LISTE DES PERSONNES ENTENDUES
Mardi 5 mai 2026
- Direction académique des services de l'éducation nationale de la Vendée : Mme Elisabeth FARINA-BERLIOZ, directrice.
Mercredi 6 mai 2026
- Direction générale de l'enseignement scolaire (DGESCO) : Mme Céline KERENFLEC'H, cheffe de service du budget et des politiques éducatives territoriales, et M. Patrice DURAND, sous-directeur de la performance et des politiques éducatives territoriales.
Mardi 12 mai 2026
. Table ronde des syndicats des enseignants du second degré
- Syndicat national des enseignements de second degré (SNES-FSU) : Mme Anne-Sophie LEGRAND, secrétaire nationale et M. Gwenaël LE PAIH, secrétaire national ;
- Syndicat national des collèges et des lycées (SNCL), Fédération autonome de l'Éducation nationale (FAEN) : M. Norman GOURRIER, secrétaire général du SNCL et co-secrétaire général de la FAEN ;
- Syndicat national des lycées, collèges, écoles et du supérieur (SNALC) : M. Jean-Rémi GIRARD, président national ;
- CFDT éducation, formation, recherche publiques : Mme Cécile ROSSARD, secrétaire fédéral ;
- Syndicat des enseignants SE-UNSA : MM. Jérôme FOURNIER, secrétaire national, et Yannick KIERVEL, conseiller national du secteur système éducatif et conditions d'apprentissage ;
- Fédération sud éducation : M. Charly LEBEC, co-secrétaire fédéral.
Proposition de loi n° 506 (2025-2026) portant réforme des critères d'attribution de l'éducation prioritaire pour l'équité des résultats et l'égalité territoriale
RÈGLES RELATIVES À L'APPLICATION DE L'ARTICLE 45 DE LA CONSTITUTION ET DE L'ARTICLE 44 BIS DU RÈGLEMENT DU SÉNAT (« CAVALIERS »)
Si le premier alinéa de l'article 45 de la Constitution, depuis la révision du 23 juillet 2008, dispose que « tout amendement est recevable en première lecture dès lors qu'il présente un lien, même indirect, avec le texte déposé ou transmis », le Conseil constitutionnel estime que cette mention a eu pour effet de consolider, dans la Constitution, sa jurisprudence antérieure, reposant en particulier sur « la nécessité pour un amendement de ne pas être dépourvu de tout lien avec l'objet du texte déposé sur le bureau de la première assemblée saisie » 7(*).
De jurisprudence constante et en dépit de la mention du texte « transmis » dans la Constitution, le Conseil constitutionnel apprécie ainsi l'existence du lien par rapport au contenu précis des dispositions du texte initial, déposé sur le bureau de la première assemblée saisie8(*).
Pour les lois ordinaires, le seul critère d'analyse est le lien matériel entre le texte initial et l'amendement, la modification de l'intitulé au cours de la navette restant sans effet sur la présence de « cavaliers » dans le texte9(*). Pour les lois organiques, le Conseil constitutionnel ajoute un second critère : il considère comme un « cavalier » toute disposition organique prise sur un fondement constitutionnel différent de celui sur lequel a été pris le texte initial10(*).
En application des articles 17 bis et 44 bis du Règlement du Sénat, il revient à la commission saisie au fond de se prononcer sur les irrecevabilités résultant de l'article 45 de la Constitution, étant précisé que le Conseil constitutionnel les soulève d'office lorsqu'il est saisi d'un texte de loi avant sa promulgation.
En application du vademecum sur l'application des irrecevabilités au titre de l'article 45 de la Constitution, adopté par la Conférence des Présidents, la commission de la culture, de l'éducation, de la communication et du sport a arrêté, lors de sa réunion du mercredi 20 mai 2026, le périmètre indicatif de la proposition de loi portant réforme des critères d'attribution de l'éducation prioritaire pour l'équité des résultats et l'égalité territoriale.
Elle a considéré que ce périmètre incluait les dispositions relatives à la définition de l'éducation prioritaire, à ses critères d'éligibilité, à la périodicité de sa révision et aux modalités d'attribution des moyens dédiés.
* 7 Cf. commentaire de la décision n° 2010-617 DC du 9 novembre 2010 - Loi portant réforme des retraites.
* 8 Cf. par exemple les décisions n° 2015-719 DC du 13 août 2015 - Loi portant adaptation de la procédure pénale au droit de l'Union européenne et n° 2016-738 DC du 10 novembre 2016 - Loi visant à renforcer la liberté, l'indépendance et le pluralisme des médias.
* 9 Décision n° 2007-546 DC du 25 janvier 2007 - Loi ratifiant l'ordonnance n° 2005-1040 du 26 août 2005 relative à l'organisation de certaines professions de santé et à la répression de l'usurpation de titres et de l'exercice illégal de ces professions et modifiant le code de la santé publique.
* 10 Décision n° 2020-802 DC du 30 juillet 2020 - Loi organique portant report de l'élection de six sénateurs représentant les Français établis hors de France et des élections partielles pour les députés et les sénateurs représentant les Français établis hors de France.