C. QUELLE RÉFORME POUR NOTRE DISPOSITIF DE COOPÉRATION ET D'AIDE AU DÉVELOPPEMENT ?
Un chantier nouveau s'annonce pour la Direction
générale. Elle serait en effet directement concernée par
le projet de réorganisation d'ensemble de nos structures administratives
de coopération et d'aide au développement. L'idée de base
repose sur l'avantage à retirer d'une meilleure synergie entre des
moyens aujourd'hui répartis sous la responsabilité de deux
administrations : celle des affaires étrangères et celle du
secrétariat d'Etat délégué à la
coopération.
Les propositions actuellement en débat et qui feront au début de
l'année prochaine l'objet d'un arbitrage gouvernemental sont au nombre
de deux. Une première possibilité consisterait à
rassembler les moyens actuels (Direction générale, Direction du
développement) au sein d'une vaste Agence de développement.
Celle-ci serait placée sous le contrôle politique d'un
secrétaire d'Etat entouré d'un " état-major "
réduit. En aval, elle contracterait, pour la mise en oeuvre des projets,
avec les actuels opérateurs que sont par exemple l'AFAA, la CFD ...
Une autre proposition, dont la mise en oeuvre serait sans doute plus simple
consisterait à rapprocher -sous des modalités à
définir- la Direction générale d'une part et de la
Direction du développement d'autre part pour, à partir de ce
nouvel ensemble, gérer deux types d'aides :
- une coopération " Nord-Nord " d'intérêt mutuel
entre la France et les pays partenaires qui relèverait d'une Direction
générale réformée,
- une coopération " Nord-Sud " d'aide au développement
confiée à la Direction du développement.
Les enjeux de cette réforme en cours de définition sont
importants. Les critères d'appréciation également :
pourrons-nous, grâce à ce nouvel outil, conduire, à
coût constant voire réduit, une ambition égale à
celle que nous tentons aujourd'hui de mettre en oeuvre ? Garderons-nous ou non,
dans cet ensemble rénové, une " visibilité "
suffisante à l'égard de l'Afrique, où nos interlocuteurs
avaient pris l'habitude de s'adresser à un partenaire spécifique,
reflet de notre attention particulière à l'égard de ce
continent ?