C. DES OPÉRATIONS DE RÉNOVATION DAVANTAGE CIBLÉES
1. Un fort besoin de réhabilitation du parc
En 2000,
l'orientation fixée par le précédent gouvernement avait
été de recentrer la programmation de la « ligne
fongible » (qui regroupe les crédits de construction et de
rénovation)
au profit de la production de nouveaux logements et donc
au détriment de la rénovation du parc HLM
.
Cette orientation a été renforcée en 2001, dans le cadre
du plan de relance du logement locatif social : seulement 88.102
réhabilitations lourdes ont été financées sur
PALULOS contre 123.248 en 2000. S'il faut tenir compte de l'application du taux
réduit de TVA, les opérations ont toutefois connu une diminution
sensible.
Le budget initial pour 2003 consacrait un effort important pour la
réhabilitation du parc social
: la ligne fongible
bénéficiait d'une augmentation de son montant en passant de
459,15 millions d'euros à 474 millions d'euros. L'augmentation de
la ligne devrait permettre ainsi de desserrer la contrainte appliquée en
2001 et 2002 sur les moyens de rénovation du parc (PALULOS), de
façon à satisfaire les besoins toujours élevés de
réhabilitation du patrimoine HLM.
Le gouvernement incitait les organismes à se doter de
« plans
stratégiques de patrimoine »
qui pouvaient être
subventionnés jusqu'à hauteur de 50 % de leur coût et
prévoit que la moitié du parc HLM devra avoir fait l'objet d'un
plan d'ici fin 2002 .
Il était ainsi annoncé 100.000 opérations PALULOS en 2003.