II. LE CHOC DE L'ANNÉE 2025 RAPPELLE QUE LES DÉFIS DE L'AGRICULTURE FRANÇAISE RESTENT INCHANGÉS ET LE BESOIN D'UN CAP URGENT
A. L'ANNÉE 2025 MARQUE LE RÉSULTAT D'UN PROCESSUS RAPIDE DE DÉTÉRIORATION DU SOLDE AGRICOLE ET AGROALIMENTAIRE FRANÇAIS
L'année 2025 représente le résultat brutal d'une lente mais constante érosion de la balance commerciale agricole et agroalimentaire française. Un travail réalisé par l'Inrae (Vincent Chatellier - UMR Smart) sur les données des douanes françaises, et transmis au rapporteur, permet de mettre en lumière les principales évolutions du commerce extérieur de la France en produits agricoles et agroalimentaires entre 2024 et 202512(*). En l'espace d'un an, l'effondrement du solde commercial français serait de 4,1 Mds€, le solde 2025 s'établissant, selon cette analyse, considérée comme optimiste par le rapporteur, aux alentours de 0.
Cette contre-performance historique ne serait pas tant la résultante d'une baisse des exportations, qui augmenteraient de 1,7 % en 2025, mais plutôt d'un accroissement substantiel des importations, de l'ordre de + 7,7 %.
Si le solde commercial français est depuis une décennie déjà déficitaire avec l'UE, il était de coutume de dire que les performances avec les pays tiers permettaient de maintenir une balance positive. Cette fois, sur une détérioration de 4,1 Mds€ du solde pour 2025, 3,2 Mds€ seraient le fait de la balance avec les pays tiers.
Évolution du solde de la balance
commerciale agricole
et agroalimentaire française avec l'Union
européenne et les pays tiers
Les cinq pays avec lesquels la France dispose du plus gros excédent sont, par ordre d'importance, les États-Unis, la Chine, le Royaume-Uni, le Japon et Singapour. Cet excédent est en diminution pour quatre de ces cinq pays, voire même en chute libre dans le cas de la Chine.
(*) Estimation sur 11 mois
Source : Inrae - UMR Smart (Vincent Chatellier) d'après Douanes françaises
Les cinq pays avec lesquels le solde français est le plus en difficulté sont, par ordre d'importance, les Pays-Bas, l'Espagne, la Pologne, la Côte d'Ivoire et le Brésil. Là encore, la France aggrave son solde avec quatre d'entre eux, et de manière tout à fait substantielle avec la Pologne et la Côte d'Ivoire.
Top 5 des pays avec lesquels la France
affiche un déficit (à gauche)
et un excédent (à
droite) de sa balance commerciale
Le déclin des performances françaises sur une année concerne l'essentiel de ses productions animales comme végétales, de même que ses boissons. Parmi les plus importantes variations négatives du solde figurent les agrégats :
· Café, thé, cacao : - 1,29 Md€ surtout en raison de l'augmentation des prix ;
· Boissons : - 918 M€, dans un contexte de crise de la viticulture française, analysée dans le rapport de 2025 de la commission des affaires économiques ;
· Produits laitiers : - 717 M€, surtout pour le beurre et les fromages ;
· Fruits : - 495 M€ ;
· Produits de confiserie : - 456 M€ ;
· Viandes de volailles : - 385 M€ ;
· Céréales et produits de la minoterie : - 296 M€.
Certains produits enregistrent cependant des variations positives, essentiellement en raison des hausses de prix, mais qu'il convient de noter, à l'instar des agrégats :
· Bovins-vivants : + 604 M€ ;
· Oléoprotéagineux : + 276 M€.
* 12 Une estimation du solde du mois de décembre a été réalisée, les données n'étant, au moment de la rédaction de ce rapport, pas disponibles.