C. UNE CONTRIBUTION DES OPÉRATEURS DE LA MISSION AUX EFFORTS BUDGÉTAIRES
Le financement des opérateurs rattachés à la mission « Travail, emploi et administration des ministères sociaux » diminuera sensiblement en 2026. Au total, la somme des subventions pour charges de service public et des transferts inscrits sur la mission passerait de 5 076,4 millions d'euros dans la loi de finances initiale pour 2025, à 4 825,7 millions d'euros pour 2026, soit une baisse de 4,9 %.
Évolution des subventions pour charges de
service public (SCSP)
et des transferts versés aux opérateurs
(CP)
(en milliers d'euros)
|
Opérateur |
LFI 2025 |
PLF 2026 |
Variation 2026-2025 |
|
France Travail (SCSP - P102) |
1 321 578 |
1 162 913 |
- 12,0 % |
|
France Travail (transferts P102 et P103) |
2 052 254 |
2 158 578 |
+ 5,2 % |
|
France Travail (total) |
3 373 832 |
3 321 491 |
- 1,6 % |
|
EPIDE (P102) |
83 339 |
101 648 |
+ 22,0 % |
|
GIP plateforme inclusion (P102) |
7 643 |
4 359 |
- 43,0 % |
|
Centre INFFO (P103) |
2 638 |
0 |
- 100,0 % |
|
AFPA (P103) |
113 849 |
123 849 |
+ 8,8 % |
|
France compétences (P103) |
850 283 |
613 043 |
- 27,9 % |
|
GIP Les entreprises s'engagent (P103) |
4 695 |
1 525 |
- 67,5 % |
|
ANACT (P111) |
11 072 |
11 250 |
+ 1,6 % |
|
ANACT (transferts P103 et P111) |
3 291 |
6 984 |
+ 112,2 % |
|
ANACT (total) |
14 363 |
18 234 |
+ 27,0 % |
|
Agences régionales de santé (P124-155) |
612 749 |
627 142 |
+ 2,3 % |
|
INTEFP (P155) |
12 987 |
14 387 |
+ 10,8 % |
|
TOTAL |
5 076 378 |
4 825 678 |
- 4,9 % |
Note : Établissement pour l'insertion dans l'emploi (EPIDE), Centre pour le développement de l'information sur la formation permanente (Centre INFFO), Agence nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA), Agence nationale pour l'amélioration des conditions de travail (ANACT), Institut national du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle (INTEFP).
Source : commission des finances du Sénat, d'après les documents budgétaires
Cette diminution résulte principalement d'évolutions contrastées des principales subventions versées par la mission aux principaux opérateurs qui lui sont rattachés : en effet, alors que le financement par la mission de France Travail diminue (- 1,6 %), de même que le soutien accordé à France compétences à la faveur d'un allègement progressif des charges contraintes de cet opérateur (- 27,9 %), la subvention pour charge de service public versée aux agences régionales de santé, transférées à la mission dans la loi de finances pour 2025, augmenterait légèrement (+ 2,3 %).
Les évolutions qui affectent ces « gros » opérateurs sont déterminantes dans l'équilibre d'ensemble du financement des opérateurs de la mission. Ainsi, la suppression de la subvention versée à Centre Inffo, qui cesse à compter de 2026 de figurer parmi les opérateurs de l'État, ou les variations parfois importantes des subventions de l'ANACT ou de l'Épide, n'ont qu'une influence relative sur l'évolution de l'ensemble.
Il en va de même pour les effectifs des opérateurs de la mission, France Travail représentant, de loin, les effectifs les plus importants. Ainsi, la diminution du plafond d'emploi de France Travail de 515 ETPT, et plus encore la suppression de ses effectifs hors plafond (- 3 905 ETPT) telle que présentée dans les documents budgétaires, constitue l'élément déterminant de l'évolution d'ensemble des effectifs des opérateurs de la mission.
Évolution des plafonds d'emplois des
opérateurs
entre la LFI 2025 et le PLF 2026
(en ETPT)
|
Opérateur |
2025 |
2026 |
Variation 2026-2025 |
|
France Travail (P102) |
53 052 |
48 632 |
- 4 420 |
|
dont sous plafond |
49 147 |
48 632 |
- 515 |
|
dont hors plafond |
3 905 |
0 |
- 3 905 |
|
EPIDE (P102) |
1 142 |
1 142 |
0 |
|
GIP plateforme inclusion (P102) |
35 |
35 |
0 |
|
Centre INFFO (P103) |
72 |
0 |
- 72 |
|
AFPA (P103) |
5 330 |
4 824 |
- 506 |
|
France compétences (P103) |
91 |
96 |
5 |
|
GIP Les entreprises s'engagent (P103) |
11 |
11 |
0 |
|
ANACT (P111) |
290 |
290 |
0 |
|
dont sous plafond |
265 |
265 |
0 |
|
dont hors plafond |
25 |
25 |
0 |
|
Agences régionales de santé (P124-155) |
8 273 |
8 114 |
- 159 |
|
INTEFP (P155) |
100 |
91 |
- 9 |
|
dont sous plafond |
91 |
91 |
0 |
|
dont hors plafond |
9 |
0 |
- 9 |
|
TOTAL |
68 396 |
63 235 |
- 5 161 |
Source : commission des finances du Sénat, d'après les documents budgétaires