Les inégalités systémiques outre-mer : pour un nouveau paradigme - Rapport

ANNEXE 17
LES GRANDES CATASTROPHES NATURELLES OUTRE-MER

Les grandes catastrophes naturelles les plus meurtrières outre-mer depuis 1900

Type de catastrophe naturelle	Territoire ultramarin	Nombre de victimes	Date
Éruption de la montagne Pelée	Martinique	28 000 morts	1902
Cyclone Okeechobee	Guadeloupe	2 000 morts	1928
« Cyclone du siècle »	La Réunion	165 morts	1948
Ouragan Inez	Guadeloupe	28 morts	1966
Tempête Dorothy	Martinique	44 morts	1970
Ouragan Hugo	Guadeloupe	16 morts	1989
Ouragan Irma	Saint-Barthélemy et Saint-Martin	11 morts (à Saint-Martin)	2017
Cyclone Chido	Mayotte	39 morts et plusieurs milliers de blessés	2024
Cyclone Garance	La Réunion	5 morts	2025

Sources : délégation aux outre-mer du Sénat ; Cour des Comptes.

Les principaux risques naturels actuels dans les territoires ultramarins

Territoires	Risques naturels	Effets du changement climatique
Saint-Pierre-et-Miquelon	Tempêtes hivernales ; Érosion côtière ; submersion marine	Accélération de l'érosion ; disparition du phénomène de « pied de glace », monticule de glace, qui, l'hiver, protège une partie de l'archipel contre l'érosion^366(*)

Guadeloupe	Risques : cycloniques ; sismiques et mouvements de terrain ; volcaniques (volcan de la Soufrière) ; tsunamis (d'origine sismique), érosion côtière et inondations ; sargasses	Augmentation du nombre de cyclones de catégories 4 et 5 (> à 209 km/h) ; augmentation des jours de chaleur extrême ; diminution des cumuls de précipitation ; montée des eaux, accélération de l'érosion côtière ; disparition des récifs coralliens
Saint-Barthélemy	Risques : cycloniques ; submersion marine et inondations ; sismiques et mouvements de terrain ; sargasses	Augmentation du nombre de cyclones de catégories 4 et 5 ; montée des eaux, accélération de l'érosion côtière ; disparition des récifs coralliens
Saint-Martin	Risques : cycloniques ; submersion marine et inondations ; sismiques et mouvements de terrain ; sargasses	Augmentation du nombre de cyclones de catégories 4 et 5 ; montée des eaux, accélération de l'érosion côtière ; disparition des récifs coralliens
Martinique	Risques : cycloniques ; sismiques et mouvements de terrain ; volcaniques (la Montagne Pelée) ; tsunamis (d'origine sismique), érosion côtière et inondations ; sargasses	Augmentation du nombre de cyclones de catégories 4 et 5 (> à 209 km/h) ; augmentation des jours de chaleur extrême ; diminution des cumuls de précipitation ; montée des eaux, accélération de l'érosion côtière ; disparition des récifs coralliens
Guyane	Sécheresses ; submersion marine, inondations et érosion côtière ; sargasses	Augmentation des jours de chaleur extrême ; baisse de la pluviométrie ; montée des eaux, accélération de l'érosion côtière

La Réunion	Risques : cycloniques ; volcaniques (Piton de la Fournaise) ; submersion marine, inondations et érosion côtière ; sismiques et mouvements de terrain ; feux de forêt	Augmentation de la température et vagues de chaleur plus fréquentes et plus longues ; des jours de forte chaleur ; pas de tendance significative de diminution des pluies ; poursuite de l'érosion côtière
Mayotte	Risque cycloniques ; activité du volcan sous-marin Fani Maoré, qui peut provoquer des submersions marines, et des séismes ; inondations ; feux de forêt	Hausse du niveau de la mer (risque de submersion marine accru) ; pluies plus violentes ; sécheresse
Nouvelle-Calédonie	Risques : cycloniques ; sismiques et mouvements de terrain ; submersion marine et inondations ; feux de forêt	Augmentation de la température et vagues de chaleurs plus fréquentes et plus intenses ; précipitations moins abondantes ; réchauffement de l'océan ; élévation du niveau de la mer
Wallis-et-Futuna	Risques : cycloniques ; sismiques ; submersions marines ; érosion côtière	Hausse de températures ; pas de variation significative sur les pluies ; poursuite de l'érosion côtière
Polynésie française	Submersion marine et érosion côtière ; cyclones ; inondations ; séismes et mouvements de terrain	Hausse de températures ; élévation et réchauffement de l'océan ; poursuite de l'érosion côtière

Sources : préfectures des territoires concernés ; région Guadeloupe ; ADEME ; Météo France

Le régime français d'indemnisation des catastrophes naturelles

Le régime français de « catastrophes naturelles » dit « Cat Nat »

Les catastrophes naturelles occasionnent de lourds dégâts matériels. Le régime d'indemnisation des catastrophes naturelles « Cat-Nat » repose sur la solidarité nationale en permettant d'indemniser les particuliers, les entreprises et les collectivités.

Les communes touchées par un phénomène naturel dévastateur peuvent demander une reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle auprès du préfet dans un délai maximum de 24 mois après l'évènement. Cette requête remonte alors jusqu'au Gouvernement, seul habilité à reconnaître cette situation. En pratique, la reconnaissance d'état de catastrophe naturelle se fait par un arrêté interministériel, « qui détermine les zones et les périodes où s'est située la catastrophe ainsi que la nature des dommages résultant de celle-ci couverts par la garantie [contre les effets des catastrophes naturelles]»(article L. 125-1 du code des assurances). C'est cette parution au Journal officiel qui va permettre aux victimes d'être indemnisées.

Si une personne est victime d'un évènement climatique exceptionnel, elle doit faire une déclaration de sinistre auprès de son assureur par lettre recommandée avec accusé de réception, et demander à sa mairie de solliciter un classement en zone de catastrophe naturelle auprès du préfet du département. La déclaration de sinistre auprès de l'assureur doit intervenir au plus tard dans les 30 jours après la publication de l'arrêté de catastrophe naturelle au Journal Officiel. 

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* ³⁶⁶ « Gestion des risques côtiers et adaptation au changement climatique à Saint-Pierre-et-Miquelon », article de Mme Xénia Philippenko, Bulletin de l'association des géographes français, 102-2, 2025.