III. ÉQUILIBRER L'EMPLOI DES AÉRONEFS DANS UNE LOGIQUE D'EFFICIENCE OPÉRATIONNELLE ET BUDGÉTAIRE
La logique de juste suffisance doit consister à retenir le moyen le moins coûteux capable de produire pleinement l'effet recherché, dans le délai requis et avec le niveau de sécurité attendu. Cette démarche, déjà appliquée par les forces, pourrait être davantage formalisée à l'échelle ministérielle.
Dans une même logique d'efficience, il serait opportun de développer l'emploi des drones et des avions pour les missions auxquelles ils sont adaptés, sans remettre en cause le caractère indispensable de l'hélicoptère, bien que plus coûteux, pour un certain nombre de missions. La montée en puissance des drones doit enfin s'accompagner d'un renforcement durable des capacités de lutte anti-drones.
A. GARANTIR LA MISE EN oeUVRE DE LA LOGIQUE DE JUSTE SUFFISANCE DANS L'UTILISATION DES AÉRONEFS
Une doctrine ministérielle de juste emploi respectif des drones, avions et hélicoptères pourrait reposer sur une grille commune prenant en compte notamment l'effet recherché, l'urgence, la distance, la durée, l'environnement, la charge utile, la disponibilité et le coût. Elle distinguerait les missions substituables, complémentaires et non substituables. Elle pourrait être établie par le comité stratégique des moyens aériens, tout en laissant aux autorités opérationnelles la souplesse nécessaire pour tenir compte des circonstances concrètes.
Hélicoptères, avions et drones : des vecteurs complémentaires
Note : ZIT et ZRT : zones aériennes interdites ou règlementées temporaires.
Source : commission des finances
À titre d'exemple, la police nationale applique déjà une logique de cette nature pour les missions de surveillance de zone, pour lesquelles elle prévoit un ordre de priorité dans les vecteurs, avec un recours prioritaire au drone, puis à un avion de la police nationale, avant la sollicitation éventuelle d'un hélicoptère de la gendarmerie voire de la sécurité civile. Cette hiérarchisation ne peut toutefois être mécanique, certaines missions justifiant directement l'emploi d'un hélicoptère.
Dans ce cadre, l'acquisition d'un nombre plus important de drones constituerait une démarche efficiente.
Recommandation : Formaliser une doctrine ministérielle de juste emploi respectif des hélicoptères, avions et drones, fondée sur l'effet recherché, l'urgence, la disponibilité, le niveau de service attendu et le coût associé (ministère de l'Intérieur)