Rapport d'information n° 290 : Mission en Australie et en Nouvelle-Zélande du 7 au 16 février 1997

MM. Xavier de VILLEPIN, Jean-Luc BECART, Didier BOROTRA, André BOYER, Maurice LOMBARD et André ROUVIERE, Sénateurs

Commission des Affaires étrangères, de la défense et des forces armées - Rapport n° 290 - 1996/1997

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Table des matières

• PREMIÈRE PARTIE -
  LES ENTRETIENS DE LA DÉLÉGATION :
  RELANCE ET RENOUVEAU DES RELATIONS BILATÉRALES
  • I. LE SÉJOUR DE LA DÉLÉGATION À SYDNEY (8-11 FÉVRIER 1997)
    • 1. L'entretien avec M. Bob Carr, Premier ministre de Nouvelle-Galles du Sud
    • 2. L'entretien avec M. Michaël Knight, ministre des Jeux olympiques de Nouvelle-Galles du Sud, et la visite au SOCOG (comité organisateur des Jeux olympiques)
      • a) L'entretien avec M. Michaël Knight
      • b) L'organisation des Jeux olympiques
    • 3. L'entretien avec M. Peter Collins, chef de l'opposition libérale de Nouvelle Galles du Sud.
    • 4. La visite de la délégation du Parlement de Nouvelle-Galles du Sud
    • 5. Les contacts avec la Marine australienne
    • 6. Les contacts de la délégation avec la communauté française et les médias australiens
      • a) La communauté française
      • b) Les contacts avec la presse australienne
  • II. LE SÉJOUR DE LA DÉLÉGATION À CANBERRA (11-13 FÉVRIER 1997)
    • 1. L'entretien avec M. Tim Fischer, vice-Premier ministre et ministre du commerce extérieur
    • 2. L'entretien avec M. Alexander Downer, ministre des Affaires étrangères
    • 3. L'entretien avec M. Ian Mc Lachlan, ministre de la Défense
    • 4. Les autres contacts de la délégation en matière de défense
    • 5. L'accueil de la délégation au Parlement australien
      • a) Les entretiens avec Mme Margaret Reid, présidente du Sénat, et M. Bob Halverson, président de la Chambre des représentants
      • b) La réunion avec le Président et des membres de la commission mixte (Sénat-Chambre des représentants) des Affaires étrangères, de la défense et du commerce
      • c) Les autres contacts avec les parlementaires australiens
    • 6. La réception à l'Ambassade de France, symbole de la " réconciliation " franco-australienne
  • III. LE SÉJOUR DE LA DÉLÉGATION À WELLINGTON (13-15 FÉVRIER 1997)
    • 1. L'entretien avec M. Jim Bolger, Premier ministre néo-zélandais
    • 2. L'entretien avec M. Don McKinnon, ministre des affaires étrangères
    • 3. L'entretien avec M. Lockwood Smith, ministre du commerce extérieur et de l'agriculture
    • 4. L'entretien avec le secrétaire général du ministère de la défense et le chef d'état-major des armées
    • 5. Les contacts de la délégation au Parlement néo-zélandais
      • a) La table ronde avec les membres de la commission des Affaires étrangères et de la Défense du Parlement néo-zélandais
      • b) L'entretien avec M. Michael Cullen, adjoint au leader de l'opposition travailliste
    • 6. Les contacts de la délégation avec la communauté française en Nouvelle-Zélande et les médias néo-zélandais
• DEUXIÈME PARTIE -
  L'AUSTRALIE ET LA NOUVELLE-ZÉLANDE :
  DEUX PARTENAIRES TRÈS ÉTROITEMENT LIÉS
  MALGRÉ LEURS PARTICULARISMES
  ET LEURS INÉVITABLES RIVALITÉS
  • I. DES DONNÉES POLITIQUES INTÉRIEURES NON DÉNUÉES DE SIMILITUDES
    • A. LA SITUATION POLITIQUE AUSTRALIENNE
      • 1. Le paysage politique australien
        • a) Les grands axes de l'évolution politique depuis 1945
        • b) L'alternance du 2 mars 1996 et le retour au pouvoir d'une coalition libérale-nationale
        • c) Une opposition affaiblie
      • 2. Les grands thèmes de la vie politique intérieure australienne
        • a) Les réformes économiques et sociales
        • b) La question de l'identité australienne
        • c) La question constitutionnelle et le débat sur la République
    • B. LA SITUATION POLITIQUE NÉO-ZÉLANDAISE
      • 1. Le paysage politique néo-zélandais
        • a) La reconfiguration du panorama politique
        • b) Les élections législatives du 12 octobre 1996 et la nécessaire constitution d'un gouvernement de coalition
        • c) Une coalition à la cohésion incertaine
      • 2. Les grands thèmes de la vie politique néo-zélandaise
        • a) Les orientations économiques et sociales du gouvernement
        • b) La résurgence de la question maorie
        • c) La question des flux migratoires
        • d) L'éventualité du passage à la République
  • II. DES ÉCONOMIES ASSAINIES PAR UNE LONGUE PÉRIODE DE LIBÉRALISME ÉCONOMIQUE
    • A. LA SITUATION ÉCONOMIQUE AUSTRALIENNE
      • 1. La libéralisation de l'économie australienne
        • a) Des réformes de structures courageuses
        • b) La persistance de déséquilibres structurels
      • 2. Une économie australienne assainie
        • a) Une croissance maintenue dans un environnement stabilisé
        • b) Des handicaps qui doivent être surmontés
    • B. LA SITUATION ÉCONOMIQUE NÉO-ZÉLANDAISE
      • 1. Une décennie de réformes économiques profondes
        • a) Un "laboratoire" du libéralisme économique
        • b) Une économie ouverte, fortement liée à la région Asie-Pacifique
      • 2. Les fruits de la réforme : une économie dynamique
        • a) Des indicateurs économiques très satisfaisants
        • b) Une réforme économique exemplaire dont les grandes lignes doivent être maintenues par la nouvelle coalition
  • III. DES POLITIQUES EXTÉRIEURES AUX AMBITIONS ESSENTIELLEMENT RÉGIONALES
    • A. LES ORIENTATIONS DIPLOMATIQUES ET DE SÉCURITÉ DE L'AUSTRALIE
      • 1. Les grands axes de la politique étrangère de Canberra
        • a) L'insertion de l'Australie en Asie
        • b) Les autres lignes directrices de la diplomatie australienne
          • (1) L'Australie demeure d'abord naturellement une nation du Pacifique sud, même si cette région ne constitue plus pour elle une priorité
          • (2) Une alliance privilégiée avec les Etats-Unis
          • (3) Des relations avec l'Europe qui doivent être renforcées
          • (4) Le rôle de l'Australie dans les enceintes multilatérales
      • 2. La politique de la défense australienne
        • a) Les grandes orientations stratégiques
        • b) Les nouvelles orientations de la politique de défense australienne
        • c) Des moyens militaires en cours de modernisation malgré un budget limité
    • B. LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE ET DE DÉFENSE DE LA NOUVELLE-ZÉLANDE
      • 1. Les grandes orientations de la diplomatie néo-zélandaise
        • a) Une politique étrangère recentrée sur son environnement régional
          • (1) L'intensification des liens avec les partenaires asiatiques
          • (2) Le recentrage de la diplomatie néo-zélandaise sur son environnement océanien
        • b) Des liens distendus avec les Etats-Unis et l'Europe
          • (1) Les relations entre Wellington et Washington
          • (2) Les relations entre la Nouvelle-Zélande et l'Europe
        • c) Une réelle présence internationale, fondée sur l'activisme antinucléaire
      • 2. La politique de défense néo-zélandaise
        • a) Une politique de défense à caractère régional souffrant d'un certain isolement stratégique
        • b) Des moyens militaires modestes
• TROISIÈME PARTIE -
  LES RELATIONS BILATÉRALES :
  LA FRANCE, PUISSANCE RECONNUE ET APPRÉCIÉE
  DU PACIFIQUE SUD
  • I. LA NORMALISATION ET LE RÉCHAUFFEMENT DES RELATIONS POLITIQUES BILATÉRALES
    • A. LES RELATIONS POLITIQUES FRANCO-AUSTRALIENNES
      • 1. La crise des essais nucléaires est aujourd'hui soldée
        • a) Une crise profonde aux effets néanmoins limités
        • b) Une crise aujourd'hui définitivement close
      • 2. Le Pacifique sud, théâtre privilégié du dialogue franco-australien
        • a) La France, puissance reconnue du Pacifique sud
        • b) La coopération régionale franco-australienne
      • 3. La coopération militaire bilatérale
    • B. LES RELATIONS POLITIQUES FRANCO-NÉO-ZÉLANDAISES
      • 1. Le " coup d'envoi " de la normalisation bilatérale
        • a) La fin de la crise des essais
        • b) Le contexte : une relation bilatérale complexe
      • 2. Les relations militaires bilatérales
  • II. LE DÉVELOPPEMENT DES RELATIONS ÉCONOMIQUES BILATÉRALES : L'OCÉANIE, TREMPLIN VERS L'ASIE ?
    • A. LES RELATIONS ÉCONOMIQUES ET COMMERCIALES FRANCO-AUSTRALIENNES
      • 1. Des échanges commerciaux accrus et excédentaires, mais encore limités
        • a) Un essor incontestable qui doit être poursuivi
        • b) Des exportations françaises dont la diversification doit être poursuivie
        • c) Des exportations australiennes en France concentrées sur quelques produits
      • 2. Des investissements français en forte croissance depuis la fin des années 1980
        • a) Des implantations françaises, longtemps faibles, et désormais en augmentation rapide
        • b) Les perspectives de la présence française : l'Australie, tête de pont vers l'Asie ?
    • B. LES RELATIONS ÉCONOMIQUES ET COMMERCIALES FRANCO-NÉO-ZÉLANDAISES
      • 1. Des échanges bilatéraux en progression mais encore modestes
        • a) Un déficit structurel qui a cédé la place en 1995 à un excédent commercial
        • b) La progression des exportations françaises
        • c) Des exportations néo-zélandaises très concentrées sur les produits agroalimentaires
      • 2. L'accroissement des investissements français en Nouvelle-Zélande
        • a) Une présence économique française significative mais encore modeste
        • b) La Nouvelle-Zélande, une base d'opération attractive en direction de l'Asie ?
  • III. UNE COOPÉRATION CULTURELLE ET SCIENTIFIQUE DE QUALITÉ MALGRÉ DES MOYENS RÉDUITS
    • A. DES RELATIONS CULTURELLES ET SCIENTIFIQUES FRANCO-AUSTRALIENNES QUI DOIVENT ÊTRE VALORISÉES
      • 1. Une coopération culturelle et linguistique solidement établie
      • 2. Une coopération scientifique recherchée
    • B. LES RELATIONS CULTURELLES ET SCIENTIFIQUES FRANCO-NÉO-ZÉLANDAISES
      • 1. La coopération culturelle et linguistique : une enveloppe modeste pour répondre à une incontestable attente
      • 2. Des échanges scientifiques limités mais renforcés
• LES CONCLUSIONS DE LA DÉLÉGATION
  • 1. L'attrait de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande, pays " occidentaux " du Pacifique
  • 2. Des relations franco-australiennes et franco-néo-zélandaises, politiquement assainies, qui doivent être prolongées par une présence économique française accrue
• EXAMEN EN COMMISSION