DEUXIÈME
PARTIE
UNE UTILITÉ RECONNUE, MAIS UNE OFFRE D'ACCOMPAGNEMENT ENCORE
INSUFFISAMMENT LISIBLE, COORDONNÉE ET ÉVALUÉE
I. DES RÉSEAUX DE CHAMBRES CONSULAIRES RECONNUS POUR LEUR PROXIMITÉ, LEURS MISSIONS HISTORIQUES ET LEUR CAPACITÉ D'INTERVENTION EN PÉRIODE DE CRISE
A. LE MAILLAGE TERRITORIAL DES CCI ET DES CMA CONSTITUE LEUR PRINCIPAL ATOUT ET FONDE LEUR COMPLÉMENTARITÉ AVEC LES AUTRES ACTEURS DE L'ACCOMPAGNEMENT DES ENTREPRISES
Les acteurs auditionnés par les rapporteurs spéciaux ont largement souligné que le principal atout des réseaux consulaires réside dans leur maillage territorial. Présentes au plus près des entreprises, les CCI et les CMA disposent d'une connaissance fine des tissus économiques locaux, des filières et des dynamiques propres à chaque territoire. Cette implantation leur permet d'apporter un accompagnement de proximité adapté aux besoins concrets des entreprises, en particulier des artisans, des commerçants, des TPE et des PME.
Cette proximité constitue d'abord un facteur d'accessibilité. Les CCI et les CMA peuvent être identifiées par les chefs d'entreprise comme des interlocuteurs de premier niveau, susceptibles de les informer, de les orienter ou de leur proposer un accompagnement généraliste.
Elle constitue ensuite un facteur d'adaptation de l'accompagnement. La connaissance des tissus économiques locaux permet aux réseaux consulaires de tenir compte des spécificités des territoires, des filières et des bassins d'emploi. C'est ce qu'ont notamment souligné les organisations auditionnées, qu'il s'agisse de la CPME, qui voit dans les CCI et les CMA un « pilier du service public économique de proximité21(*) », du Medef, qui a mis en avant la « connaissance fine du tissu économique local22(*) » par les CCI, ou de la Fédération française du bâtiment (FFB), qui a insisté sur le maillage territorial des CMA, y compris dans les zones rurales23(*).
Cette implantation territoriale permet enfin aux réseaux consulaires de jouer un rôle de relais dans la mise en oeuvre locale des politiques économiques de l'État. Les auditions ont notamment mis en évidence leur capacité à se mobiliser rapidement en période de crise, comme cela a été observé durant la crise sanitaire (voir infra). Dans ces circonstances, leur présence locale et leur connaissance des entreprises peuvent faciliter la diffusion de l'information, l'orientation vers les dispositifs de soutien et l'identification des besoins les plus immédiats.
Les rapporteurs spéciaux partagent pleinement ce constat. Ils estiment que cette implantation territoriale distingue les réseaux consulaires d'opérateurs intervenant selon une logique plus spécialisée ou plus thématique. Elle fonde leur valeur ajoutée propre, non pas pour se substituer aux acteurs spécialisés de l'accompagnement, mais pour assurer une fonction de proximité, de premier contact, d'orientation et d'accompagnement généraliste auprès des entreprises.
* 21 Réponses de la CPME au questionnaire des rapporteurs spéciaux.
* 22 Réponses du Medef au questionnaire des rapporteurs spéciaux.
* 23 Réponses de la FFB au questionnaire des rapporteurs spéciaux.