Mardi 24 février 2026

- Présidence de Mme Muriel Jourda, présidente -

La réunion est ouverte à 14 heures.

Proposition de loi visant à coordonner le droit des entreprises publiques locales avec la loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025 portant création d'un statut de l'élu local - Désignation d'un rapporteur

La commission désigne Mme Anne-Sophie Patru rapporteure sur la proposition de loi n° 399 (2025-2026) visant à coordonner le droit des entreprises publiques locales avec la loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025 portant création d'un statut de l'élu local.

Projet de loi sur la justice criminelle et le respect des victimes - Désignation d'un rapporteur

La commission désigne M. David Margueritte et Mme Dominique Vérien rapporteurs sur le projet de loi sur la justice criminelle et le respect des victimes, sous réserve de son dépôt.

Projet de loi constitutionnelle relatif à la Nouvelle-Calédonie - Examen des amendements de séance

Mme Muriel Jourda, présidente. - Nous examinons les amendements de séance déposés sur le projet de loi constitutionnelle relatif à la Nouvelle-Calédonie.

EXAMEN DES MOTIONS

Exception d'irrecevabilité

Mme Agnès Canayer, rapporteur. - Avis défavorable à la motion n°  13 tendant à opposer l'exception d'irrecevabilité au projet de loi constitutionnelle.

La commission émet un avis défavorable à la motion n° 13 tendant à opposer l'exception d'irrecevabilité au projet de loi constitutionnelle.

Question préalable

Mme Agnès Canayer, rapporteur. - Avis également défavorable à la motion n°  1 tendant à opposer la question préalable.

La commission émet un avis défavorable à la motion n° 1 tendant à opposer la question préalable au projet de loi constitutionnelle.

EXAMEN DES AMENDEMENTS DE SÉANCE

La commission donne les avis suivants :

Auteur

Objet

Avis de la commission

Motion

Mme Mélanie VOGEL

13

Exception d'irrecevabilité

Défavorable

M. XOWIE

1

Question préalable

Défavorable

Article 1er

M. XOWIE

14

Suppression de l'article 1er

Défavorable

Mme NARASSIGUIN

18

Référence à l'accord de Nouméa pour l'organisation de la consultation des populations de Nouvelle-Calédonie

Favorable

Le Gouvernement

9

Intégration de l'accord Élysée-Oudinot dans l'objet de la consultation des populations de Nouvelle-Calédonie et report de la date limite pour l'organisation de celle-ci

Favorable

Article 2

M. XOWIE

15

Suppression de l'article 2

Défavorable

Mme NARASSIGUIN

19

Caractère transitoire des dispositions relatives à l'État de la Nouvelle-Calédonie

Défavorable

Le Gouvernement

10

Intégration de la mention de l'accord complémentaire Élysée-Oudinot

Favorable

Mme NARASSIGUIN

20

Respect du principe d'auto-organisation par la loi organique 

Favorable

Mme NARASSIGUIN

21

Caractère obligatoire des transferts de compétences à l'État de la Nouvelle-Calédonie

Défavorable

Mme NARASSIGUIN

22

Définition par la loi organique des modalités de consultation des Calédoniens sur les transferts de compétences régaliennes et accès de la Nouvelle-Calédonie à la pleine souveraineté en cas de transfert de l'ensemble de ces compétences

Défavorable

Mme NARASSIGUIN

23

Précision selon laquelle en cas de demande de transfert d'une compétence par les provinces, le transfert n'interviendra pas de plein droit

Défavorable

Mme NARASSIGUIN

24

Absence de remise en cause de l'unité de la Nouvelle-Calédonie et de ses liens avec la France en cas de transferts de compétences aux provinces

Favorable

Mme Mélanie VOGEL

25

Approbation préalable du projet de loi organique par l'assemblée délibérante de l'État de la Nouvelle-Calédonie, à la majorité qualifiée

Défavorable

Le Gouvernement

17

Amendement de coordination

Favorable

Article additionnel après Article 2

Le Gouvernement

11

Report des élections provinciales au 20 décembre 2026 au plus tard

Favorable

M. NATUREL

26 rect. bis

Intégration des personnes nées en Nouvelle-Calédonie au corps électoral pour les élections provinciales de 2026 en cas de rejet de l'accord de Bougival ou en cas d'absence d'adoption de la loi organique

Défavorable

Article 3

M. XOWIE

16

Suppression de l'article 3

Défavorable

Le Gouvernement

12

Intégration de la mention de l'accord complémentaire Élysée-Oudinot et modifications rédactionnelles

Favorable

Proposition de loi constitutionnelle visant à restreindre certaines prérogatives du Président de la République et à renforcer celles du Premier ministre, responsable devant le Parlement - Examen des amendements de séance

Mme Muriel Jourda, présidente. - Je constate qu'aucun amendement de séance n'a été déposé sur la proposition de loi constitutionnelle visant à restreindre certaines prérogatives du Président de la République et à renforcer celles du Premier ministre, responsable devant le Parlement.

Proposition de loi constitutionnelle visant à préciser la procédure d'examen des textes budgétaires, à renforcer la place du Parlement et à sécuriser le périmètre et la constitutionnalité des dispositions mises en oeuvre par les ordonnances mentionnées aux articles 47 et 47-1 de la Constitution - Examen des amendements au texte de la commission

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. - Nous en venons à l'examen des amendements au texte de la commission sur la proposition de loi constitutionnelle visant à préciser la procédure d'examen des textes budgétaires, à renforcer la place du Parlement et à sécuriser le périmètre et la constitutionnalité des dispositions mises en oeuvre par les ordonnances mentionnées aux articles 47 et 47-1 de la Constitution.

EXAMEN DES AMENDEMENTS AU TEXTE DE LA COMMISSION

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. - En préambule, je souhaitais vous dire un mot de l'état d'esprit dans lequel j'ai étudié les douze amendements qui ont été déposés. Le texte étant examiné dans le cadre de l'espace transpartisan, il ne me paraît pas opportun d'ouvrir de nouveaux sujets. Je vous proposerai donc, au travers des avis que je vous présenterai, que nous nous en tenions au périmètre initial du texte, à savoir les procédures d'examen des textes budgétaires.

Avant l'article 1er A

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. - Avis défavorable à l'amendement n°  7, pour les raisons que je viens d'exposer.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 7.

Article 1er A

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. - Avis défavorable à l'amendement de suppression n°  10, car il est contraire à la position de la commission.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 10, de même qu'à l'amendement n°  6.

Après l'article 1er A

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n°  4.

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. - Avis également défavorable à l'amendement n°  3, qui vise à ajouter de nouvelles conditions de recours aux ordonnances financières.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 3.

Article 1er

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. -Avis défavorable à l'amendement n°  11 du Gouvernement, qui vise à revenir sur la mesure de clarification du champ des ordonnances budgétaires adoptée par la commission.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 11.

Article 2

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. - Avis défavorable à l'amendement n°  12 du Gouvernement, pour la même raison.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 12.

Après l'article 2

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. - L'amendement n°  5 vise à créer une nouvelle catégorie de lois de finances. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 5.

Après l'article 3

La commission émet un avis défavorable aux amendements nos  1 et 8.

Intitulé de la proposition de loi constitutionnelle

Mme Muriel Jourda, présidente, rapporteur. - En cohérence, je suis défavorable aux amendements identiques nos  2 et 9 visant à tirer les conséquences des deux amendements précédents sur l'intitulé de la proposition de loi constitutionnelle.

La commission émet un avis défavorable aux amendements identiques nos 2 et 9.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements qui sont retracés dans le tableau ci-après :

Auteur

Objet

Avis de la commission

Article additionnel avant Article 1er A

M. KANNER

7

Publication de l'avis du Conseil d'État sur les ordonnances prises sur le fondement de l'article 38 de la Constitution

Défavorable

Article 1er A

Le Gouvernement

10

Suppression de l'article 1er A

Défavorable

M. KANNER

6

Publication des avis du Conseil d'État sur l'ensemble des projets de loi

Défavorable

Article additionnel après Article 1er A

M. Grégory BLANC

4

Encadrement des délais de transmission des projets de lois de finances et de financement de la sécurité sociale au Haut Conseil des finances publiques

Défavorable

M. Grégory BLANC

3

Encadrement des conditions de recours aux ordonnances financières

Défavorable

Article 1er

Le Gouvernement

11

Suppression de la disposition clarifiant le champ des ordonnances budgétaires

Défavorable

Article 2

Le Gouvernement

12

Suppression de la disposition clarifiant le champ des ordonnances budgétaires

Défavorable

Article additionnel après Article 2

M. Grégory BLANC

5

Création de lois de finances d'équilibre des comptes publics

Défavorable

Article additionnel après Article 3

M. CANÉVET

1

Obligation de compensation financières des mesures augmentant les dépenses des collectivités territoriales

Défavorable

Mme BELLUROT

8

Obligation de compensation financières des mesures augmentant les dépenses des collectivités territoriales

Défavorable

Intitulé de la proposition de loi constitutionnelle

M. CANÉVET

2

Amendement de coordination

Défavorable

Mme BELLUROT

9

Amendement de coordination

Défavorable

La réunion est close à 14 h 10.