Retour sur l'économie des dépenses publiques

C. UN PANORAMA QUE MODIFIE LA PRISE EN COMPTE DES RESSOURCES PRIVÉES CONSACRÉES À LA RETRAITE

La prise en considération des dépenses privées de retraite modifie substantiellement le panorama offert par les seules dépenses publiques .

DÉPENSES TOTALES DE RETRAITE ¹ (1980-2003) - EN POINTS DE PIB

	1980			1990			2000			2003			Total écart 2003/1980
	Publiques	Privées	Total	Publiques	Privées	Total	Publiques	Privées	Total	Publiques	Privées	Total	En pts PIB	En %
Australie	3,0	0	3,0	3,4	0	3,4	4,2	3,9	8,1	3,9	3	6,9	+ 3,9	x 2,3
Autriche	10,0	0,6	10,6	11,3	0,4	11,7	12,4	0,5	12,9	12,8	0,6	13,4	+ 2,8	26,4
Belgique	5,9	0,3	6,2	6,5	0,8	7,3	6,9	1,5	8,4	7,2	2,3	9,5	+ 3,3	53,2
Canada	2,8	1,4	4,2	3,9	2,6	6,5	3,9	4,0	7,9	4,0	4,2	8,2	+ 4,0	95,2
Danemark	7,0	1,3	8,3	7,3	1,5	8,8	7,1	2,0	9,1	7,2	2,2	9,4	+ 1,4	13,2
Finlande	5,1	0	5,1	7,1	0	7,1	5,3	2,5	7,8	5,8	2,9	8,7	+ 3,6	70,6
France	7,7	0,2	7,9	9,3	0,2	9,5	10,5	0,2	10,7	10,5	0,2	10,7	+ 2,8	35,4
Allemagne	10,0	0,5	10,5	9,6	0,6	10,2	10,8	0,7	11,5	11,3	0,7	12,0	+ 1,5	14,3
Grèce	5,1	0	5,1	10,5	0,4	10,9	11,3	0,5	11,8	11,5	0,5	12,0	+ 6,9	x 2,4
Irlande	4,5	1,0	- 5,5	3,2	0,9	4,1	2,6	0	2,6	2,9	0	2,9	- 2,8	- 47,3
Italie	7,2	0,8	8,0	8,3	2,6	10,9	11,2	1,3	12,5	11,4	1,4	12,8	+ 2,8	61,0
Luxembourg	6,7	0	6,7	8,7	0	8,7	7,2	0	7,2	4,5	1,6	6,1	- 0,6	- 9,0
Pays-Bas	5,9	1,4	7,3	6,1	2,4	8,5	5,3	3,1	8,4	5,4	3,2	8,6	+ 1,3	17,8
Nouvelle-Zélande	6,8	0	6,8	7,2	0	7,2	6,5	0	6,5	7,0	0	7,0	+ 0,2	2,9
Portugal	3,4	0,2	3,6	4,4	0,2	4,6	7,3	0,2	7,5	8,8	0,1	8,9	+ 5,3	x 2,5
Espagne	4,6	0	4,6	7,2	0	7,2	8,2	0	8,2	7,9	0	7,9	+ 3,3	71,7
Suède	7,8	1,1	8,9	8,6	1,2	9,8	9,3	1,9	11,2	10,1	2,0	12,1	+ 3,2	35,9
Royaume-Uni	4,2	2,3	6,5	5,0	3,9	8,9	5,6	5,8	11,4	5,9	4,7	10,6	+ 3,9	63,1
États-Unis	5,3	1,3	6,6	5,2	2,7	7,9	5,2	3,8	9,0	5,5	3,8	9,3	+ 2,7	40,9
OCDE - Total	5,0	0,5	5,5	5,9	1,0	6,9	6,7	1,6	8,3	6,9	1,7	8,6	+ 3,2	56,4

¹ Hors survie

Les dépenses privées augmentent la part du PIB consacrée aux retraites de 1,7 point de PIB par rapport aux seules dépenses publiques (8,6 points de PIB contre 6,9 points).

1. La forte dynamique des dépenses privées de retraite

- Les dépenses privées de pension qui représentaient 0,5 point de PIB en 1980 ont beaucoup progressé depuis.

Elles ont plus que triplé contre une augmentation des dépenses publiques de 38 % .

Les dépenses privées de pension représentent en 2003 près d' un quart des dépenses publiques de retraite, contre un dixième en 1980 .

POURCENTAGE DES DÉPENSES PRIVÉES DE PENSION SUR DÉPENSES PUBLIQUES (EN %)

	1980	2003	Variation (en points de %)
Australie	0	76,9	+ 76,9
Autriche	6	4,7	- 1,3
Belgique	5	31,9	+ 26,9
Canada	50	105	+ 55
Danemark	20,2	30,5	+ 10,3
Finlande	0	50	+ 50
France	2,6	1,9	- 1,3
Allemagne	5	6,1	+ 1,1
Grèce	0	4,3	+ 4,3
Irlande	22,2	0	- 22,2
Italie	11,1	12,2	+ 1,1
Luxembourg	0	35,6	+ 35,6
Pays-Bas	23,7	59,3	+ 35,6
Nouvelle-Zélande	0	0	0
Portugal	5,9	1,1	- 4,8
Espagne	0	0	0
Suède	14,1	19,8	+ 5,7
Royaume-Uni	54,8	79,7	+ 24,9
États-Unis	24,5	69,1	+ 44,6
OCDE (moyenne)	10	24,6	+ 14,6

Une partie parfois importante des dépenses privées de pension provient des fonds de pension.

PRESTATIONS PAYÉES PAR LES FONDS DE PENSION (EN % DU PIB)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Australie	4,4	4,4	4,3	3,6	3,6	3,7
Autriche	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Belgique	0,4	0,4	0,3	0,3	0,3	0,3
Canada	2,1	2,1	2,1	2,2	2,1	2,1
Danemark	0,6	0,6	0,6	0,7	0,5	0,5
Allemagne	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Islande	2,9	3,2	3,4	3,4	3,4	3,5
Italie	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2
Japon	0,5	0,5	0,4	0,3	0,2	Nd
Corée	Nd	0,0	0,0	0,0	0,0	0,6
Luxembourg	Nd	Nd	Nd	0,0	0,1	0,0
Mexique	0,0	0,0	0,1	0,1	0,1	0,2
Pays-Bas	3,0	3,1	3,2	3,4	3,5	Nd
Nouvelle-Zélande	2,2	2,0	1,8	1,4	1,3	1,5
Norvège	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Portugal	0,8	0,8	0,7	0,7	0,7	0,7
Espagne	0,4	0,5	0,3	0,3	0,3	0,4
Suisse	4,8	4,9	5,2	5,3	5,4	5,5
Turquie	Nd	Nd	Nd	0,1	0,1	0,1
Royaume-Uni	2,9	3,0	2,9	2,8	3,0	Nd

La progression du rapport « dépenses privées/dépenses publiques » a été, en moyenne, de 14,6 points de pourcentage .

Elle a été nettement plus forte dans certains pays :

- Australie : + 76,9 points de pourcentage ;

- Belgique : + 26,9 points de pourcentage ;

- Canada : + 55 points de pourcentage ;

- Luxembourg : + 35,6 points de pourcentage ;

- Pays-Bas : + 35,6 points de pourcentage ;

- Royaume-Uni : + 24,9 points de pourcentage ;

- États-Unis : + 44,6 points de pourcentage.

Au total, les dépenses publiques de pension tiennent une place prédominante dans les systèmes de retraite , à l'exception du Canada.

Mais, les dépenses privées ont renforcé leur rôle. Alors qu'en 1980, il n'y avait qu'un pays où elles représentaient plus de la moitié des dépenses publiques de pension (le Royaume-Uni), elles excèdent désormais ce seuil dans un assez grand nombre de pays : l'Australie, le Canada, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et les États-Unis.

- Ce renforcement du rôle moyen des dépenses privées de pension résulte d'évolutions nationales qui ont été très différenciées .

Sur fond d'augmentation générale du revenu alloué aux retraites, une sorte de reclassement s'est opéré. Dans tous les pays où les dépenses publiques de pension dans le PIB ont augmenté moins que la moyenne de l'OCDE, les dépenses privées ont augmenté davantage, excepté la Nouvelle-Zélande ou l'Allemagne, et vice-versa.