Tigre et dragon : qu'est devenu le miracle asiatique ?

Rapport d'information n° 248 (2000-2001) de M. Jean HUCHON et plusieurs de ses collègues, fait au nom de la commission des affaires économiques, déposé le 3 avril 2001

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• INTRODUCTION
  
• CHAPITRE IER -
  
  SINGAPOUR : UN " DRAGON " MODÈLE
  DANS LES TURBULENCES DU SUD-EST ASIATIQUE
  
  • I. SINGAPOUR D'HIER À AUJOURD'HUI : UNE MÉTAMORPHOSE SPECTACULAIRE
    
    • A. SINGAPOUR HIER : BREF APERÇU HISTORIQUE
      
      • 1. De l'époque coloniale à l'indépendance : l'émergence de la République de Singapour
        
        • a) Un comptoir consacré par le colonisateur britannique dans sa vocation portuaire
          
        • b) L'indépendance après l'invasion japonaise
          
      • 2. Transition démographique, développement urbain et première diversification industrielle
        
        • a) Une transition démographique rapide amorcée dans les années 1960
          
        • b) Un développement urbain accéléré, organisé par des agences d'Etat
          
        • c) Une première diversification industrielle à l'issue de l'indépendance
          
    • B. SINGAPOUR AUJOURD'HUI : PORTRAIT CURSIF
      
      • 1. La géographie : une position stratégique soumise à la rareté de l'espace
        
        • a) Un carrefour maritime
          
        • b) Un Etat exigu, en expansion
          
      • 2. La population : une société plurielle, à prédominance chinoise
        
        • a) Une société multi-ethnique et multilingue
          
        • b) Une population jeune, marquée par une proportion croissante de non résidents
          
      • 3. La politique : une démocratie parlementaire ferme et stable
        
  • II. DU MIRACLE ÉCONOMIQUE À LA SORTIE DE CRISE
    
    • A. UN MIRACLE ÉCONOMIQUE QUI SYMBOLISE LA MONTÉE EN PUISSANCE DES " DRAGONS " DU SUD-EST ASIATIQUE
      
      • 1. L'industrialisation par l'exportation : la voie du rattrapage économique suivie par les NPI d'Asie
        
        • a) Un développement industriel massif, tourné exclusivement vers l'exportation
          
        • b) Une stratégie de " niches " et de spécialisation
          
        • c) Une augmentation corrélative des revenus et de l'épargne
          
        • d) Le parti pris de l'insertion dans les échanges internationaux
          
      • 2. Singapour, un modèle de développement
        
        • a) Un pays riche
          
        • b) Une économie industrielle tournée vers les services et les secteurs d'avenir
          
        • c) Qualité de main-d'oeuvre et absence de chômage
          
        • d) Une économie ouverte et une véritable plate-forme régionale
          
    • B. LES OUTILS ET LA STRATÉGIE DU DÉVELOPPEMENT
      
      • 1. La tradition d'un interventionnisme public " éclairé "
        
        • a) L'Economic Development Board, agence de prospective, de développement économique et de capital-risque
          
        • b) La " Jurong Town Corporation ", fer de lance du développement industriel
          
      • 2. La culture de l'anticipation : une économie tournée vers l'avenir
        
        • a) Un recyclage économique perpétuel
          
        • b) La formation de la main d'oeuvre : une priorité
          
      • 3. La qualité du cadre juridique : sécurité réglementaire et incitations fiscales
        
        • a) Sécurité juridique
          
        • b) Compétitivité et incitations fiscales
          
        • c) Incitations non fiscales
          
    • C. DE LA CRISE À LA CROISSANCE... À LA CRISE ?
      
      • 1. Un impact mesuré de la crise asiatique de 1997
        
      • 2. Une flexibilité de l'économie qui a favorisé une reprise rapide
        
        • a) La croissance retrouvée dès 1999
          
        • b) Le choix délibéré de la flexibilité pour accommoder la crise
          
      • 3. Les hypothèques qui pèsent sur la croissance singapourienne
        
• CHAPITRE II -
  
  LA MALAISIE OU LE REBOND DU " TIGRE "
  
  • I. UN PAYS PARTICULIÈREMENT PROMETTEUR
    
    • A. UNE FÉDÉRATION JEUNE, MULTIRACIALE, À PRÉDOMINANCE MALAISE
      
      • 1. La formation de la Malaisie indépendante
        
        • a) Une naissance autour des villes-comptoirs
          
        • b) L'indépendance et la constitution de la Fédération de Malaisie
          
      • 2. Un pays divers, doté d'importantes richesses naturelles
        
      • 3. Une fédération monarchique, parlementaire et multiethnique
        
        • a) Une monarchie fédérale et parlementaire
          
        • b) Une société multiethnique
          
    • B. UN " TIGRE " ASIATIQUE EN DÉVELOPPEMENT RAPIDE
      
      • 1. La contagion du développement
        
        • a) De l'exploitation des ressources naturelles à l'industrialisation par l'exportation
          
        • b) L'économie malaisienne aujourd'hui
          
      • 2. La voie de la Malaisie vers le développement : ambition et spécificités
        
        • a) La discrimination positive en faveur des " Bumiputras "
          
        • b) Les outils du développement
          
        • c) Un pays aux vastes ambitions
          
  • II. UNE ÉCONOMIE ÉMERGENTE ENCORE EN CONVALESCENCE
    
    • A. UNE GESTION ORIGINALE DE LA CRISE
      
      • 1. L'instauration d'un contrôle des changes et des capitaux
        
      • 2. Un assouplissement monétaire progressif et la poursuite d'une politique budgétaire accommodante
        
    • B. LE REBOND DE 1999 ET LES INCERTITUDES À MOYEN TERME
      
      • 1. Une sortie de crise particulièrement rapide et vigoureuse
        
      • 2. Des éléments de fragilité économique qui persistent
        
        • a) Une " soutenabilité " discutée de la politique de change
          
        • b) Un libéralisme " tempéré "
          
        • c) Une restructuration économique et financière inachevée
          
        • d) Une sensibilité extrême à la demande extérieure
          
      • 3. Un équilibre territorial, social et politique délicat
        
        • a) Le défi de l'aménagement et de la cohésion du territoire
          
        • b) La poussée de l'Islam politique et de la contestation du pouvoir
          
        • c) Une certaine remise en cause de la discrimination positive en faveur des Bumiputras ?
          
• CHAPITRE III -
  
  LA FRANCE : DES POSITIONS À CONSOLIDER
  
  • I. SINGAPOUR ET LA MALAISIE : LES DEUX PREMIERS PARTENAIRES ECONOMIQUES DE LA FRANCE DANS UNE RÉGION PROMETTEUSE
    
    • A. LES GÉMONIES APRÈS LES NUES ? L'ASIE DE L'EST, UN POTENTIEL À NE PAS SOUS-ESTIMER
      
      • 1. Des turbulences aux racines certes profondes
        
        • a) Un ensemble régional disparate
          
        • b) Des tensions internes, politiques et sociales, avivées par la récession
          
        • c) L'ASEAN, une association régionale à l'efficacité contestée
          
      • 2. Mais un potentiel qui reste considérable
        
    • B. SINGAPOUR ET LA MALAISIE, LES PREMIERS PARTENAIRES DE LA FRANCE EN ASIE DU SUD-EST
      
      • 1. Singapour, le premier partenaire commercial français en Asie du Sud-Est
        
        • a) Une relation bilatérale approfondie
          
        • b) Des relations commerciales en recomposition
          
        • c) Les investissements français à Singapour
          
      • 2. La Malaisie : un interlocuteur de premier plan
        
        • a) Une relation bilatérale de qualité, qui se renforce
          
        • b) Des échanges commerciaux qui se densifient
          
        • c) Une présence française de plus en plus visible
          
  • II. UNE PRÉSENCE À ACCENTUER
    
    • A. LA FAIBLESSE RELATIVE DES POSITIONS FRANÇAISES
      
      • 1. Un déficit français au sein de l'ensemble européen
        
        • a) Une présence européenne déjà loin derrière les Etats-Unis et le Japon
          
        • b) La France : des performances modestes
          
      • 2. Une image parfois caricaturale et restrictive
        
    • B. LES OUTILS D'UN RENFORCEMENT FRANÇAIS
      
      • 1. L'environnement institutionnel et social de la communauté d'affaires française en Malaisie
        
      • 2. L'appui aux investisseurs français à Singapour
        
• CONCLUSION
  
• ANNEXE I -
  
  PROGRAMME DE LA MISSION D'INFORMATION
  
• ANNEXE II -
  
  ARTICLES DE PRESSE RELATIFS À LA VISITE DE LA DÉLÉGATION SÉNATORIALE EN MALAISIE
  
• ANNEXE III -
  
  PRÉSENTATION ET BILAN D'ACTIVITÉ
  DU CENTRE FRANÇAIS DES AFFAIRES À SINGAPOUR