Mission effectuée au Kazakhstan, en Ouzbékistan et au Turkménistan

FRANCOIS-PONCET (Jean) ; FRANÇOIS (Philippe) ; MINETTI (Louis) ; BARRAUX (Bernard) ; BÉCOT (Michel) ; BOYER (Jean) ; BRAUN (Gérard) ; COURTEAU (Roland) ; FATOUS (Léon)

RAPPORT D'INFORMATION 412 (97-98) - COMMISSION DES AFFAIRES ECONOMIQUES

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Table des matières

• INTRODUCTION -
  
  
• PREMIÈRE PARTIE -
  KAZAKHSTAN, OUZBÉKISTAN ET TURKMÉNISTAN :
  UNE HISTOIRE ET DES CARACTÉRISTIQUES COMMUNES
• CHAPITRE IER -
  
  LE POIDS DE L'HISTOIRE
  • I. DES SOCIÉTÉS PLURI-ETHNIQUES ENTRE NOMADISME ET SÉDENTARITÉ
    • A. 2.500 ANS D'HISTOIRE " PARTAGÉE "
      • 1. Des origines à l'indépendance de l'Asie centrale
        • a) L'Asie centrale pré-islamique
        • b) La naissance de la civilisation islamique en Asie centrale
        • c) Le tournant du monde moderne
        • d) " L'ère européenne " de l'Asie centrale
      • 2. Une identité régionale forte
    • B. DES ÉTATS PLURI-ETHNIQUES
      • 1. Une mosaïque de peuples durement éprouvés
      • 2. Un certain appauvrissement des identités collectives
  • II. L'ISLAM EN ASIE CENTRALE : UN ENRACINEMENT SOCIO-CULTUREL DE PREMIÈRE IMPORTANCE
    • A. MILLE ANS DE CIVILISATION ISLAMIQUE
      • 1. Un islam sunnite de rite hanéfite qui s'est imposé progressivement
      • 2. Le rôle central du soufisme
    • B. ISLAM ET RÉGIME SOVIÉTIQUE : DES RAPPORTS COMPLEXES
      • 1. Le semi-échec de l'islam soviétique
      • 2. Le développement d'un islam parallèle
    • C. LA RECONNAISSANCE D'UNE IDENTITÉ RELIGIEUSE, MAIS SOUS CONTRÔLE D'ÉTAT
      • 1. L'islam, une référence identitaire
      • 2. Une gestion prudente du facteur islamique
    • D. UNE MENACE PEU RÉELLE : L'ISLAMISME
      • 1. Des foyers fondamentalistes circonscrits
      • 2. Une force politique limitée
      • 3. Un risque relatif de contagion des Etats voisins ou le mythe du panislamisme
  • III. L'ASIE CENTRALE : DE LA RUSSIE À L'URSS, DE L'URSS À LA RUSSIE
    • A. DE LA COLONISATION RUSSE À LA SOVIÉTISATION DE L'ASIE CENTRALE : UNE EMPREINTE INDÉLÉBILE
      • 1. 350 ans d'expansion russe en Asie centrale
      • 2. L'URSS, héritière de l'Empire tsariste en Asie centrale
      • 3. La soviétisation de l'Asie centrale
    • B. LES ÉTATS D'ASIE CENTRALE ET LA RUSSIE : UN DÉCOUPLAGE EN COURS
      • 1. L'indépendance politique des Etats d'Asie centrale face aux ambitions russes
      • 2. L'émergence d'une souveraineté économique
      • 3. L'affirmation progressive de l'identité culturelle au détriment de la Russie
      • 4. L'évolution de la politique militaire russe en Asie centrale
  • IV. STABILITÉ POLITIQUE ET FRAGILITÉS
    • A. DES RÉGIMES DE POUVOIR PERSONNEL
      • 1. Un pouvoir exécutif concentré dans les mains du chef de l'État
      • 2. Un pouvoir législatif de façade
    • B. DES FRAGILITÉS PERCEPTIBLES
      • 1. Le délicat problème de la " succession "
      • 2. Des entourages changeants
      • 3. Factions régionalistes et appareil d'Etat
      • 4. Une contestation sociale qui s'amplifie
• CHAPITRE II -
  
  DES RICHESSES CONVOITÉES
  • I. UN POTENTIEL ÉCONOMIQUE PROMETTEUR
    • A. D'IMPORTANTES RESSOURCES ÉNERGÉTIQUES
      • 1. Un atout indéniable.
      • 2. De considérables réserves
    • B. DES RICHESSES MINIÈRES CONSIDÉRABLES
    • C. UN VASTE SECTEUR AGRICOLE
  • II. UNE RÉGION EN PROIE AUX CONVOITISES
    • A. LA TURQUIE
    • B. L'INTÉRÊT DES ETATS MUSULMANS VOISINS
    • C. UNE PRÉSENCE IMPORTANTE DU MONDE OCCIDENTAL
      • 1. La forte présence américaine
      • 2. Le paradoxe de la présence européenne
    • D. LES ÉTATS D'EXTRÊME-ORIENT ET D'ASIE DU SUD
    • E. ISRAËL ET L'ASIE CENTRALE
• CHAPITRE III -
  
  DES CONTRAINTES GÉOGRAPHIQUES ET ENVIRONNEMENTALES FORTES
  • I. DES MONTS CÉLESTES AU DÉSERT DES SABLES NOIRS : L'ENCLAVEMENT DE L'ASIE CENTRALE
    • A. L'ENCLAVEMENT, UN HANDICAP MAJEUR
      • 1. L'absence de débouché sur la mer
      • 2. La situation géopolitique : un voisinage difficile à assumer
      • 3. Un conflit en voie de règlement : le statut de la mer Caspienne
    • B. À LA RECHERCHE DE LA MEILLEURE VOIE DE DÉSENCLAVEMENT
      • 1. La voie du Nord : l'encombrant voisin
      • 2. Les routes de l'Ouest : le passage par une région instable
      • 3. Le choix du Sud : le tête à tête avec les Etats islamiques
      • 4. L'ouverture vers l'Est ou la tentation ambigüe d'une ouverture vers la Chine
  • II. DES RISQUES MAJEURS POUR L'ENVIRONNEMENT
    • A. LA MER D'ARAL : UNE AGONIE PROGRAMMÉE
      • 1. Les mirages de l'or blanc
      • 2. Une région en détresse
      • 3. Les perspectives d'avenir
    • B. LA QUESTION DU NUCLÉAIRE
      • 1. La dénucléarisation de la zone
      • 2. Les conséquences écologiques des expériences nucléaires
• DEUXIÈME PARTIE -
  
  L'ASIE CENTRALE : UNE TERRE DE DIVERSITÉ
• CHAPITRE IER -
  
  LE KAZAKHSTAN : DES "AILES DE GÉANT "
  • I. DES POTENTIALITÉS CONSIDÉRABLES
    • A. LES RICHESSES DU SOL ET DU SOUS-SOL
      • 1. Un grand pays agricole
      • 2. D'abondantes ressources en hydrocarbures
        • a) 1991-1995 : une stabilisation de la baisse de la production
        • b) Des prévisions encourageantes
      • 3. Un secteur minier important et diversifié
    • B. L'AMÉLIORATION DE LA SITUATION ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE
      • 1. Une économie en transition
      • 2. La situation financière : un effort de stabilisation
      • 3. Une volonté réelle d'ouverture
        • a) Le développement des investissements étrangers au Kazakhstan
        • b) La mise en place d'un cadre juridique favorable aux investisseurs
  • II. DES DÉFIS À RELEVER
    • A. L'ADMINISTRATION D'UN IMMENSE TERRITOIRE
      • 1. Un atout ...
      • 2. ... difficile à maîtriser
    • B. DES RÉFORMES ÉCONOMIQUES INSUFFISANTES
      • 1. Un processus de privatisation relativement lent
      • 2. Le retard des réformes structurelles
    • C. LA VALORISATION DES HYDROCARBURES
      • 1. Les obstacles géopolitiques
      • 2. Les difficultés administratives et juridiques
        • a) Une nécessaire réorganisation de l'industrie des hydrocarbures
        • b) Un cadre juridique et fiscal à rationaliser
      • 3. Les problèmes techniques
        • a) La question du raffinage et du transport
        • b) Les difficultés propres au site géologique de la mer Caspienne
      • 4. L'affectation des ressources énergétiques
    • D. L'AMÉLIORATION DES RELATIONS AVEC LES " GRANDS VOISINS "
      • 1. Une Russie omniprésente, dont le Kazakhstan s'affranchit peu à peu
      • 2. L'ombre du voisin chinois
• CHAPITRE II -
  
  L'OUZBÉKISTAN : UNE PUISSANCE RÉGIONALE À LA RECONQUÊTE DE SON HÉRITAGE
  • I. DE NOMBREUX ATOUTS
    • A. D'IMPORTANTES RICHESSES
      • 1. Une population nombreuse, homogène et industrieuse
      • 2. Une culture cotonnière traditionnelle
      • 3. Un sous-sol qui suscite de légitimes espoirs
    • B. UNE POLITIQUE VOLONTARISTE D'AUTOSUFFISANCE
      • 1. Sur le plan agricole
      • 2. Sur le plan énergétique
    • C. UNE POLITIQUE ACTIVE EN MATIÈRE D'ÉCHANGES EXTÉRIEURS
      • 1. La réorientation rapide des échanges commerciaux en direction des pays autres que ceux de la CEI
        • a) Les échanges commerciaux au sein de la zone CEI
        • b) Les échanges hors zone CEI
      • 2. L'évolution de la structure des échanges extérieurs
    • D. LA MISE EN VALEUR D'UN HÉRITAGE MILLÉNAIRE
      • 1. Des sites prestigieux
      • 2. La découverte de l'Ouzbékistan par la modernisation de la flotte aérienne
  • II. DES NOEUDS GORDIENS À TRANCHER
    • A. DES RÉFORMES STRUCTURELLES NETTEMENT INSUFFISANTES
      • 1. Les conséquences de la " voie ouzbèke "
      • 2. L'encadrement du marché des changes et ses effets sur l'économie
    • B. UN ÉTAT EN PROIE À DE NOMBREUSES TENSIONS
      • 1. Les clivages au sein de l'Ouzbékistan
        • a) Le poids du régionalisme au sein du pouvoir central
        • b) L'importance du facteur ethnique
      • 2. Une politique extérieure à l'épreuve des crises
    • C. DES TENSIONS SOCIALES SOUS-JACENTES
• CHAPITRE III -
  
  LE TURKMÉNISTAN : ENTRE TRADITION ET TRANSITION
  • I. UNE POLITIQUE AMBITIEUSE
    • A. UN POTENTIEL IMPORTANT
      • 1. L'énergie des sables
        • a) La " manne " gazière
        • b) La richesse pétrolière
      • 2. Un producteur de coton de qualité
      • 3. Les réserves monétaires du pays
    • B. UNE POLITIQUE DE NEUTRALITÉ ET DE STABILITÉ
      • 1. Une politique de neutralité et de coopération
      • 2. Un Etat dont la stabilité paraît assurée
  • II. LES HANDICAPS ET LES ALÉAS
    • A. DES RICHESSES NATURELLES DIFFICILES Á VALORISER
      • 1. La contrainte des débouchés
        • a) L'exportation du gaz turkmène
        • b) L'exportation du pétrole turkmène
      • 2. Des clients peu solvables
    • B. UNE ÉCONOMIE À RÉFORMER
      • 1. Une situation financière et monétaire à assainir
      • 2. Des réformes structurelles nettement insuffisantes
      • 3. Des échanges extérieurs excédentaires mais fragiles
    • C. DES CONDITIONS SOCIALES QUI SE DÉTÉRIORENT
• TROISIÈME PARTIE -
  
  LA PLACE DE LA FRANCE EN ASIE CENTRALE
• CHAPITRE 1ER -
  
  LA PART MODESTE DE LA FRANCE DANS LES INVESTISSEMENTS ET LES ÉCHANGES COMMERCIAUX
  • I. LES INVESTISSEMENTS FRANÇAIS EN ASIE CENTRALE
    • A. LES GRANDS CONTRATS
    • B. LA RELATIVE FAIBLESSE DE LA PRÉSENCE DES ENTREPRISES FRANÇAISES EN ASIE CENTRALE
    • C. LE PROBLÈME DE LA GARANTIE DES FINANCEMENTS FRANÇAIS EN ASIE CENTRALE
  • II. LES ÉCHANGES COMMERCIAUX ENTRE LA FRANCE ET LES ETATS D'ASIE CENTRALE
    • A. DES ÉCHANGES FRANCO-KAZAKHSTANAIS EN AUGMENTATION, MAIS QUI RESTENT LIMITÉS
    • B. LA PROGRESSION DES EXPORTATIONS FRANÇAISES EN OUZBÉKISTAN, MALGRÉ UN VOLUME D'ÉCHANGES QUI DEMEURE MARGINAL
    • C. LES ÉCHANGES COMMERCIAUX ENTRE LE TURKMENISTAN ET LA FRANCE : UNE COOPÉRATION ÉCONOMIQUE TRÈS MODESTE MAIS ENCOURAGEANTE
• CHAPITRE II -
  
  LES SPÉCIFICITÉS DE LA PRÉSENCE FRANÇAISE
  • I. LES AFFINITÉS CULTURELLES ET SCIENTIFIQUES
    • A. LA COOPÉRATION CULTURELLE, SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE AU KAZAKHSTAN
      • 1. L'action du bureau de coopération linguistique et éducative (BCLE)
      • 2. L'action culturelle
      • 3. La coopération scientifique et technique
    • B. LES RELATIONS CULTURELLES ET SCIENTIFIQUES ENTRE LA FRANCE ET L'OUZBÉKISTAN
    • C. LA COOPÉRATION CULTURELLE, SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE ENTRE LA FRANCE ET LE TURKMÉNISTAN
  • II. UNE INSTITUTION APPRÉCIÉE QUI FAIT HONNEUR À LA FRANCE : L'INSTITUT FRANÇAIS D'ÉTUDES SUR L'ASIE CENTRALE
    • A. LES AMBITIONS DE L'IFÉAC
      • 1. " Déchiffrer " une région complexe
      • 2. Procéder à un recrutement de haut niveau
      • 3. Offrir un grand nombre de services
    • B. LES MOYENS À LA DISPOSITION DE L'IFÉAC
      • 1. Les moyens financiers
      • 2. Les moyens matériels
    • C. LA NOTORIÉTÉ DE L'IFÉAC
• CONCLUSION
• ANNEXE N° 1 -
  
  EXAMEN EN COMMISSION
• ANNEXE N° 2 -
  
  PROGRAMME DU DÉPLACEMENT DE LA DÉLÉGATION DE LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉCONOMIQUES DU SÉNAT EN ASIE CENTRALE
  (21-30 SEPTEMBRE 1997)
  
• ANNEXE N° 3 -
  
  DONNÉES GÉNÉRALES SUR LES ÉTATS D'ASIE CENTRALE