B. EUROCONTROL ALERTE SUR LES CONSÉQUENCES DE LA DÉGRADATION PRÉVISIBLE DE LA PERFORMANCE DU CONTRÔLE AÉRIEN FRANÇAIS DANS LES ANNÉES À VENIR
Les projections de l'organisme Eurocontrol anticipent une dégradation importante et continue de la performance du contrôle aérien français dans les années à venir au point que celui-ci pourrait devenir un point de blocage majeur de la circulation dans le ciel européen.
Pour l'organisme européen, cette dégradation prévisionnelle s'expliquerait par la conjonction d'un creusement du déficit prévisionnel de contrôleurs en raison d'un programme de recrutements insuffisant pour compenser les vagues de départs à la retraite à venir, de dispositifs de flexibilité de l'organisation du travail encore insuffisamment mobilisés et d'une augmentation de la demande de contrôle.
Sans évolutions significatives des uns ou des autres de ces différents paramètres, Eurocontrol estime qu'à l'horizon 2030, le contrôle aérien français ne sera plus en mesure d'écouler l'ensemble du trafic aérien et qu'une part des vols serait nécessairement et structurellement amenée à être annulée. Des programmes de détournements des flux aériens destinés à contourner les secteurs de contrôle français devront également être appliqués de façon systématique et massive.
À cet horizon, le retard moyen par vol généré par la DSNA pourrait exploser jusqu'à un niveau inédit de près de 4 minutes. Le coût annuel pour les compagnies des délais causés par le contrôle aérien français grimperait alors à 1,3 milliard d'euros (contre 0,8 milliard d'euros en 2025). À ce même horizon, la DSNA pourrait quant à elle subir un manque à gagner de 120 millions d'euros par an au titre des pertes de redevances aériennes résultant de cette situation.
Parmi les principales ANSP européennes, la DSNA est la seule pour laquelle les simulations réalisées par Eurocontrol anticipent une dégradation de performance si importante. Cette perspective préoccupante apparaît de manière éloquente sur la carte ci-dessous.
Projection et répartition
géographique des délais moyens par vol causés
par le
contrôle aérien en Europe en 2030
(en minutes de retard par vol)
Annual delay forecast 2030 : prévisions de délais annuels 2030.
Baseline traffic growth : croissance du trafic.
Source : Eurocontrol
Toujours selon les projections d'Eurocontrol, en 2035, le coût financier pour les compagnies des retards provoqués par la DSNA pourrait grimper à 1,7 milliard d'euros annuels.
Cet emballement potentiel des retards causés par le contrôle aérien français s'explique par le phénomène dit de « mur de la capacité », expliqué notamment dans les publications d'Eurocontrol. Ce phénomène caractérise l'effet démultiplicateur des délais causés par les PSNA à partir du moment où les capacités de contrôle se trouvent saturées. Lorsqu'une telle dynamique s'enclenche, l'augmentation des délais n'est pas linéaire mais exponentielle.
La corrélation exponentielle entre le trafic et les délais
Relationship between traffic and delay - each represents a day in the network : corrélation entre le trafic et les délais pour un jour de trafic.
IFR10(*) : vols aux instruments.
Source : Eurocontrol
Compte-tenu de la situation géographique de la France, au carrefour de nombreux flux aériens, une telle perspective causerait des perturbations majeures des circulations dans le ciel européen. Le contrôle aérien français deviendrait vraisemblablement un point de blocage significatif du trafic aérien en Europe.
Pour éviter ce scénario catastrophe, Eurocontrol estime qu'une augmentation de 34 % des capacités de contrôle en France serait nécessaire à l'horizon 2030. Pour l'organisme européen, celle-ci devrait s'appuyer sur la combinaison de trois leviers principaux : une augmentation du programme de recrutement de nouveaux contrôleurs, un redéploiement des effectifs actuels et une amplification des mesures de flexibilité de l'organisation du travail des aiguilleurs du ciel.
* 10 Instrument flight rules.