E. LE RENFORCEMENT DE L'ACTION DE L'UNION EUROPÉENNE AU PROFIT DES DÉPARTEMENTS ET RÉGIONS D'OUTRE-MER
En vertu du second paragraphe de l'article 299 du traité instituant la Communauté européenne, dans sa rédaction issue du traité d'Amsterdam, les régions ultrapériphériques de l'Union européenne, notamment constituées des quatre départements français d'outre-mer , bénéficient d'un traitement particulier.
A ce titre, ces départements sont éligibles à certains financements communautaires spécifiques qui constituent l'un des éléments importants de lutte contre leurs handicaps structurels multiples.
1. Une consommation des crédits communautaires en nette amélioration
Pour la période 2000-2006, les institutions européennes ont dégagé en faveur des départements et régions d'outre-mer -régions ultrapériphériques de l'Union européenne- plus de 3,368 milliards d'euros d'aides au titre des fonds structurels 18 ( * ) .
Pour la dernière année de cette période, les résultats de programmation et de consommation des crédits font apparaître , au 1 er septembre 2006, une réelle amélioration .
Cette amélioration est particulièrement perceptible en ce qui concerne la programmation , dont le taux global pour les quatre départements d'outre-mer atteint 89 % et s'élève même à 92,82 % en Guyane.
Le taux de consommation de ces crédits a nettement progressé en 2006, passant de 35,6 % à 58 %. La situation de chaque département doit cependant être individualisée : ainsi, à La Réunion, ce taux atteint 69,81 % alors qu'il s'élève seulement à 44,24 % en Martinique.
Ces résultats permettent d'envisager que l'ensemble des crédits communautaires sera effectivement utilisé pour conforter l'essor économique des départements d'outre-mer, même si tout risque de « dégagement d'office » de la part de la Commission européenne n'est pas pour autant exclu.
Répartition des fonds structurels 2000-2006 (en
millions d'euros)
(au 1er septembre 2006)
|
FEDER |
% |
FEOGA |
% |
FSE |
% |
IFOP |
% |
Total |
% |
|
|
Guadeloupe |
||||||||||
|
Dotation |
522 254 |
140 175 |
166 855 |
4 397 |
833 681 |
|||||
|
Programmation |
441 459 |
84,50% |
114 154 |
81,40% |
151 062 |
90,53% |
4 303 |
97,90% |
710 978 |
85,28% |
|
Consommation |
261 802 |
50,10% |
70 134 |
50,00% |
100 109 |
60,00% |
2 088 |
47,50% |
434 133 |
52,07% |
|
Guyane |
||||||||||
|
Dotation |
238 161 |
66 089 |
79 889 |
5 422 |
389 561 |
|||||
|
Programmation |
221 682 |
93,10% |
60 089 |
91,30% |
74 638 |
93,40% |
5 199 |
95,90% |
361 608 |
92,82% |
|
Consommation |
128 362 |
53,90% |
39 244 |
59,40% |
27 618 |
34,60% |
4 279 |
78,90% |
199 503 |
51,21% |
|
Martinique |
||||||||||
|
Dotation |
473 783 |
101 792 |
121 019 |
7 196 |
703 790 |
|||||
|
Programmation |
403 547 |
85,20% |
89 631 |
88,10% |
109 275 |
90,30% |
6 902 |
95,90% |
609 355 |
86,58% |
|
Consommation |
193 202 |
46,00% |
59 277 |
58,20% |
55 208 |
45,60% |
3 644 |
50,60% |
311 331 |
44,24% |
|
La Réunion |
||||||||||
|
Dotation |
823 386 |
290 611 |
459 735 |
14 369 |
1 588 101 |
|||||
|
Programmation |
697 026 |
84,70% |
264 569 |
91,00% |
459 735 |
100% |
12 807 |
89,10% |
1 434 137 |
90,31% |
|
Consommation |
378 825 |
22,20% |
165 118 |
56,80% |
267 391 |
58,20% |
5 485 |
38,20% |
1 108 614 |
69,81% |
|
Total DOM |
||||||||||
|
Dotation |
2 057 584 |
598 667 |
827 498 |
31 384 |
3 515 133 |
|||||
|
Programmation |
1 763 714 |
86% |
528 443 |
88% |
794 710 |
96% |
29 211 |
93% |
3 116 078 |
89% |
|
Consommation |
962 191 |
47% |
333 773 |
56% |
450 326 |
54% |
15 495 |
49% |
2 053 581 |
58% |
Source : ministère de l'outre-mer
* 18 Fonds européen de développement régional (FEDER), fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), fonds social européen (FSE) et instrument financier d'orientation de la pêche (IFOP).