II. LE TOURISME, UN SECTEUR AUJOURD'HUI ESSENTIEL POUR L'ÉCONOMIE CROATE
A. UNE TRADITION TOURISTIQUE ANCIENNE GREVÉE PAR L'ÉCLATEMENT DE LA FÉDÉRATION YOUGOSLAVE
Contrairement aux idées reçues qui tendent à faire penser que la Croatie est un nouvel acteur du tourisme sur la scène européenne et mondiale, le pays jouit en réalité d'une tradition touristique ancienne.
Les stations balnéaires d'Opatija, de Hvar ou de Dubrovnik figuraient dès la fin du XIXe siècle parmi les destinations privilégiées de la cour impériale de Vienne. Plus tard, de nombreuses célébrités, telles qu'Orson Welles, Joséphine Baker ou Charles Lindbergh, savourèrent leur charme. Dans les années 1950, l'archipel des Brijuni 36 ( * ) accueillit la célèbre résidence d'été de Tito. La beauté du site lui valut d'être classé parc national. Aujourd'hui, une partie sert toujours de demeure estivale présidentielle. Ce savoir-faire touristique explique que la Croatie soit devenue une destination attrayante.
Les circonstances de l'éclatement de la fédération yougoslave ont lourdement grevé le secteur du tourisme qui n'a pourtant jamais complètement cessé son activité. La guerre serbo-croate a eu des effets dommageables sur les infrastructures et les bâtiments. On estime d'ailleurs aujourd'hui que 25 % des bâtiments détruits n'ont toujours pas été reconstruits.
Après une période difficile, de 1991 à 1993, avec à peine plus de deux millions de touristes, le retour à la paix s'est accompagné de celui des touristes. Le pays a donc dû travailler à changer son image et à faire oublier qu'il y a peu d'années, les troupes serbes pilonnaient encore la ville de Dubrovnik. Ainsi comme le rappelait à votre délégation M. Robert Pende, ministre adjoint du tourisme « si la Croatie n'est pas une nouvelle destination touristique, il a fallu, après la guerre, se positionner comme tel ».
Finalement, les touristes sont progressivement revenus attirés en grande partie par des prix extrêmement compétitifs. Leur nombre total, étrangers et nationaux, a atteint 5,5 millions en 1998, 6,6 millions en 2000, 8,9 millions en 2003 dont 7,4 millions de visiteurs étrangers. Entre 1999 et 2003, le nombre de visiteurs étrangers a ainsi augmenté de 115 %.
B. DES ATOUTS QUI EXPLIQUENT L'ATTRACTIVITÉ TOURISTIQUE CROISSANTE DE LA CROATIE
1. Une augmentation régulière du nombre de touristes pour atteindre 11 millions en 2007
En quelques années la Croatie s'est imposée comme une destination touristique méditerranéenne incontournable. Le pays a accueilli en 2007 plus de 11 millions de visiteurs, générant environ six milliards d'euros 37 ( * ) de recettes, soit plus de 21 % du produit intérieur brut (PIB) croate , contre 15 % en 2001. Avec près d'un quart du PIB, le secteur du tourisme est devenu essentiel pour l'économie croate . Il est aujourd'hui le principal générateur de devises et le moyen privilégié pour la Croatie d'équilibrer sa balance commerciale.
Si la France reste le pays le plus visité du monde avec près de 80 millions d'arrivées comptabilisées en 2006, le tourisme ne représente pourtant que 6,3 % du PIB. Comparativement, ce « petit pays » de 4 millions d'habitants qu'est la Croatie triple sa population par le tourisme 38 ( * ) . Le pays a ainsi largement dépassé le niveau de 1990, quand l'ex-Yougoslavie attirait 9 millions de visiteurs. Et pour cause, selon M. Niko Bulic, directeur de l'office du tourisme de Croatie, le pays a conservé 85 % du potentiel touristique de l'ex-Yougoslavie.
Ces dernières années la croissance du tourisme s'est trouvée renforcée par l'augmentation des agences en ligne et des ventes des compagnies low-cost, tout comme l'arrivée d'une génération de touristes plus jeunes. En 2004, la mise en place de vols charters au départ de Lyon, Marseille, Toulouse ou encore Nantes a permis d'attirer une nouvelle clientèle, souvent plus jeune. Comme le montre le tableau suivant, le nombre d'agences touristiques agissant comme intermédiaires a plus que quadruplé en 1997 et 2006. Toutefois, de plus en plus de touristes effectuent leurs réservations par Internet et les sites qui se sont multipliés ces dernières années s'adressent surtout à une clientèle qui recherche la location en privé.
Organisation des séjours touristiques en Croatie
|
Agences touristiques agissant comme intermédiaires |
Agences touristiques et
|
Séjours organisés par les agences pour les touristes croates et étrangers |
||||
|
Total |
En Croatie |
A l'étranger |
Nombre de touristes |
Nombre de nuitées |
||
|
1997 |
163 |
350 |
340 |
10 |
716 637 |
4 837 484 |
|
1999 |
534 |
715 |
708 |
7 |
1 129 782 |
7 457 066 |
|
2001 |
604 |
825 |
817 |
8 |
2 065 949 |
14 146 568 |
|
2003 |
611 |
806 |
796 |
10 |
2 019 273 |
13 621 846 |
|
2005 |
652 |
862 |
850 |
12 |
2 553 561 |
17 135 087 |
|
2006 |
675 |
852 |
840 |
12 |
2 636 140 |
17 124 377 |
Source : Ambassade de France en Croatie, Mission économique.
Le nombre de séjours individuels, c'est-à-dire non organisés par une agences de voyage, demeure très important car il correspond majoritairement au nombre de touristes louant des chambres à des particuliers . Comme le montre le tableau suivant, les séjours individuels, autrement dit les séjours organisés par les particuliers eux-mêmes sans recourir aux services d'un tour opérateur, représentent encore 63 % du total des séjours en 2007 et les séjours organisés 37 % des séjours en Croatie.
Structure des séjours par type d'organisation
de janvier à novembre 2007
|
Nombre de touristes |
Variation |
Nuitées |
Variation |
|||||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
06/05 |
07/06 |
2005 |
2006 |
2007 |
06/05 |
07/06 |
|
|
Total |
9 857 047 |
10 220 534 |
10 990 560 |
+ 3,4 |
+ 7,53 |
51 105 407 |
52 647 828 |
55 616 539 |
+ 3 |
+ 5,64 |
|
Croates |
1 454 848 |
1 638 814 |
1 769 130 |
+ 12,6 |
+ 7,95 |
5 280 220 |
5 802 112 |
6 248 207 |
+ 9,9 |
+ 8,69 |
|
Etrangers |
8 402 199 |
8 581 720 |
9 221 430 |
+ 2,1 |
+ 7,45 |
45 825 187 |
46 845 716 |
49 368 332 |
+ 2,2 |
+ 5,38 |
|
Variation |
Part en % |
Variation |
Part en % |
|||||||
|
2006 |
2007 |
07/06 |
2006 |
2007 |
2006 |
2007 |
07/06 |
2006 |
2007 |
|
|
Séjours individuels |
6 576 000 |
7 210 857 |
+ 9,65 |
64,34 |
65,61 |
32 210 653 |
34 833 743 |
+ 8,14 |
61,18 |
62,63 |
|
Croates |
1 105 991 |
1 217 656 |
+ 10,1 |
10,82 |
11,08 |
3 814 971 |
4 283 493 |
+ 12,28 |
7,25 |
7,7 |
|
Etrangers |
5 470 009 |
5 993 201 |
+ 9,56 |
53,52 |
54 ,53 |
28 395 682 |
30 550 250 |
+ 7,59 |
53,94 |
54,93 |
|
Séjours organisés |
3 644 534 |
3 779 703 |
+ 3,71 |
35,66 |
34,39 |
20 437 175 |
20 782 796 |
+ 1,69 |
38,82 |
37,37 |
|
Croates |
532 823 |
551 474 |
+ 3,5 |
5,21 |
5,02 |
1 987 141 |
1 964 714 |
- 1,13 |
3,77 |
3,53 |
|
Etrangers |
3 111 711 |
3 228 229 |
+ 3,75 |
30,45 |
29,37 |
18 450 034 |
18 818 082 |
+ 1,99 |
35,04 |
33,84 |
|
Total |
10 220 534 |
10 990 560 |
+ 7,53 |
100 |
100 |
52 647 828 |
55 616 539 |
+ 5,64 |
100 |
100 |
Source : Ambassade de France en Croatie, Mission économique.
Votre délégation s'est vu confirmer, au cours de sa mission, les grands espoirs que nourrissent les responsables du tourisme croate envers les touristes français 39 ( * ) . Amorcé à la fin des années 1990, le retour des Français a en effet représenté, ces dernières années, une très bonne opportunité pour le tourisme croate. Après un début timide, avec 33.000 touristes accueillis en 1999, leur nombre n'a cessé de croître à un rythme annuel moyen supérieur à 60 % si bien qu'en 2007 le pays a accueilli 471.000 Français pour 1,6 million de nuitées. La Croatie se place en tête des destinations françaises qui enregistrent les plus fortes progressions. L'objectif affiché de l'office du tourisme de Croatie 40 ( * ) pour 2008 est d'attirer un demi-million de touristes français. Il compte beaucoup sur les campagnes de communication à l'image de celle qui avait été menée auprès du grand public du 12 au 25 mars 2002 dans le métro parisien sur le thème « la Méditerranée s'agrandit ». Votre délégation s'est par ailleurs vu confirmer lors de ses entretiens avec les responsables municipaux de Dubrovnik, que les touristes français étaient les premiers visiteurs de la ville , représentant à eux-seuls 15 % du total des touristes en 2007.
Depuis 2005, l'office du tourisme croate constate toutefois une légère baisse du nombre d'arrivées des pays traditionnellement clients, au profit d'une diversification de l'origine des touristes . Ainsi, si le nombre de touristes en provenance d'Allemagne, d'Italie ou de France connaît une légère baisse, les arrivées à partir de pays comme la Grèce, la Finlande, la Lettonie, la Turquie et l'Ukraine ont connu une augmentation entre 50 % et 70 % entre 2006 et 2007, accompagnée d'une augmentation du nombre d'arrivées entre 25 % et 50 % pour les touristes originaires de Lituanie, Roumanie, Russie, Japon, Nouvelle Zélande ou les pays d'ex-Yougoslavie comme la Bosnie ou la Macédoine.
Arrivées et nuitées par pays d'origine de janvier à fin novembre 2007
|
Nombre de touristes |
Variation % |
Nombre de nuitées |
Variation % |
% en 2007 |
|||||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
07/06 |
07/05 |
2005 |
2006 |
2007 |
07/06 |
07/05 |
||
|
Allemagne |
1.565.000 |
1.540.000 |
1.548.000 |
+ 0,51 |
- 1,08 |
10.973.000 |
10.973.000 |
10.829.000 |
- 1,31 |
-1,31 |
21,9 |
|
Italie |
1.235.000 |
1.213.000 |
1.227.000 |
+1,13 |
- 1,72 |
5.660.000 |
5.422.000 |
5.398.000 |
- 0,45 |
-4,64 |
10,9 |
|
Slovénie |
872.000 |
905.000 |
1.005.000 |
+ 1,10 |
+15,20 |
5.085.000 |
5.227.000 |
5.666.000 |
+8,41 |
+11,43 |
11,5 |
|
Autriche |
737.000 |
784.000 |
833.000 |
+ 6,27 |
+13,04 |
3.741.000 |
4.052.000 |
4.226.000 |
+ 4,29 |
+12,98 |
8,6 |
|
Rép. Tchèque |
615.000 |
593.000 |
668.000 |
+12,81 |
+ 8,69 |
4.051.000 |
3.920.000 |
4.393.000 |
+12,07 |
+8,45 |
8,9 |
|
Hongrie |
452.000 |
402.000 |
380.000 |
- 5,40 |
-15,99 |
2.403.000 |
2.194.000 |
1.982.000 |
- 9,67 |
-18,53 |
4,0 |
|
Pays-Bas |
243.000 |
241.000 |
264.000 |
+ 9,35 |
+ 8,56 |
1.908.000 |
1.936.000 |
2.028.000 |
+ 4,73 |
+6,28 |
4,1 |
|
France |
598.000 |
503.000 |
471.000 |
- 6,30 |
-20,00 |
1.916.000 |
1.703.000 |
1.658.000 |
- 2,73 |
-13,44 |
3,4 |
|
Pologne |
241.000 |
275.000 |
322.000 |
+33,48 |
+33,48 |
1.374.000 |
1.610.000 |
1.832.000 |
+13,81 |
+33,37 |
3,7 |
|
Slovaquie |
184.000 |
218.000 |
280.000 |
+51,97 |
+51,97 |
1.183.000 |
1.428.000 |
1.831.000 |
+28,26 |
+54,83 |
3,7 |
|
Autres |
1.667.000 |
1.909.000 |
2.223.000 |
+33,32 |
+33.32 |
7.532.000 |
8.380.000 |
9.524.000 |
+13,65 |
+26,44 |
19,3 |
|
Total étrangers |
8.402.000 |
5.583.000 |
9.221.000 |
+ 9,75 |
+ 9,75 |
45.825.000 |
46.846.000 |
49.368.000 |
+5,38 |
+7,73 |
100,00 |
Source : Ambassade de France en Croatie, Mission économique.
En 2005, les agents du tourisme français ont désigné la Croatie comme « destination de la Méditerranée de l'année » . En 2006, c'est la revue National Geographic Adventure qui proclamait la Croatie « meilleure destination de l'année 2006 », notamment pour ses îles de Kornati. Ces dernières années la Croatie s'est même vue qualifiée de « nouvelle côte d'Azur » ou de « Capri de l'Adriatique », en raison notamment de la croissance d'un tourisme haut de gamme avec des clients fortunés visitant les vieilles villes de Hvar 41 ( * ) , Korcula et Dubrovnik. Cette année, c'est le New York Times qui a décrété la Croatie destination de l'année 2008.
Les raisons de ce succès touristique sont multiples . La situation géographique de la Croatie est idéale. Au coeur de l'Europe ce pays méditerranéen est à moins de deux heures d'avion de Paris et des principales capitales européennes : Rome, Berlin, Vienne, Bruxelles, Amsterdam, Londres, Budapest ou encore Varsovie. L'attractivité touristique s'explique aussi par la qualité du patrimoine culturel . Et en tant que pays à la fois continental et méditerranéen, la Croatie offre une large diversité de sites touristiques.
2. Une côte adriatique bien préservée et de nombreux sites inscrits au patrimoine mondial de l'Unesco
La Croatie est un carrefour culturel qui affiche avec fierté ses héritages byzantin, romain et vénitien, se présentant comme un trait d'union entre plusieurs civilisations et cultures.
Son principal attrait touristique est constitué de la côte adriatique 42 ( * ) et ses îles , même si le pays dispose de quelques potentialités touristiques dans les zones intérieures. La partie méditerranéenne du pays représente 31 % de la superficie totale avec 1.185 îles et îlots, dont 47 sont habités. Des forêts sauvegardées, des rivières et des lacs aux eaux limpides : la Croatie peut s'enorgueillir de posséder une nature encore intacte, en plein coeur de l'Europe. Les différents espaces protégés couvrent près d'un douzième du territoire : le pays ne compte pas moins de huit parcs nationaux, six parcs naturels, deux réserves naturelles, dont l'une des plus grandes réserves ornithologiques d'Europe, auxquels s'ajoutent 300 sites protégés divers où vivent toujours des ours, des loups ou encore des lynx.
Une autre caractéristique majeure de la Croatie est sa culture urbaine ancienne , par laquelle elle fait partie intégrante de la civilisation occidentale.
La Croatie compte aujourd'hui six sites inscrits au patrimoine mondial de l'Unesco. L'ensemble de ces sites a enregistré non moins de sept millions de visiteurs en 2005.
|
Source : Unesco. |
3. Des infrastructures de transports récentes répondant aux standards internationaux
Votre délégation a pu constater, au moins pour les villes qu'elle a traversées, que la Croatie avait développé des infrastructures modernes dans le domaine des transports. La plupart des observateurs considèrent d'ailleurs que les facilités d'accès rapide constituent l'une des principales caractéristiques de ce pays dans la région . Le vol intérieur le plus long ne prend ainsi que quarante cinq minutes pour se rendre d'un bout à l'autre du pays, ce qui pour d'autres pays équivaut à un trajet domicile-travail. Les principaux aéroports 44 ( * ) ont d'ailleurs été aménagés selon les standards internationaux. Depuis le 27 mars 2005, Air France a renforcé sa présence à Zagreb en mettant en place une nouvelle fréquence quotidienne avec Paris, ce qui permet à la compagnie française d'assurer deux rotations quotidiennes contre une seulement pour la compagnie nationale Croatia Airlines. Ce vol additionnel a permis de porter à 14 le nombre de fréquences hebdomadaires entre les deux villes. Les capacités aériennes sur le vol Paris-Zagreb ont également été augmentées de 50 à 72 places grâce au changement des modèles d'avions.
La Croatie est donc bien desservie par les airs avec ses neuf aéroports et le renouvellement de la flotte de la compagnie nationale Croatia Airlines (acquisition de six Airbus), mais également par mer , avec des dizaines de lignes de car-ferries desservant le chapelet d'îles de l'Adriatique, et par route et rail . Le pays a considérablement amélioré ses infrastructures depuis son indépendance, et aujourd'hui, comme l'illustrent les quatre cartes suivantes, le territoire croate apparaît relativement bien couvert en la matière .
Les principales infrastructures en Croatie
Source : Agence croate pour la promotion du commerce et des investissements.
Les infrastructures de transport comprennent ainsi 28.750 kilomètres de routes, 2.726 kilomètres de voies ferrées, six ports d'importance économique (deux pour le transport de marchandises et trois pour le transport de passagers), sept aéroports internationaux, 782 kilomètres de voies navigables, quatre ports fluviaux et deux terminaux pour le transport combiné.
La Croatie, traversée par deux corridors paneuropéens (Corridors X/Xa et Vb/Vc) est un pays important pour le développement futur des réseaux de transport européens . L'amélioration des infrastructures de transport dans ce pays contribue donc à la croissance de l'Union européenne dans la mesure où celui-ci est une des voies de passage de routes, de voies ferrées et de « tuyaux » entre certains pays de l'Union européenne et la Russie, principal fournisseur d'énergie de l'Union européenne.
Votre délégation souhaite en outre souligner que depuis 1996, le pays a beaucoup investi dans la construction et la modernisation de ses infrastructures de transport, tout particulièrement les routes et les autoroutes. L'objectif actuel du gouvernement est de poursuivre la réalisation d'un réseau intérieur de communication dense , puis de le relier aux pays voisins. Dans la mise en place de cette politique, l'accent est aujourd'hui mis sur la construction des voies de communication routière, ferroviaire, maritime et fluviale. La nouvelle autoroute qui relie Zagreb à Split par exemple sera prolongée pour rejoindre Dubrovnik après 2008.
Il convient enfin de préciser que la couverture du réseau GSM s'étend, depuis peu, en plus de la quasi-totalité du territoire national, aux eaux territoriales, offrant l'accès au réseau téléphonique cellulaire à tous les estivants et plaisanciers du littoral.
* 36 Les îles Brijuni constituent sans doute l'une des plus attrayantes destinations de la Croatie. Le gouvernement croate et le comté d'Istrie ont récemment créé la société Brijuni Rivijera chargée de gérer le développement de ces îles. Le coût de la construction de plusieurs hôtels de quatre et cinq étoiles et de plusieurs terrains de golf est estimé à environ un milliard d'euros.
* 37 Chiffre communiqué à votre délégation par l'office du tourisme de Croatie : 6,745 milliards d'euros.
* 38 On compte ainsi un peu plus d'un touriste par habitant en France contre plus de deux par habitant en Croatie.
* 39 Selon les statistiques du ministère du tourisme croate, les Français dépenseraient 2,5 % de plus en moyenne que les autres touristes étrangers.
* 40 Cette structure, crée en 1992 est actuellement présidée par le ministre du tourisme et dispose de 20 représentations dans le monde dont une à Paris depuis 1998.
* 41 Cette île de 60 kilomètres de long sur 13 kilomètres de large est sans doute la plus célèbre des 1600 îles croates. Officiellement, avec 330 jours de soleil par an, Hvar est l'île la plus ensoleillée de la Méditerranée.
* 42 La Croatie bénéficie de 5.835 kilomètres de côtes.
* 43 Cette ville organise chaque année un festival international de la chanson française.
* 44 Zagreb, Split, Pula, Rijeka, Dubrovnik et Zadar.