B. BICÉPHALISME ET DISPERSION DU FINANCEMENT BUDGÉTAIRE DE L'APD
1. Le poids des ministères des affaires étrangères et de l'économie, des finances et de l'industrie
L'aide publique au développement constitue un domaine d'intervention transversal par excellence et pas moins de douze ministères y sont impliqués, mais les deux chefs de file demeurent le ministère des affaires étrangères (2,03 milliards d'euros de crédits de paiement dans le projet de loi de finances pour 2004) et le ministère des finances (950,6 millions d'euros), dont les crédits concourant à la coopération représentent pas moins de 92 % de l'ensemble des crédits budgétaires.
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Répartition par ministère des crédits de paiement concourant à la coopération (en millions d'euros) |
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Budgets (total DO+CP) |
1997 |
LFI 2003 |
PLF 2004 |
Ecart 2003/ 2004 |
Part de chaque ministère |
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Affaires étrangères et défense (1) |
1.505,7 |
1.890,95 |
2.032,7 |
+7,5 % |
62,6 % |
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Agriculture, alimentation et pêche |
37,4 |
24,9 |
24,9 |
+0 % |
0,7 % |
|
Ecologie et développement durable |
0,09 |
3,6 |
2,7 |
-25 % |
0,1 % |
|
Culture et communication |
- |
4,3 |
4,2 |
-2,3 % |
0,1 % |
|
Economie, finances et industrie |
91 |
1.011,4 |
950,6 |
-6 % |
29,3 % |
|
Jeunesse et enseignement scolaire |
0,87 |
0,7 |
0,6 |
-6 % |
0 % |
|
Enseignement supérieur |
3,45 |
4,9 |
4,9 |
+0,6 % |
0,15 % |
|
Recherche et technologie |
185,8 |
184,2 |
200,2 |
+8,7 % |
6,2 % |
|
Travail |
1,45 |
1,1 |
0 |
N.S. |
N.S. |
|
Santé, famille, solidarité |
- |
1,2 |
1,2 |
0 % |
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Equipement, transports, logement, mer |
2,8 |
1,3 |
1,3 |
0 % |
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|
Intérieur et libertés locales |
19,8 |
19,8 |
21,9 |
+11 % |
0,7 % |
|
Sports |
0,5 |
0,61 |
0,6 |
0 % |
N.S. |
|
Justice |
N.D. |
0,4 |
0,4 |
0 % |
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Défense |
N.D. |
0,03 |
0,03 |
0 % |
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TOTAL GENERAL |
1.848,9 |
3.149,3 |
3.246,4 |
+ 3,1 % |
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Source : « jaune » annexé au PLF 2004 |
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L'ensemble des crédits budgétaires s'inscrit en hausse modérée de 3,1 %, ce qui relativise la portée de la hausse globale de l'APD. Les crédits affectés aux deux principaux ministères sont analysés plus loin.