III. L'ENFERMEMENT DES MINEURS : EN PARLER QUAND MÊME !
Entre 500 et 1.000 mineurs sont en permanence incarcérés dans les établissements pénitentiaires.
Au terme de ses travaux, la commission d'enquête constate que cet enfermement est souvent pratiqué dans de mauvaises conditions et qu'il est synonyme de ruptures de prises en charge, de discontinuité.
Elle propose de repenser profondément les conditions de l'enfermement des mineurs lorsqu'il doit y être recouru.
A. L'INCARCÉRATION DES MINEURS : FIN DE PARCOURS ?
1. Les mineurs détenus sont des prévenus
En stock, le nombre de mineurs incarcérés a peu évolué au cours des dernières années, contrairement à une idée répandue.
Ces mineurs sont pour l'essentiel incarcérés au titre de la détention provisoire comme le montre le tableau suivant.
Évolution depuis 1990 de la structure
de la
population pénale selon la catégorie pénale et
l'âge
(au 1
er
janvier de chaque
année)
|
Année |
Ensemble |
|||||
|
Mineurs |
Nombre total de détenus |
|||||
|
Prévenus |
Condamnés |
Ensemble |
Prévenus |
Condamnés |
Ensemble |
|
|
1990 |
348 |
195 |
543 |
20 580 |
24 840 |
45 420 |
|
1991 |
301 |
115 |
416 |
19 864 |
29 219 |
49 083 |
|
1992 |
375 |
118 |
493 |
20 410 |
29 705 |
50 115 |
|
1993 |
461 |
126 |
587 |
21 143 |
29 199 |
50 342 |
|
1994 |
415 |
147 |
562 |
20 959 |
31 592 |
52 551 |
|
1995 |
434 |
139 |
573 |
23 076 |
30 859 |
53 935 |
|
1996 |
436 |
125 |
561 |
21 917 |
33 145 |
55 062 |
|
1997 |
495 |
133 |
628 |
22 521 |
31 748 |
54 269 |
|
1998 |
541 |
128 |
669 |
21 591 |
32 254 |
53 845 |
|
1999 |
553 |
161 |
714 |
20 452 |
32 509 |
52 961 |
|
2000 |
560 |
158 |
718 |
18 100 |
33 341 |
51 441 |
|
2001 |
454 |
162 |
616 |
16 107 |
31 730 |
47 837 |
Source : ministère de la justice
En flux, le nombre de mineurs incarcérés connaît des variations plus importantes d'une année à l'autre.
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
|
Incarcérations de mineurs au cours de l'année... |
3 373 |
3 602 |
4 172 |
4 326 |
3 959 |
|
Titre de détention |
|||||
|
Statut de prévenu................................... |
3 241 |
3 365 |
3 828 |
3 921 |
3 635 |
|
Statut de condamné................................. |
130 |
231 |
344 |
401 |
313 |
|
Autres cas............................................ |
2 |
6 |
0 |
4 |
11 |
Source : ministère de la justice
Enfin, les durées de détention sont en règle générale très brèves.
Évolution depuis 1993 de l'indicateur
de
durée moyenne de détention des mineurs
|
Nombre de mises en détention provisoire de mineurs |
Nombre moyen de prévenus mineurs |
Indicateur de durée moyenne de détention provisoire (en mois) |
Nombre total d'incarcérations de mineurs |
Nombre moyen de mineurs |
Indicateurs de durée moyenne de détention (en mois) |
|
|
1993 |
2 099 |
398 |
2,3 |
2 247 |
526 |
2,8 |
|
1994 |
2 516 |
391 |
1,9 |
2 661 |
522 |
2,4 |
|
1995 |
2 777 |
398 |
1,7 |
2 936 |
523 |
2,1 |
|
1996 |
3 143 |
421 |
1,6 |
3 271 |
545 |
2,0 |
|
1997 |
3 258 |
473 |
1,7 |
3 495 |
599 |
2,1 |
|
1998 |
3 689 |
504 |
1,6 |
4 167 |
659 |
1,9 |
|
1999 |
3 769 |
508 |
1,6 |
4 167 |
59 |
1,9 |
|
2000 |
3 473 |
452 |
1,6 |
3 790 |
599 |
1,9 |
Source : Fichier National des Détenus et Statistiques trimestrielles au 1 er janvier
Champ : métropole
Ainsi, les mineurs incarcérés le sont dans 80 % des cas au titre de la détention provisoire et le plus souvent pour une durée très brève. La plupart sont âgés de seize à dix-huit ans (3.517 en 2000 contre 442 âgés de treize à seize ans).