossiers, a pu fournir des éléments sur la nature et le montant des sommes remboursées aux créanciers.
Ces indications, sur lesquelles peut être fondée une extrapolation des chiffres au plan national, sont récapitulées sur le tableau suivant. Compte tenu de ce mode de calcul, ils doivent être lus avec prudence.
Estimation des créances publiques recouvrées
(en euros)
|
Nature des créances payées |
2001 |
2002 |
||
|
DNID |
Extrapolation au niveau national |
DNID |
Extrapolation au niveau national |
|
|
Dépenses des successions vacantes ou non réclamées (ex : impôts, gaz et électricité, charges de copropriété, téléphone, loyers) |
22.533.108 |
112.665.540 |
24.113.426 |
120.567.130 |
|
Droits de mutation par décès |
6.951.392 |
(non significatif) |
6.811.762 |
(non significatif) |
|
Total |
29.484.500 |
147.422.500 |
30.925.188 |
154.625.940 |