C. LA FRANCE ET LA CARICOM : LES FONDEMENTS D'UN PARTENARIAT RÉGIONAL STRUCTURÉ
1. Une évolution progressive de la relation entre la France et la CARICOM
La relation entre la France et la Communauté des Caraïbes s'est construite de manière progressive, en tenant compte des spécificités institutionnelles françaises et de la nature intergouvernementale de l'organisation régionale. Longtemps marquée par une présence essentiellement indirecte, via les collectivités françaises d'Amérique, cette relation connaît aujourd'hui une évolution significative.
La montée en puissance des enjeux régionaux, qu'ils soient climatiques, sécuritaires ou économiques, a conduit à une intensification des échanges entre la France et la CARICOM. Dans ce contexte, la reconnaissance du rôle des collectivités françaises d'Amérique comme acteurs régionaux à part entière a constitué un facteur déterminant de rapprochement. Elle a permis d'inscrire la présence française dans une logique de continuité territoriale et régionale, plutôt que dans une relation strictement extérieure.
Cette évolution s'est traduite par un dialogue plus structuré avec les instances de la CARICOM et par une meilleure articulation entre l'action de l'État français et celle de ses collectivités. Elle a préparé le terrain à une relation plus formalisée, fondée sur le respect des cadres institutionnels et sur la recherche de partenariats équilibrés.
2. Les collectivités françaises d'Amérique comme vecteurs de légitimité régionale
L'un des éléments centraux de cette évolution réside dans le rôle joué par les collectivités françaises d'Amérique. Leur ancrage géographique, culturel et humain dans l'espace caribéen constitue un facteur de légitimité déterminant dans la perception régionale de la présence française.
Ces territoires partagent avec les États membres de la CARICOM une histoire, des références culturelles et des dynamiques sociales communes, qui les inscrivent naturellement dans l'espace caribéen. Cette proximité favorise une approche fondée sur la coopération et le dialogue, et contribue à dépasser les représentations d'une présence française perçue comme extérieure ou déséquilibrée.
Dans ce cadre, l'intégration régionale des collectivités françaises d'Amérique apparaît non comme une projection de l'État français, mais comme la reconnaissance d'une réalité régionale préexistante. Elle facilite l'acceptabilité politique de la présence française au sein des enceintes caribéennes et renforce la capacité de la France à s'inscrire durablement dans les dynamiques régionales, en s'appuyant sur des territoires pleinement intégrés à leur environnement immédiat.
3. Une crédibilité française fondée sur la coopération et la solidarité régionales
Au-delà de l'action conduite par les collectivités françaises d'Amérique, la relation entre la France et la Communauté des Caraïbes (CARICOM) s'inscrit dans une logique plus large de coopération régionale et de solidarité de proximité. La capacité de la France à s'engager de manière concrète aux côtés des États caribéens constitue un facteur essentiel de crédibilité dans un espace régional marqué par des vulnérabilités économiques, climatiques et sécuritaires partagées.
Cette dimension est mise en lumière par le rapport d'information de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées intitulé Le plateau des Guyanes, affirmer la France comme un acteur régional clé2(*). Ce rapport souligne la nécessité pour la France de consolider sa présence et sa lisibilité dans ses environnements régionaux immédiats, en s'appuyant sur des cadres multilatéraux de proximité. Il met en évidence le rôle structurant des organisations régionales comme vecteurs de dialogue, de stabilité et d'influence, et insiste sur l'importance d'une présence française fondée sur des partenariats équilibrés et sur une capacité d'engagement opérationnel aux côtés des acteurs régionaux.
Cette approche stratégique rejoint, dans une perspective complémentaire, les analyses développées par la délégation sénatoriale aux outre-mer sur l'intégration régionale des territoires ultramarins. L'articulation entre l'action de l'État et celle de ses collectivités apparaît ainsi comme un élément central de la crédibilité française dans la Caraïbe, en permettant de conjuguer proximité territoriale et cohérence de l'action extérieure.
Pris ensemble, ces travaux du Sénat convergent pour souligner que la relation entre la France et la CARICOM ne peut se limiter à un dialogue institutionnel formel, mais doit s'inscrire dans une dynamique de coopération régionale structurée, fondée sur des intérêts partagés et sur une présence française active et lisible. Ils éclairent ainsi la démarche engagée par la France et en soulignent la cohérence, en préparant la mise en place d'un cadre juridique adapté à un partenariat appelé à se renforcer.
* 2 Cf rapport d'information n° 135 (2025-2026) de MM. Cédric Perrin, Olivier Cigoloti, Etienne Blanc et André Guiol