2. Le consensus apparent sur une nécessaire régulation des marchés est fragile
Devant l'ampleur des crises agricoles, un accord semble se dégager désormais, à l'initiative de la France, pour promouvoir une PAC fondée sur une « régulation raisonnée ».
La nouvelle régulation pourrait intervenir à trois niveaux :
- au niveau européen , le maintien des outils d'intervention fait désormais consensus . La France veut aller plus loin, plaidant en faveur d'une « clause de sauvegarde généralisée » qui permette de répondre, dans toutes les filières, à des situations de crise économique et sanitaire ;
- au niveau collectif , l'assouplissement du droit de la concurrence de manière à permettre un plus large regroupement en organisations de producteurs fait également consensus ;
- au niveau individuel , la réponse relève de mécanismes d'assurance et d'épargne de précaution.
L'articulation des trois niveaux reste à définir.
Mais, le véritable danger est que ce consensus ne résiste pas aux nécessités de court terme associées à un objectif intangible d'ajustement financier.