II. UN DÉPLOIEMENT RAPIDE SUR LE TERRITOIRE, PLUS RÉCENT DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE LA VILLE
Le déploiement a été rapide : le réseau compte aujourd'hui 2 865 structures labellisées sur l'ensemble du territoire, avec un objectif fixé à 3 000 d'ici 2027. La première phase (2019-2022) s'est concentrée sur la couverture des territoires ruraux et des petites villes, qui représentent près de 70 % du réseau. 99,7 % des Français se trouvent désormais à moins de vingt minutes d'une maison France Services -- l'objectif initial de couverture géographique est donc largement atteint.
Les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) figuraient formellement parmi les cibles prioritaires dès le lancement du programme. Mais leur prise en compte effective s'est faite progressivement, au fil des initiatives locales, sans stratégie nationale dédiée ni adaptation du modèle à la nature particulière de ces territoires. En décembre 2023, 18 % des structures étaient implantées en QPV, conformément à l'objectif initial. Lors du dernier Salon des Maires, 23 nouvelles structures ont été annoncées dans (ou à proximité) les QPV, sur un total de 61 labellisations à venir d'ici 2027. Auditionné en avril 2026 par la Délégation aux collectivités territoriales du Sénat, le ministre de la Ville, M. Vincent Jeanbrun, se disait « convaincu » que les Maisons France Services restant à ouvrir en zone urbaine devraient viser prioritairement les QPV.
- 597 maisons France Services implantées dans un QPV ou à moins de 500 mètres, couvrant 631 quartiers prioritaires -- soit 40 % des 1 584 QPV du territoire national ;
- 21 % seulement du réseau est implanté en QPV, contre près de 70 % en zone rurale ou petite ville.
- 30 % des MFS en QPV sont portées par des associations (contre 13 % sur l'ensemble du réseau).
- les QPV concentrent 33 % des structures en situation de forte fréquentation, alors qu'ils ne représentent que 21 % du réseau.
- coût annuel moyen de fonctionnement : environ 100 000 € en moyenne nationale, contre 200 000 € en QPV.
- La subvention forfaitaire est de 47 500 € par structure en 2026, identique pour toutes les structures. L'objectif est d'atteindre 50 000 euros par structure en 2027.
Source : ANCT, réponses au questionnaire sénatorial, avril 2026 ; Cour des comptes, septembre 2024.
III. DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE LA VILLE, DES BESOINS DIFFÉRENTS DE LA RURALITÉ
Dans ce contexte, la mission d'information a souhaité analyser de manière spécifique la place et le rôle des Maisons France Services dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville, afin d'identifier les conditions de leur efficacité, mais aussi les évolutions nécessaires pour adapter le dispositif aux besoins de ces territoires.
Dans les quartiers prioritaires de la ville, les difficultés d'accès aux services publics ne relèvent pas principalement de l'éloignement physique, mais d'autres facteurs : non-recours aux droits, complexité des démarches administratives, fracture numérique, ou encore barrières linguistiques. À cet égard, les Maisons France Services apparaissent moins comme un outil de proximité territoriale que comme un levier d'accompagnement social et administratif.
Les auditions mettent en évidence une réalité ambivalente. D'une part, les Maisons France Services rencontrent un succès indéniable, particulièrement marqué dans les QPV, où elles constituent souvent un point d'entrée essentiel dans l'accès aux droits. D'autre part, ce succès révèle également les fragilités structurelles du dispositif, ainsi que les limites du modèle actuel du service public dématérialisé.