V. RENOUVELER EN PROFONDEUR LE COMMERCE DE PROXIMITÉ
A. FAIRE DE LA VITALITÉ DES COMMERCES DE CENTRE-VILLE UNE PRIORITÉ DES POLITIQUES LOCALES
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37,2 % C'est le pourcentage des 355 communes prises en compte dans une étude de la Fact qui sont parvenues à faire baisser leur taux de vacance commerciale entre 2019 et 2024. En cinq ans, la vacance est ainsi passée, entre autres exemples de villes de tailles variées, de 17 % à 8,1 % à Étampes, de 14,6 % à 8,8 % à Vichy, de 12 % à 7,5 % à Rambouillet, de 13,9 % à 8,4 % à Lorient, de 12,1 % à 7,7 % à Beauvais, de 12,2 % à 8,4 % à Besançon ou bien encore de 9,9 % à 6,5 % à Brest. Source : Fact |
Résorber la vacance commerciale et faire revenir des commerçants dans un centre-ville ou un centre-bourg en difficulté ne se décrète pas mais résulte d'une action résolue et dans la durée des acteurs territoriaux (collectivités, commerçants, foncières, aménageurs), aux échelons communal et intercommunal.
L'analyse des stratégies déployées par les communes et intercommunalités qui sont parvenues à redynamiser la vie commerçante de leurs centres-villes montrent que sans volontarisme politique, sans vision structurante, le risque est grand de voir les cellules commerciales vides se multiplier au pied des immeubles ou de voir s'installer, au détriment des commerçants indépendants, une offre commerciale déséquilibrée, souvent inadaptée aux attentes des habitants.
En s'appuyant sur des outils d'ingénierie territoriale, il s'agit en particulier de définir les rues dont la vitalité commerçante est jugée comme essentielle au bon fonctionnement de la ville : mieux vaut un nombre plus réduit de rues commerçantes sans vacance commerciale qu'un nombre de rues plus important dévitalisées par des locaux vides.
Interlocuteurs privilégiés des commerçants et de leurs représentants, il faut encourager la création de postes de managers de commerce qui ont vocation à parfaitement connaître le tissu commercial de leur centre-ville, proposer des animations commerciales pour attirer les flux, anticiper les risques de vacance et favoriser l'installation de nouveaux commerçants en veillant à la diversité de l'offre proposée.
L'action contre la vacance commerciale passe également par la constitution de foncières locales et par la mobilisation active de la préemption car beaucoup de locaux commerciaux sont aujourd'hui inadaptés en raison de surfaces obsolètes ou d'un manque de modularité. Des travaux importants sont par conséquent nécessaires pour les rendre de nouveau propres à une exploitation commerciale rentable.
Simultanément, il importe de multiplier les raisons de venir en centre-ville pour les plus de 70 % de Français qui habitent en périphérie. Il s'agit ainsi de veiller à la bonne implantation des services publics mais également d'encourager l'installation des médecins et services de santé, ou bien encore des professionnels du droit.
L'activité commerciale reposant sur les flux, c'est tout un ensemble de politiques visant à rendre un centre-ville le plus attractif possible qu'il faut concevoir conjointement, l'enjeu de l'accessibilité étant en premier lieu fondamental.
Si réduire la place de la voiture, encourager les mobilités douces et étendre les rues piétonnes constitue un progrès à bien des égards, il est essentiel de proposer des solutions alternatives grâce aux réseaux de transport public et, lorsque celles-ci ne sont pas possibles, de mettre en place à l'entrée du centre-ville des parkings et parkings-relais en nombre suffisant, idéalement gratuits ou à prix modérés, pour les habitants qui dépendent de la voiture pour s'y rendre.
L'attractivité des centres-villes repose ensuite sur la mise en valeur de leur patrimoine historique et sur la qualité de leur aménagement. Le changement climatique appelle d'ores et déjà des réponses ambitieuses : végétalisation et dispositifs de protection contre les vagues de chaleur.
Enfin, deux prérequis, qui peuvent paraître évidents mais ne sont malheureusement pas ou plus acquis dans un certain nombre de centres-villes, sont indispensables pour attirer les visiteurs : la sécurité et la propreté.