Rapport d'information n° 629 (2018-2019) de MM. Ladislas PONIATOWSKI , co-président, Jean-Marc TODESCHINI , co-président et René DANESI , fait au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, déposé le 3 juillet 2019
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INTRODUCTION
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1ÈRE PARTIE : LA MONTÉE D'UNE
PUISSANCE RÉGIONALE QUI S'EST HEURTÉE À LA CRISE SYRIENNE
ET À LA DÉGRADATION DE SES RELATIONS AVEC L'OCCIDENT
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I. L'AFFIRMATION D'UNE PUISSANCE
RÉGIONALE
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A. UNE MONTÉE EN PUISSANCE PERMISE PAR LA
STABILITÉ GOUVERNEMENTALE ET L'ÉMANCIPATION POLITIQUE DE
L'AKP
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B. L'ÉMERGENCE D'UNE PUISSANCE
ÉCONOMIQUE IMPORTANTE ET LA RÉORIENTATION DES FLUX
ÉCONOMIQUES
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1. Une puissance économique
émergente
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2. Une économie stabilisée
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3. Une économie en croissance et qui monte
en gamme
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4. Des fragilités
intrinsèques
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a) Des fragilités structurelles
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(1) La persistance d'inégalités
importantes
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(2) Le poids encore excessif du secteur
informel
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(3) Un besoin de financements
extérieurs
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b) Une économie dépendante de ses
approvisionnements énergétiques
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(1) Le gaz naturel fait jeu égal avec le
pétrole et le charbon.
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(2) Dépendance accrue vis-à-vis de
la Russie et de l'Iran
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(3) La politique économique recherche une
diversification des sources d'énergie
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a) Des fragilités structurelles
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5. Une économie ouverte sur
l'extérieur
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1. Une puissance économique
émergente
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C. UNE AUTONOMISATION DE LA POLITIQUE
ÉTRANGÈRE
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A. UNE MONTÉE EN PUISSANCE PERMISE PAR LA
STABILITÉ GOUVERNEMENTALE ET L'ÉMANCIPATION POLITIQUE DE
L'AKP
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II. LE CHOC DE LA CRISE SYRIENNE : UNE POLITIQUE
ÉTRANGÈRE QUI SE TOURNE VERS LA RUSSIE ET UNE
DÉTÉRIORATION DE LA RELATION AVEC LES OCCIDENTAUX
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A. LES CONSÉQUENCES DES PRINTEMPS ARABES ET
DE LA CRISE SYRIENNE : UNE DÉSTABILISATION PROFONDE DE LA TURQUIE
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B. L'ÉNORME AFFLUX DE
RÉFUGIÉS ET LEUR REMARQUABLE PRISE EN CHARGE PAR LA
TURQUIE
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C. UN RÉTABLISSEMENT FRAGILE DEPUIS 2016
À LA FAVEUR D'UN RAPPROCHEMENT AVEC LA RUSSIE
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1. Une réintégration dans le jeu
diplomatique via un rapprochement avec Moscou et Téhéran :
le processus d'Astana
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2. Une armée reprise en main et
tournée pour la première fois vers l'extérieur : les
opérations « Bouclier de l'Euphrate » et
« Rameau d'olivier »
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3. La situation difficile de la Turquie dans le
nord-ouest de la Syrie
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4. Dans le nord-est de la Syrie : une relation
avec les États-Unis déterminante
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1. Une réintégration dans le jeu
diplomatique via un rapprochement avec Moscou et Téhéran :
le processus d'Astana
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D. UN JEU COMPLEXE ENTRE EUROPÉENS,
AMÉRICAINS ET RUSSES
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E. DES DIFFICULTÉS CROISSANTES AVEC
L'OTAN
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F. LA RELATION AVEC L'UNION EUROPÉENNE ET
LA QUESTION DES MIGRANTS
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A. LES CONSÉQUENCES DES PRINTEMPS ARABES ET
DE LA CRISE SYRIENNE : UNE DÉSTABILISATION PROFONDE DE LA TURQUIE
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III. À L'INTÉRIEUR : UN
DURCISSEMENT DU RÉGIME ET DES ATTEINTES AUX LIBERTÉS QUI ONT DES
CONSÉQUENCES GRAVES POUR LA RELATION AVEC L'UNION
EUROPÉENNE
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A. DÉGRADATION DE LA SÉCURITÉ
INTÉRIEURE, CONCENTRATION DU POUVOIR ET RECUL DE L'ETAT DE DROIT
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1. La dégradation de la
sécurité intérieure
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2. L'affirmation institutionnelle : la
présidentialisation
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3. La reconquête interne de l'AKP et la
reconfiguration de son discours
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4. Un retour des affrontements avec la
guérilla kurde et une répression qui touche la
société civile kurde dans son ensemble
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5. Une épuration massive et une prise de
contrôle de l'armée et de l'administration
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6. Des atteintes aux libertés plus
nombreuses et plus sévères
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7. Une restructuration des forces
politiques
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1. La dégradation de la
sécurité intérieure
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B. DES DIFFICULTÉS ÉCONOMIQUES
SÉVÈRES DANS LA PÉRIODE RÉCENTE
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1. Un contexte troublé qui altère la
confiance des investisseurs
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2. Des réorientations stratégiques
qui réorientent partiellement les flux commerciaux
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a) Une relation partenariale avec la Russie
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(1) Une relation assise sur la dépendance
traditionnelle de la Turquie pour son approvisionnement en gaz
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(2) Un partenariat avancé dans le
fourniture de centrale nucléaire
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(3) La reprise des relations commerciales
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b) Les relations avec l'Iran et l'Irak
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(1) Le maintien d'un fort courant
d'échanges avec l'Iran
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(2) L'Irak : une source d'approvisionnement
complémentaire dans un jeu politique complexe
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(3) Les relations avec la Chine
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a) Une relation partenariale avec la Russie
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3. Une image dégradée du fait
du gel des négociations avec l'Union européenne
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4. Une économie fortement exposée
à l'impact des sanctions américaines
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5. Un relâchement de la rigueur
économique à des fins politiques
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6. Une stratégie économique qui
trouve ses limites avec le ralentissement de la croissance
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7. Des perspectives de reprise de la croissance
plus éloignées
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1. Un contexte troublé qui altère la
confiance des investisseurs
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A. DÉGRADATION DE LA SÉCURITÉ
INTÉRIEURE, CONCENTRATION DU POUVOIR ET RECUL DE L'ETAT DE DROIT
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I. L'AFFIRMATION D'UNE PUISSANCE
RÉGIONALE
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DEUXIÈME PARTIE : LA
NÉCESSITÉ DE PARIER SUR L'AVENIR
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I. UNE GRANDE PARTIE DE LA SOCIÉTÉ
TURQUE RESTE ATTACHÉE À L'EUROPE ET À L'OCCIDENT CE QUI
PERMET DE PARIER SUR L'AVENIR
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II. RÉCIPROQUEMENT, LA TURQUIE CONSERVE
UNE IMPORTANCE MAJEURE POUR LA FRANCE, L'EUROPE ET L'OTAN
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A. L'IMPORTANCE DE LA TURQUIE DU POINT DE VUE
SÉCURITAIRE
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B. L'IMPORTANCE DE LA TURQUIE POUR L'OTAN SUR SON
FRONT SUD-EST
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C. LE CARACTÈRE INCONTOURNABLE DE LA
TURQUIE POUR LA RÉSOLUTION POLITIQUE DE LA CRISE SYRIENNE
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D. L'IMPORTANCE DE LA RELATION AVEC LA TURQUIE
DANS UNE PERSPECTIVE ÉCONOMIQUE
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E. DE NOUVEAUX ÉQUILIBRES À TROUVER
DANS LES RELATIONS AVEC L'EUROPE
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A. L'IMPORTANCE DE LA TURQUIE DU POINT DE VUE
SÉCURITAIRE
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I. UNE GRANDE PARTIE DE LA SOCIÉTÉ
TURQUE RESTE ATTACHÉE À L'EUROPE ET À L'OCCIDENT CE QUI
PERMET DE PARIER SUR L'AVENIR
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EXAMEN EN COMMISSION
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LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES
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DÉPLACEMENT EN TURQUIE DU 7 AU 11 AVRIL
2019