3. Des objectifs réalistes pour 2004
Comme
l'a souligné notre collègue Eric Doligé, dans son rapport
pour avis sur ce projet de loi
5(
*
)
, les objectifs assignés
à l'Agence nationale pour la rénovation urbaine par la loi du
1
er
août 2003 sont ambitieux : 40.000 constructions,
démolitions et réhabilitations par an sur la période
2004-2008.
Il s'agit en particulier de multiplier au moins par cinq les
opérations de démolition et construction dans les ZUS
car
actuellement moins de 8.000 logements sociaux sont démolis chaque
année, dont environ 6.000 logements dans les zones prioritaires de
la politique de la ville. Pour 2003, le nombre total de démolitions
devrait cependant progresser (de l'ordre de 10.000 à 12.000)
Evolution du nombre de logements démolis
|
|
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
Nombre de logements démolis |
3.061 |
3.155 |
6.149 |
6.500 |
7.217 |
8.086 |
Source : DGUHC
En
réalité, les objectifs associés au présent projet
de loi de finances sont inférieurs à la moyenne théorique
du programme de rénovation urbaine : l'ANRU devra démolir
20.000 logements et un nombre équivalent sera produit
(dont
15.000 grâce à l'agence et 5.000 grâce à
l'association foncière). Un nombre supérieur à 40.000
logements devrait en revanche être réhabilités (60.000).
Ces objectifs, pour la première année de mise en oeuvre de
l'agence, sont plus réalistes. Il n'en reste pas moins que le nombre de
démolitions devra croître sensiblement malgré la plus
grande complexité des opérations restant à réaliser
et la hausse du coût moyen par opération (entre 15.000 euros et
20.000 euros).