4. Donner de la liberté aux gestionnaires en exécution
Votre rapporteur spécial avait regretté dans son rapport d'information 16 ( * ) intitulé « La LOLF peut-elle produire une modernisation des administrations ? Le cas des services de l'Etat à l'étranger » l'absence de budgets opérationnels de programme déconcentrés, le budget opérationnel de programme constituant l'unité de gestion au sein de laquelle la fongibilité des crédits peut être appliquée. Cette absence demeurerait en 2008, ce qui témoigne d'une volonté de gestion centralisée des crédits alors que le Quai d'Orsay se caractérise pourtant par le fonctionnement décentralisé de son réseau. Il y a là une contradiction pouvant expliquer pourquoi la LOLF est parfois mal perçue dans les postes à l'étranger, en raison des lourdeurs qu'on lui impute. Pour votre rapporteur spécial, le texte est moins en cause que l'organisation administrative mise en place pour l'appliquer.
* 16 Rapport d'information n° 272 (2005-2006).