CHAPITRE V :
INCITER AU TRAVAIL,
UNE PRÉOCCUPATION
COMMUNE, DES DISPOSITIFS PLUS OU MOINS EFFICACES
L'une
des rares orientations communes qui semble traverser les réformes des
prélèvements obligatoires entreprises en Europe au cours des
années écoulées est celle qui a consisté à
développer l'incitation au travail en s'efforçant de lutter
contre les « trappes à inactivité ».
En effet, de nombreux pays européens ont adopté des mesures
visant à accroître le taux d'activité des personnes les
moins qualifiées. Les mesures les plus significatives ont
été prises au Royaume-Uni et en France, qui, à l'image de
l'
Earned
Income Tax Credit
(EITC) américain adopté
dès 1975, ont mis en place un dispositif de crédit d'impôt.
Le contenu des dispositifs varie toutefois assez nettement avec un impact
également différencié selon certaines évaluations
externes récentes.
I. UN OBJECTIF COMMUN, INCITER AU TRAVAIL PEU QUALIFIÉ EN LUTTANT CONTRE LES TRAPPES À INACTIVITÉ
Un
objectif commun aux pays européens les a incités à
modifier leur régime fiscal afin de lutter contre les trappes à
inactivité des « peu qualifiés ».
Même si son exactitude est débattue, le diagnostic de la
responsabilité d'un phénomène de trappes à
inactivité dans l'importance du chômage en Europe s'est
imposé, étayé par l'existence de taux d'imposition
effectifs élevés en cas de reprise d'emploi par les
« peu qualifiés ».