C. LE PORTEFEUILLE DE PARTICIPATIONS DE L'APE EST ESTIMÉ À 209 MILLIARDS D'EUROS CONCENTRÉS DANS LES SECTEURS DE L'ÉNERGIE, DES TRANSPORTS, DE L'INDUSTRIE ET DES SERVICES
1. Les participations de l'État dans le secteur de l'énergie structurent la filière nucléaire française et les investissements dans les énergies renouvelables
Le portefeuille des participations gérées par l'Agence des participations de l'État est concentré dans le secteur de l'énergie à hauteur de 37 % de sa valeur à la fin du premier semestre 2025.
Les participations de l'État dans le secteur énergétique couvrent à la fois les fonctions de production (EDF, Engie), de transport (RTE) et de distribution (Enedis) de l'énergie. Les participations publiques dans le domaine énergétique constituent à la fois un levier de structuration de la filière nucléaire française (EDF, Framatome, Orano) alors que l'énergie nucléaire représente 67 % de l'électricité produite en France en 2024, un vecteur d'investissement dans les énergies renouvelables (EDF, Engie) et un instrument de consolidation de l'accès aux métaux critiques (Eramet).
Le deuxième semestre 2024 et le premier semestre 2025 ont notamment été marqués par la connexion au réseau électrique du réacteur EPR21(*) de Flamanville 3 en décembre 2024, par la validation par la Commission européenne en février 2025 de l'accord passé entre Engie et les pouvoirs publics belges relatif à la prolongation pour une durée de dix ans des réacteurs nucléaires de Thiange 3 et de Doel 4 et par la livraison définitive en juin 2025 par Areva à l'électricien finlandais TVO du réacteur EPR22(*) Olkiluoto 3.
2. Les participations de l'État dans le secteur industriel constituent un instrument de consolidation de la base industrielle et technologique de défense et des grandes entreprises industrielles européennes
Le portefeuille des participations de l'État dans le secteur industriel inclut quatre sociétés cotées (Airbus, Safran, Thalès, Renault) dont les actions de l'État sont valorisées à hauteur de 31,9 milliards d'euros à la fin du premier semestre 2025, soit 15 % de l'ensemble du portefeuille de l'APE.
Les participations de l'État dans le domaine industriel couvrent plusieurs secteurs dont notamment la production automobile avec la participation dans Renault, au soutien de la stratégie de transition de l'entreprise et du développement de sa filiale Ampere dédiée aux véhicules électriques, ainsi que l'industrie aéronautique avec le groupe Airbus et le motoriste Safran et, enfin, l'industrie naval avec Les Chantiers de l'Atlantique. Les participations dans le domaine industriel sont également un levier de consolidation de la base industrielle et technologique de défense (BITD) française et européenne avec des participations dans les filières de conception et de fabrication des systèmes d'armes terrestres (KNDS), aériens (Thalès) et navals (Naval Group).
Le deuxième semestre 2024 et le premier semestre 2025 ont notamment été marqués par le succès du premier lancement de la fusée lourde Ariane 6 construite par Arianegroup le 9 juillet 2024, la signature en septembre 2024 d'un contrat entre Naval group et les pouvoirs publics néerlandais portant sur la commande quatre sous-marins de la famille Barracuda, et par l'inauguration en mars 2025 de la nouvelle usine de production de poudre de gros calibre de l'entreprise Eurenco à Bergerac.
3. Les participations de l'État dans le secteur des services et des services financiers garantissent la résilience de services structurants pour l'économie française
Les participations du portefeuille de l'Agence des participations de l'État (APE) dans le domaine des services et de la finance recouvrent un ensemble diversifié d'actions. En premier lieu, ces participations incluent des participations relevant du domaine du service postal et de la logistique (La Poste) et dans le domaine des télécommunication (Orange). En deuxième lieu, ces participations incluent des opérateurs de service financier dont notamment La banque postale (LBP) et Bpifrance. Enfin en troisième lieu, ces participations incluent les opérateurs publics de l'audiovisuel dans le secteur de la télévision (France Télévision, Arte), de la radio (Radio France) et de l'audiovisuel extérieur (France Médias Monde).
Le deuxième semestre 2024 et le premier semestre 2025 ont été marqués par la cession intervenue en novembre 2024 par le groupe La Poste de l'entreprise La Poste Mobile à Bouygues Telecom pour une valeur d'entreprise fixée à 950 millions d'euros, par l'acquisition par l'Agence des participations de l'État de 80 % de l'entreprise Alcatel Submarine Networks (ASN), devenue effective le 1er janvier 2025, par laquelle cette société exerçant une activité stratégique de fabrication, de maintenance et de pose de câbles sous-marins est entrée dans le portefeuille de l'APE. Enfin, le second semestre 2024 a été marqué par le succès de l'offre publique d'achat (OPA) réalisée par la Française des jeux (FDJ) sur l'opérateur suédois de jeux en ligne Kindred, propriétaire du site Unibet, qui s'est achevée en novembre 2024 et qui a motivé un changement de nom pour le groupe FDJ qui est devenu en mars 2025 le groupe FDJ United pour refléter son ancrage européen et sa diversification internationale.
4. Les participations de l'État dans le domaine des transports constituent un levier en matière de décarbonation des secteurs aérien, ferroviaire et maritime
Les participations du portefeuille de l'Agence des participations de l'État (APE) dans le domaine des transports couvrent les principales infrastructures et opérateurs de transport sur le territoire français.
Les participations dans le domaine des transports comprennent à la fois le transport aérien, en intégrant les infrastructures (ADP) et la compagnie Air France-KLM, le transport ferroviaire (SNCF) et urbain (RATP, Keolis) ainsi que les grandes infrastructures de transport maritime (HAROPA, grands ports de Dunkerque et de Marseille).
Le deuxième semestre 2024 et le premier semestre 2025 ont été marqués par la finalisation en août 2024 de l'acquisition par le groupe Air France-KLM d'une participation minoritaire à hauteur de 20 % du capital de la compagnie scandinave SAS et par une dotation de 56 millions d'euros réalisé par l'APE en novembre 2024 au profit du grand port maritime de Dunkerque conformément à sa stratégie de soutien de l'aménagement de foncier industriel dans les grands ports maritimes.
* 21 European Pressurized Reactor.
* 22 European Pressurized Reactor.