B. LE COMPTE DE CONCOURS FINANCIERS « PRÊTS À DES ÉTATS ÉTRANGERS »
Le compte de concours financiers « Prêts à des États étrangers » retrace pour sa part des opérations de versements et de remboursements relatives aux prêts accordés aux pays en développement et, depuis 2010, à la Grèce.
Évolution des crédits du compte de concours financier « Prêts à des États étrangers »
(en millions d'euros)
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Autorisations d'engagement |
Crédits de paiement |
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Exécutées 2014 |
LFI 2015 |
Demandées en PLF 2016 |
Exécutées 2014 |
LFI 2015 |
Demandées en PLF 2016 |
|
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851 - Réserve pays émergents |
263,4 |
330,0 |
330,0 |
229,3 |
440,0 |
300,0 |
|
+ 25,3% |
+ 91,9% |
- 31,8% |
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|
852 - Prêts pour consolidation de dettes |
0,0 |
652,1 |
734,7 |
0,0 |
652,1 |
734,7 |
|
+ 12,7% |
+ 12,7% |
|||||
|
853 - Prêts à l'AFD |
447,0 |
760,0 |
400,0 |
327,0 |
390,0 |
58,5 |
|
+ 70,0% |
- 47,4% |
+ 19,3% |
- 85,0% |
|||
|
854 - Prêts aux États membres dont la monnaie est l'euro |
- 5 411,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
- 100,0% |
||||||
|
Total du compte |
- 4 701,1 |
1 742,1 |
1 464,7 |
556,3 |
1 482,1 |
1 093,2 |
|
- 137,1% |
- 15,9% |
+ 166,4% |
- 26,2% |
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Source : documents budgétaires
Ses crédits de paiement sont en baisse de 26,2 % par rapport à l'an dernier. De plus, vos rapporteurs spéciaux rappellent que, comme ils l'avaient montré lors de l'examen de la loi de règlement pour 2014, le programme 852 souffre d'un taux d'exécution particulièrement bas : 39,3 % en 2012, 5,5 % en 2013 et 0 % en 2014 .
C. L'ÉVOLUTION DU PRODUIT DES TAXES AFFECTÉES AU DÉVELOPPEMENT
Bien qu'il ne s'agisse pas de crédits budgétaires, vos rapporteurs spéciaux ont choisi de présenter ici l'évolution des taxes affectées au développement, dans la mesure où le Gouvernement lui-même les présente souvent comme un moyen de compenser des baisses de crédits budgétaires.
Il s'agit tout d'abord d'une part, plafonnée à 210 millions d'euros, de la taxe sur les billets d'avions , prévue à l'article 302 bis K du code général des impôts. Le produit total de cette taxe serait de 230 millions d'euros en 2016.
Produit de la taxe sur les billets d'avions affecté au développement
(en millions d'euros)
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2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
162 |
163 |
175 |
185 |
185 |
204 |
210 |
210 |
210 |
Source : Réponse au questionnaire budgétaire et tome I de l'évaluation des voies et moyens
Il s'agit d'autre part de la taxe sur les transactions financières (TTF), prévue à l'article 235 ter ZD du même code, dont le I de l'article 22 de la loi n° 2005-1720 du 30 décembre 2005 de finances rectificative pour 2005 prévoit qu'une part est affectée à l'aide publique au développement, dans la limite du plafond fixé à l'article 46 de la loi n° 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012.
Le tableau ci-dessous retrace l'évolution de la part de TTF affectée à l'aide publique au développement, qui n'a atteint que 13 % du produit total de la taxe en 2015 .
Produit de la taxe sur les transactions financières
(en millions d'euros)
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2014 |
2015 |
2016 |
|
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Produit de la TTF |
870,6 |
1 050,0 |
1 092,8 |
|
Part affectée au développement |
15,0 % |
25,0 % |
25,0 % |
|
Part affectée au FSD hors plafonnement |
130,6 |
262,5 |
273,2 |
|
Montant affecté au FSD après plafonnement |
100,0 |
140,0 |
160,0 |
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Soit, en pourcentage du produit de la TTF |
11,5 % |
13,3 % |
14,6 % |
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Montant revenant au budget général |
770,6 |
910,0 |
932,8 |
Source : commission des finances du Sénat à partir des documents budgétaires