Le Népal : deux mois après le séisme du 25 avril 2015

Rapport de groupe interparlementaire d'amitié n° 131 de M. Yvon COLLIN - 13 janvier 2016

• AVANT-PROPOS
  
• M. Yvon COLLIN, Président du groupe d'amitié France - Népal
  
• PARTIE I - LE NÉPAL ÉBRANLÉ : CONSÉQUENCES HUMAINES ET POLITIQUES DU SÉISME DU 25 AVRIL 2015
  
  • I. L'HISTOIRE DU NÉPAL S'EFFONDRE
    
  • II. DES RUMEURS DONNENT SENS AU DÉSASTRE ET INCITENT À LA PRUDENCE
    
  • III. LE SÉISME DU 12 MAI 2015 SUSCITE UNE VAGUE DE FERVEUR RELIGIEUSE
    
  • IV. BILAN MATÉRIEL ET HUMAIN DU SÉISME DE GORKHA ET DE SA RÉPLIQUE DU 12 MAI 2015
    
  • V. LE SÉISME SECOUE LE GOUVERNEMENT
    
• PARTIE II - LE SÉISME DU 25 AVRIL 2015 ET SES RÉPLIQUES : QUELS ENSEIGNEMENTS POUR LA SISMICITÉ HISTORIQUE EN HIMALAYA ? QUELLES IMPLICATIONS POUR LA SISMICITÉ A VENIR ?
  
  • I. COLLABORATION FRANCO-NEPALAISE EN SISMOLOGIE
    
  • II. CONTEXTE SISMOTECTONIQUE
    
  • III. SISMICITÉ HISTORIQUE
    
  • IV. LE SÉISME DE GORKHA, 25 AVRIL 2015
    
  • V. CONCLUSION
    
• PARTIE III - L'AIDE HUMANITAIRE DE L'APRÈS-SÉISME : INITIATIVES PRIVÉES, ORGANISATIONS NATIONALES ET INTERNATIONALES, ACTIONS DE L'ÉTAT
  
  • I. LES PREMIÈRES 48 HEURES
    
    • A. SITUATION GÉNÉRALE
      
      • 1. Les premières nouvelles, le rôle des médias
        
      • 2. Les rumeurs
        
        • a) Communications
          
        • b) Electricité
          
        • c) Axes routiers, mouvements véhiculaires
          
        • d) Commerces/Accès aux biens de première nécessité
          
    • B. LES PRIORITÉS
      
      • 1. Obtenir des nouvelles de ses proches
        
        • a) Évaluer les dégâts matériels et humains par zone géographique
          
        • b) Installer des camps pour les populations locales et les déplacés internes
          
        • c) Évacuer les corps et les blessés vers les hôpitaux
          
        • d) Incinérer les corps des victimes pour éviter les risques d'épidémie
          
        • e) Rétablir le réseau téléphonique, l'électricité et les axes routiers
          
    • C. ACTIONS GOUVERNEMENTALES
      
      • 1. Le Gouvernement central
        
      • 2. L'armée
        
      • 3. La police
        
      • 4. La mobilisation des institutions déjà sur place
        
    • D. LA MOBILISATION SPONTANÉE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE
      
      • 1. Les professionnels du secteur de la santé
        
        • a) Secteur privé
          
        • b) Volontaires civils
          
        • c) Mise en place d'unités de coordination d'aide d'urgence
          
    • E. LA STRUCTURATION DE L'AIDE HUMANITAIRE
      
      • 1. L'arrivée de l'aide internationale
        
      • 2. Les priorités des premiers jours
        
        • a) Évaluation des besoins
          
        • b) Organisation/Coordination
          
    • F. LE RÔLE DU GOUVERNEMENT, ENTRE FACILITATION ET CONTRAINTES LÉGALES ET ADMINISTRATIVES
      
  • II. LES CONTRAINTES ET DIFFICULTÉS
    
    • A. LES CONTRAINTES GÉOGRAPHIQUES
      
      • 1. Les difficultés d'accès
        
        • a) La dispersion de l'habitat
          
        • b) L'aggravation des conditions d'accessibilité
          
      • 2. Les contraintes logistiques
        
        • a) L'acheminement au Népal de l'aide internationale par voie aérienne
          
        • b) L'acheminement de l'aide vers les zones non accessibles par la route
          
        • c) L'absence de réseau téléphonique dans beaucoup de régions isolées
          
      • 3. La disponibilité des matériaux et l'inflation
        
      • 4. Les contraintes politiques, légales et administratives
        
        • a) L'absence des représentants gouvernementaux locaux dans certaines communes (village development committee - VDC)
          
        • b) Le manque de connaissance du terrain de certains maires
          
        • c) Les politiques relatives aux taxes à l'importation, à l'enregistrement des organisations internationales et à l'obtention d'un visa de travail pour les étrangers
          
        • d) De fréquents changements dans les déclarations du gouvernement central
          
      • 5. Les contraintes budgétaires et financières
        
        • a) Évaluation des besoins financiers par secteurs d'intervention
          
        • b) Estimation besoins / financements reçus au 18 juin 2015
          
    • B. ÉTAT DES LIEUX PAR SECTEUR D'INTERVENTION
      
      • 1. Habitat
        
      • 2. Coordination/gestion des camps
        
      • 3. Eau, hygiène, sanitation
        
      • 4. Sécurité alimentaire
        
      • 5. Santé maternelle et infantile
        
      • 6. Protection
        
      • 7. Éducation
        
• PARTIE IV - PATRIMOINE CULTUREL ET NATUREL AU NÉPAL : BILAN PROVISOIRE APRÈS LE SÉISME DU 25 AVRIL ET DU 12 MAI 2015
  
  • I. CONTEXTE DU PATRIMOINE AU NÉPAL
    
    • A. PATRIMOINE CULTUREL IMMATÉRIEL OU PATRIMOINE VIVANT
      
    • B. PATRIMOINE MONDIAL CULTUREL ET NATUREL AU NÉPAL AVANT LE SÉISME
      
      • 1. Vallée de Katmandou
        
      • 2. Lumbini, lieu de naissance du Bouddha
        
      • 3. Parc national de Sagarmatha
        
      • 4. Parc national de Chitwan
        
  • II. BILAN POST-SÉISME
    
    • A. PLACE DURBAR DE KATMANDOU
      
    • B. PLACE DURBAR DE PATAN
      
    • C. PLACE DURBAR DE BHAKTAPUR
      
    • D. SWAYAMBUNATH ET BAUDDHANATH
      
    • E. AUTRES SITES DE LA VALLÉE DE KATMANDOU
      
    • F. AUTRES SITES
      
  • III. MESURES D'URGENCE ET RECONSTRUCTION
    
    • A. MESURES DE SAUVEGARDE D'URGENCE
      
    • B. LIMITATION DES HAUTEURS DE CONSTRUCTION
      
    • C. RÉOUVERTURE DES SITES PATRIMONIAUX AU PUBLIC
      
    • D. UNE RECONSTRUCTION POSSIBLE ?
      
    • E. RESTITUTIONS VIRTUELLES ET DOCUMENTATION
      
• PARTIE V - LES POPULATIONS TOUCHÉES PAR LE SÉISME
  
• PARTIE VI - LE SÉISME EN MILIEU DE CULTURE TIBÉTAINE, NÉPAL ET TIBET
  
  • I. LES RÉGIONS TIBÉTAINES DU NÉPAL
    
    • A. MUGU ET DOLPO
      
    • B. MUSTANG
      
    • C. MANANG
      
    • D. VALLÉES DE TSUM ET NUBRI
      
    • E. LANGTANG
      
    • F. SOLU-KHUMBU
      
    • G. LE SÉISME ET LES TIBÉTAINS EXILÉS DU NÉPAL
      
  • II. TIBET
    
  • III. CONCLUSION
    
• PARTIE VII - SALMÉ, VILLAGE-LABORATOIRE DE LA RECHERCHE FRANÇAISE, DÉVASTÉ
  
  • I. LE TRAUMATISME DE LA POPULATION
    
  • II. LES MAISONS
    
  • III. LA RÉSERVE
    
  • IV. LES GLISSEMENTS DE TERRAIN
    
  • V. L'ENCADREMENT POLITIQUE
    
  • VI. LA MAIN-D'oeUVRE
    
• PARTIE VIII - LES MIGRATIONS DE TRAVAIL AU NÉPAL : QUELS ENJEUX APRÈS LE SÉISME ?
  
  • I. LES MIGRATIONS DE TRAVAIL AU NÉPAL : UN PHÉNOMÈNE MAJEUR
    
  • II. SÉISME ET MIGRATION
    
    • A. LA QUESTION DE LA PRÉVENTION AU RISQUE SISMIQUE PARMI LES MIGRANTS
      
    • B. MIGRATIONS DE TRAVAIL À L'ÉTRANGER ET MANQUE DE MAIN D'oeUVRE
      
    • C. LA QUESTION DU RETOUR AU MOMENT DU SÉISME
      
    • D. LA RECONSTRUCTION
      
    • E. SÉISME ET DIASPORA
      
    • F. RELOCALISATION DES VILLAGES ET FUITE DE LA VALLÉE DE KATMANDOU : LES AUTRES MOUVEMENTS DE POPULATION
      
    • G. CONCLUSION
      
• PARTIE IX - L'IMPACT DU SÉISME SUR LE SECTEUR TOURISTIQUE AU NÉPAL
  
  • I. LE TOURISME, UN SECTEUR ÉCONOMIQUE VITAL POUR LE NÉPAL
    
  • II. DES HAUTS LIEUX TOURISTIQUES ÉBRANLÉS PAR LE SÉISME
    
  • III. LE SÉISME ET APRÈS ...  QUELLE CAPACITÉ DE RÉSILIENCE DU SYSTÈME TOURISTIQUE AU NÉPAL ?