II. UNE APPROCHE PRAGMATIQUE DE L'AGRICULTURE EUROPÉNNE : POUR UNE DIFFÉRENCIATION DES PRODUCTIONS

Si la philosophie du projet de réforme de la Pac nécessite une vision ambitieuse et globale, ses modalités d'application doivent être empreintes d'un certain pragmatisme.

Chacune des productions végétale ou animale, doit, dès lors, susciter aussi une réflexion sectorielle.

A cet égard, la mission d'information se refuse à tout dogmatisme. Le principe d'une baisse importante et généralisée -préconisée par la Commission sur les céréales, la viande bovine et le lait- lui paraît peu réaliste. Cependant, il ne suffit pas de considérer ces propositions Européennes comme " inacceptables en l'état ". C'est pourquoi, la mission d'information souhaite examiner chaque secteur et faire des propositions concrètes.

A. POUR UNE COMPÉTITIVITÉ ACCRUE DU MARCHÉ DES CÉRÉALES

1. Une logique de compétitivité justifiée

Rappelons que la baisse des prix des céréales répond directement à plusieurs objectifs :

- consolider la position de l'Union Européenne comme grande puissance exportatrice mondiale ;

- préparer l'Union Européenne aux prochaines négociations de l'OMC ;

- améliorer la compétitivité de l'agriculture Européenne sur le marché intérieur ;

- faciliter l'intégration de nouveaux membres.

Assortie d'une compensation partielle et d'un taux de jachère fixé à 0 %, cette logique de compétitivité s'accompagne d'aides spécifiques à la surface, non liées à la culture. Il s'agit donc de découpler le niveau de l'aide du type de production, ce découplage répondant directement à l'objectif de " contribuer à la préparation de l'Union aux prochaines négociations de l'OMC ".

La proposition de la Commission paraît être la seule alternative possible à l'augmentation du taux de gel dans un contexte d'expansion du marché mondial. Elle devrait permettre une augmentation de la production céréalière de l'Union Européenne et un accroissement des utilisations intervenues de céréales sur le marché de l'alimentation animale. Enfin, une telle politique devrait aboutir à un renforcement de la situation exportatrice de l'Union Européenne et notamment de la France.

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