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TurcL'illectronisme ne disparaîtra pas d'un coup de tablette magique !
17 septembre 2020 :
L'illectronisme ne disparaîtra pas d'un coup de tablette magique !
( rapport d'information )
- Par M. Raymond VALL
au nom de la MI Illectronisme et inclusion numérique - Notice du document
- Synthèse du rapport (777 Koctets)
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Rapport d'information n° 711 (2019-2020) de M. Raymond VALL, fait au nom de la MI Illectronisme et inclusion numérique, déposé le 17 septembre 2020
Disponible au format PDF (3 Moctets)
Synthèse du rapport (777 Koctets)
- SYNTHÈSE
- 45 PROPOSITIONS POUR UN NUMÉRIQUE
INCLUSIF
- I. L'EXCLUSION NUMÉRIQUE : ÉTAT
DES LIEUX D'UNE FRACTURE SOCIALE ET GÉNÉRATIONNELLE
- A. DES OUTILS NUMÉRIQUES LIVRÉS SANS
MODE D'EMPLOI
- B. UNE EXCLUSION NUMÉRIQUE DIFFUSE :
L'ILLECTRONISME
- 1. Près de la moitié de la population
française touchée par l'illectronisme et son
« halo »
- 2. Des difficultés particulièrement
marquées en matière d'utilisation de logiciels et de recherche
d'information
- 3. Une exclusion numérique touchant
principalement les seniors, les moins diplômés et les
précaires
- a) Les seniors tout particulièrement
touchés par l'illectronisme
- b) Les seniors plus exposés à
l'exclusion par la compétence, les précaires plus exposés
à l'exclusion matérielle
- c) Des inégalités territoriales en
matière d'illectronisme, moins significatives cependant qu'en
matière d'accès aux réseaux
- a) Les seniors tout particulièrement
touchés par l'illectronisme
- 1. Près de la moitié de la population
française touchée par l'illectronisme et son
« halo »
- C. DES EXCLUSIONS NUMÉRIQUES PROPRES
À CERTAINS PUBLICS
- A. DES OUTILS NUMÉRIQUES LIVRÉS SANS
MODE D'EMPLOI
- II. L'EXCLUSION NUMÉRIQUE : UN HANDICAP
MAJEUR DANS UNE SOCIÉTÉ TOUJOURS PLUS
NUMÉRISÉE
- A. L'EXCLUSION NUMÉRIQUE : UN RISQUE
CROISSANT D'ATTEINTE AU PRINCIPE D'ÉGALITÉ DEVANT LE SERVICE
PUBLIC
- B. L'EXCLUSION NUMÉRIQUE DANS
L'ÉDUCATION : LES DANGERS D'UN DÉCROCHAGE
RÉVÉLÉS PAR LA CRISE DE COVID-19
- 1. Un basculement vers le tout-numérique
à marche forcée
- 2. Des solutions trouvées dans l'urgence
pour faire face à la fracture numérique
- 3. Des inégalités entre
élèves et enseignants en raison de pratiques du numérique
différentes
- 4. La crise de Covid-19, révélatrice
de l'importance du numérique ainsi que de la fragilité
numérique de certains publics à l'université
- 5. Contrairement aux idées reçues,
les jeunes sont également frappés d'illectronisme dans leur vie
professionnelle
- 1. Un basculement vers le tout-numérique
à marche forcée
- C. L'EXCLUSION NUMÉRIQUE DES DROITS
SOCIAUX
- D. LA FORMATION DES SALARIÉS AU
NUMÉRIQUE, UN IMPÉRATIF NATIONAL
- 1. Une dématérialisation
complète de l'accès à l'emploi
- 2. Le numérique, une compétence
professionnelle de base
- 3. Avec le confinement,
l'accélération de la numérisation des entreprises
nécessite une accélération de la formation au
numérique
- 4. Un retard de numérisation des
entreprises françaises
- 5. Vers la montée en compétence
numérique des salariés
- 6. Vers la généralisation d'une
certification numérique des salariés
- 7. Former au numérique et par le
numérique
- 1. Une dématérialisation
complète de l'accès à l'emploi
- E. L'EXCLUSION NUMÉRIQUE, HANDICAP POUR
POUVOIR PLEINEMENT AGIR EN TANT QUE CITOYEN
- A. L'EXCLUSION NUMÉRIQUE : UN RISQUE
CROISSANT D'ATTEINTE AU PRINCIPE D'ÉGALITÉ DEVANT LE SERVICE
PUBLIC
- III. VINGT ANS D'ALERTES IGNORÉES D'UNE
EXCLUSION NUMÉRIQUE PERSISTANTE
- A. DE LA SÉGRÉGATION SPATIALE
À LA SÉGRÉGATION SOCIALE
- B. LES PRIORITÉS SUCCESSIVES DE LA
POLITIQUE PUBLIQUE DU NUMÉRIQUE
- 1. Quatre pilotages successifs en vingt ans
(2000 - 2020)
- 2. Une orientation principale : le
numérique comme outil de modernisation de l'État
- 3. Une priorité : réduire la
fracture numérique par le développement des
infrastructures
- 4. Une avalanche de rapports d'alerte sur
l'exclusion numérique...depuis 20 ans
- 1. Quatre pilotages successifs en vingt ans
(2000 - 2020)
- A. DE LA SÉGRÉGATION SPATIALE
À LA SÉGRÉGATION SOCIALE
- IV. UNE STRATÉGIE NATIONALE POUR UN
NUMÉRIQUE INCLUSIF SOUS-DIMENSIONNÉE ET
SOUS-FINANCÉE
- A. UNE POLITIQUE PUBLIQUE DE LUTTE CONTRE
L'EXCLUSION NUMÉRIQUE N'AYANT TOUJOURS PAS DÉMONTRÉ SON
EFFICACITÉ
- 1. Une première structuration de l'aide aux
usages numériques : les Espaces Publics Numériques
(2000-2014)
- 2. En 2018, la mise en place d'une
Stratégie nationale pour un numérique inclusif
- a) Accélérer la montée en
compétences numériques : le pass numérique
- b) Une structuration des lieux de la formation au
numérique et de la médiation numérique qui manque de
cohérence
- (1) La MedNum
- (2) Les Hubs France Connectée
- (3) Les territoires d'action pour un
numérique inclusif
- (4) Les tiers-lieux pour accompagner les publics
dans les territoires ruraux et les quartiers prioritaires de la ville
- (5) Les maisons France Services
- (6) L'offre de service de La Poste
- (7) D'autres lieux de médiation
numérique à structurer
- (a) Le réseau des bibliothèques et
médiathèques
- (b) Le réseau des PIMMS
- (c) Les centres sociaux
- (d) Les bus numériques
- c) Outiller pour accompagner dans les
démarches, pour évaluer les compétences et pour former les
personnes mal à l'aise avec le numérique
- (1) Aidants Connect : aider les personnes
éloignées du numérique par l'appui
d'accompagnateurs
- (2) Pix et CléA Numérique :
évaluer et certifier les compétences
- d) Former les aidants et les agents aux enjeux de
l'exclusion numérique
- a) Accélérer la montée en
compétences numériques : le pass numérique
- 3. Des initiatives complémentaires
développées dans le contexte de l'épidémie de
Covid-19
- 1. Une première structuration de l'aide aux
usages numériques : les Espaces Publics Numériques
(2000-2014)
- B. L'ACCESSIBILITÉ NUMÉRIQUE DES
PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP, UN OBJECTIF QUI N'EST TOUJOURS PAS ATTEINT
DEPUIS QUINZE ANS
- A. UNE POLITIQUE PUBLIQUE DE LUTTE CONTRE
L'EXCLUSION NUMÉRIQUE N'AYANT TOUJOURS PAS DÉMONTRÉ SON
EFFICACITÉ
- V. LES PROPOSITIONS DE LA MISSION : UN
MILLIARD D'EUROS POUR DÉVELOPPER UNE POLITIQUE AMBITIEUSE DE RATTRAPAGE
DU RETARD DE L'INCLUSION NUMÉRIQUE
- A. ÉVALUER PLUS FINEMENT LA
RÉALITÉ DE L'EXCLUSION NUMÉRIQUE POUR MIEUX AIDER LES
PUBLICS EN DIFFICULTÉ
- B. PASSER D'UNE LOGIQUE 100 %
DÉMATÉRIALISÉE À UNE LOGIQUE 100 %
ACCESSIBLE
- 1. Maintenir un accès physique et permettre
un retour en arrière dans toute démarche administrative en
ligne
- 2. Conserver la faculté d'un accès
physique ou un accueil téléphonique aux services publics, en
nombre suffisant, et pour l'ensemble des démarches
dématérialisées
- 3. Permettre de revenir en arrière et
reconnaître un droit à l'erreur dans toute démarche
numérique
- 4. Intégrer le risque d'exclusion
numérique dans la construction de l'offre publique
numérique
- 5. Un État exemplaire en matière
d'accessibilité et d'inclusion numériques
- 1. Maintenir un accès physique et permettre
un retour en arrière dans toute démarche administrative en
ligne
- C. PROCLAMER L'INCLUSION NUMÉRIQUE COMME
PRIORITÉ NATIONALE ET SERVICE D'INTÉRÊT ÉCONOMIQUE
GÉNÉRAL
- D. REPENSER L'OFFRE ET L'ARCHITECTURE DE LA
MÉDIATION NUMÉRIQUE
- 1. Rationnaliser la structuration de l'offre de
médiation numérique
- 2. Faire monter en compétence la
médiation numérique pour passer d'une logique d'assistance
à une logique capacitaire et mieux attirer les publics
- 3. Des « sentinelles de
l'illectronisme » pour mieux repérer et orienter les personnes
éloignées du numérique vers les lieux de
médiation
- 1. Rationnaliser la structuration de l'offre de
médiation numérique
- E. MIEUX LUTTER CONTRE L'EXCLUSION PAR LE
COÛT, ANGLE MORT DE LA STRATÉGIE NATIONALE POUR UN
NUMÉRIQUE INCLUSIF
- 1. Intégrer la dimension financière
dans la politique de lutte contre l'exclusion numérique
- 2. Lutter contre l'exclusion numérique par
la mise en place d'un chèque-équipement
- 3. Allonger la durée de vie des
terminaux : un impératif environnemental et social
- 4. Pour un droit d'accès aux communications
électroniques à un tarif abordable
- 1. Intégrer la dimension financière
dans la politique de lutte contre l'exclusion numérique
- F. CONSTRUIRE UNE « ÉDUCATION
NATIONALE 2.0 »
- G. ENGAGER UN « CHOC DE QUALIFICATION
NUMÉRIQUE » DES SALARIÉS
- A. ÉVALUER PLUS FINEMENT LA
RÉALITÉ DE L'EXCLUSION NUMÉRIQUE POUR MIEUX AIDER LES
PUBLICS EN DIFFICULTÉ
- I. L'EXCLUSION NUMÉRIQUE : ÉTAT
DES LIEUX D'UNE FRACTURE SOCIALE ET GÉNÉRATIONNELLE
- EXAMEN DU RAPPORT
- LISTE DES PERSONNES ENTENDUES
